市安全生产百日督查的讲话

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这次会议的主要任务是贯彻落实国务院、省政府关于抗震救灾、安全生产百日督查专项行动和市委、市政府关于维稳保奥运、加强安全生产、搞好隐患排查专项活动等有关会议文件精神，进一步统一思想，明确任务，切实做好抗震救灾和百日安全工作，防范地震引发重大生产安全事故,推动我市安全生产状况的持续稳定好转。刚才，我们学习传达了省政府的明传电报，梁达局长又对这次专项活动进行了周密部署，非常全面具体，我完全同意，请大家会后迅速抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、高度重视，切实做好抗震救灾中的安全生产工作

5月12日14时28分，四川省阿坝藏族羌族自治州汶川县发生里氏7.8级强烈地震。此次地震强度大，波及面广，我市普遍有强烈震感，造成12人死亡，199人受伤，损失惨重。全市各级各部门要把抗震救灾作为当前首要任务抓紧抓好，市级有关安全监管部门和有关企业要高度重视，把思想认识统一到党中央、国务院和市委、市政府的部署、要求上来，把保护人民生命财产安全放在第一位，在党委、政府的统一组织领导下，以高度的政治责任感，充分发挥主观能动性，积极投身于抗震救灾各项工作中。要把抗震救灾作为当前的首要任务，主要负责人要站在抗震救灾的第一线，高度负责，靠前指挥，强化措施，确保人民群众的生命财产安全。要落实防范措施，有针对性地组织排查、分析地震灾害可能对本地区安全生产造成的危害，对于地震灾害容易引发重特大生产安全事故的重要生产经营设施、场所，要加强巡回检查，跟踪监控，确保万无一失。加强煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、人员密集场所等重点行业和领域安全监管，督促相关企业全面排查事故隐患，发现重大事故隐患及时报告政府及安全监管部门。

二、充分认识安全生产督查专项行动的重大意义，把思想统一到市委、市政府的决策部署上来

4月10日，张德江副总理到国家安监总局视察调研，明确提出要“切实组织好全国安全生产百日督查专项行动，及时发现和排除安全隐患，制订应急预案，有效应对可能发生的安全事故”。4月17日，国务院办公厅又下发了《关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》，决定从4月下旬到7月底，在全国范围内开展安全生产百日督查专项行动。省政府办公厅发文对全省开展安全生产百日督查专项行动进行了全面安排部署。开展安全生产百日督查专项行动是贯彻落实党中央国务院关于安全生产大政方针政策的重要举措，这次党中央、国务院决定在全国范围内，全面、深入、持久地开展安全生产百日督查专项行动，是确保安全生产政令畅通、进一步促进安全生产方针政策和法律法规落实到位的基本要求，是对各级政府和有关部门安全生产工作的一次全面系统的督查检查，是推动政府监管主体责任和企业安全生产主体责任落实、推动全民安全意识提高、推动全社会形成“关注安全、关爱生命”良好氛围的一项中心工作。开展安全生产百日督查专项行动是有效防范重特大事故,确保奥运期间安全生产的重要保障，是对隐患排查治理工作的进一步深化，是一项范围更宽广、内涵更丰富、要求更严格、目标更明确的重要行动。全市各级各部门要立足于治标与治本、当前与长远、预防与查处、政府与企业的紧密结合，正确处理安全生产督查与一般性的安全检查和隐患排查治理的关系，自觉地把安全生产督查专项行动作为当前安全生产的中心工作来抓，推动其他各项工作的开展，确保“治大隐患、防大事故”目标的实现。各部门要认真贯彻落实年初安全生产工作会议精神，落实安全责任，严格执法监管，深入开展安全专项整治和隐患排查治理活动，有力地推动了我市安全生产状况的稳定好转。8月份，奥运会将在北京召开，之后，还要举行改革开放30周年的一系列纪念活动。有效防范重特大事故、确保安全生产、维护社会稳定，是摆在我们面前的一项非常重要的政治任务，因此，安全生产工作的要求更高、责任更大、任务更重。我们一定要从讲政治、讲大局、保稳定的高度，充分认识开展安全生产督查专项行动的重要意义，把思想和行动统一到市委、市政府对安全生产工作的要求部署上来，充分认清安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性与反复性，增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感，切实把督查专项行动作为重中之重，层层发动，层层部署，层层落实责任，打一场治理大隐患、防范大事故的总体战，确保督查专项行动取得实实在在的效果。

三、落实责任，严格督查，确保安全生产督查专项行动取得实效

国务院确定开展的安全生产百日督查专项行动，是2008年安全生产“隐患治理年”重点时段中第二时段的一项重点工作。市安委会下发的《关于在全市开展安全生产百日督查专项行动的通知》，对全市开展安全生产百日督查专项行动的工作目标、督查的形式、重点、内容和要求，分别做出了安排部署。市政府办公室还下发了《关于进一步深入开展安全生产督查专项行动的通知》，进一步对全市安全生产督查专项行动进行了安排部署，提出了更高要求。这次督查专项行动持续时间长，督查内容多，工作任务重。安委会办公室组织了2个综合督察组、18个专项督查组，将深入到各县市区和市级有关部门开展综合督查和专项督查工作。各负有安全监管职能的部门和各企业一定要加强领导，创新方法，明确责任，严格督导，确保全市安全督查专项行动取得明显成效。

