副县长在全县安全生产整合工作会的讲话

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同志们：

此次全县安全生产暨煤矿整合工作会，是县委、县人民政府决定召开的一次十分重要的会议。会前，县委书记、县长李凌同志专门听取了全县安全生产工作情况汇报，主持召开县委常委扩大会对中央、国务院、省、市近期关于安全生产的一系列指示、文件、会议精神进行了传达贯彻，对国庆期间和第四季度全县安全生产工作进行了周密部署。刚才，县煤管局、安监局有关负责同志作了会议发言，县政府副县长###同志对下一阶段全县安全生产和煤矿整合提出了工作要求，请与会同志认真学习领会，及时传达贯彻。下面，我再讲三点意见。

一、高度重视，进一步提高对安全生产工作极端重要性、紧迫性的认识

安全生产关系社会文明进步，关系经济发展大局，关系广大人民群众生命财产安全，抓好此项工作，是各级政府和企事业单位的法定职责。党的十七大提出“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”。近段时间以来，全国范围内事故一次接一次发生，悲剧一次又一次上演，教训十分深刻。这些事故，归根结底固然是由于某些企业和个人利欲熏心、见利忘义，无视法律所导致的，同时也是由于部分干部对安全生产重视不够、思想麻痹、心存侥幸带来的恶果。全县上下必须牢固树立“以人为本，安全发展”的思想，充分认识安全生产工作的艰巨性、复杂性和长期性，时刻保持如履薄冰、战战兢兢，如临深渊、小心翼翼的警觉和责任，正确处理好安全与发展的关系，正确处理好经济效益与人民利益的关系，切实把安全生产抓在手上，决不可有任何思想麻痹、工作自满、管理松懈的倾向。要切实依法履行职责，把安全生产工作各项措施抓深、抓细、抓实、抓到位。

当前和今后几个月，正是各生产经营单位赶目标、赶生产、赶进度、赶任务、赶工期的紧张阶段，也是事故高发、易发期。各级各部门和各生产经营单位要结合本辖区本部门工作实际，认真查找和分析在安全生产上存在的问题和差距，研究对策措施，以更加坚决的态度，更加有力的措施，更加严格的管理，迅速行动，全力以赴，及时发现和解决实际问题，把各种事故苗头消灭在萌芽状态。

二、细化措施，进一步抓好国庆期间的安全生产工作

近段时间，县人民政府多次召开安全生产工作会议，及时印发了《关于做好中秋国庆期间安全生产工作的通知》、《关于切实做好2008年国庆节期间安全防范工作的紧急通知》和有关会议纪要、值班安排，对国庆期间全县安全工作进行了安排部署。各级各部门要采取有力措施，切实加强对国庆期间安全生产工作的领导，进一步强化安全生产一把手负责制和企业法定代表人负责制，切实落实“两