（一）加强领导，落实责任。首先，要落实责任。市级各负有安全监管职能部门的主要负责同志要负总责，亲自研究部署，分管负责同志要集中精力，全力以赴，深入一线，靠前指挥，及时发现和解决问题。生产经营单位主要负责人要切实负起第一位的责任，组织开展好本单位自查工作。要按照谁检查、谁签字、谁负责的原则，细化分工，明确责任，健全督查工作责任制。对于在督查过程中发现问题和隐患不认真、不细致，治理问题和隐患不积极、不得力，甚至搞形式主义、弄虚作假的，要依法依纪追究相关人员的责任。其次，要健全制度。主要是会议联系制度、信息沟通制度、联合督查制度、通报公告制度。市安委会要加强对安全生产督查专项行动开展情况的监督检查，及时交流各重点行业（领域）专项行动进展情况，协调解决基层反映的共性、重大或倾向性问题，确保督查工作健康、协调、深入发展；市级各个督查组在每月底要向市委、市政府和市安委会书面汇报督查情况，每日进行情况收集汇总，并向市专项行动领导小组组进行汇报。市安监局每日要收集全市专项行动工作动态，并向省安监局汇报。县级安监部门要充分发挥安委办的职能作用，与相关部门密切配合，通力合作，搞好联合执法，认真抓好综合督查工作；对专项行动中的好经验、好做法要及时总结推广，运用典型推动工作。对自查不认真、走过场，或者督查不力的单位和部门，要在媒体上予以通报、公告，公开曝光。第三，要广泛发动。要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体和开展“安全生产月”活动等载体，把安全生产督查专项行动的重要意义、督查活动的重点内容，宣传到企业、车间、矿井、学校和乡镇，引导全社会对安全生产督查专项行动高度关注、大力支持和积极监督。要造大声势，形成震慑，为督查专项行动营造一个良好的社会氛围。

（二）创新方法，严格督查。这次安全生产督查专项行动，既要紧密结合本地实际，突出重点，督查事故频发、隐患突出、安全生产形势严峻的地区、行业和企业，又要做到全部督查，不留死角，市对县、县对乡镇和街道办事处的督查覆盖面，都要达到100%。要注重创新工作方法，搞好五个方面的结合，即：要把综合督查与专业督查、明查与暗访、企业自查与上级抽查、地方检查与部门督查、督促检查与调查研究结合起来，找准问题症结，掌握真实情况，发现薄弱环节，解决实际问题。要通过抽查企业倒查政府部门的安全生产工作，通过督查推动企业积极开展安全整治，落实安全生产责任，保证安全资金投入，完善安全生产规章制度，加强教育培训，严格安全生产管理，提高安全生产水平。各负有安全监管职能的部门一定要依法行政，加大执法力度。对督查中发现的隐患和问题，要建立详细的台帐，及时向被督查的单位或企业提出整改意见，同时要当场下达执法文书，责令立即整改；不能立即整改的，要提出防范措施，落实整改资金，明确整改期限和责任人，制订应急预案，限期进行整改；严重危及安全的，要立即责令停产停业整改。对发现的重大隐患，要及时报告县市区政府，责成有关部门进行公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项销号。要将督查中发现的重大问题及时通报县市区政府，并做好整改情况的跟踪督导。要严厉打击非法违法建设、生产、经营等行为，对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，要坚决依法予以关闭取缔。

（三）转变作风，务求实效。安全生产督查专项行动是一场持久战、攻坚战。是对各负有安全监管职能部门队伍的领导作风、思想作风和工作作风是一次全面考验。各级、各部门要良好的精神状态，以深入扎实的领导作风、思想作风和工作作风，组织开展好这次安全生产督查专项行动。市级各个督查组一定要以严谨、细致、扎实的作风，严格按照督查内容要求，深入细致地逐条逐项进行检查，要多查、多看、多问，注意从表面现象发现实质问题；要敢查、敢抓、敢管，真抓实干，雷厉风行，一抓到底，一查到底，坚决防止搞形式、走过场。各级领导干部要率先垂范，深入基层、深入企业、深入现场，认真进行督查。广大干部职工一定要齐心协力、攻坚克难，严格履职，打好这场安全生产的攻坚战。各督查组组长要严格实行“一岗双责”,对督查工作和廉政工作负总责,制定具体的工作方案,明确分工，责任到人,同步推进。督查人员要严格遵守各项廉政纪律。

同志们，安全生产督查专项行动是党中央、国务院在抗震救灾和举办奥运会这个特殊时期，采取的特殊措施，各负有安全监管职能的部门担负着特殊责任。我们一定要从讲政治的高度，切实开展好安全生产督查专项行动，促进全市安全生产形势的进一步稳定好转，以实际行动迎接“奥运会”的胜利召开！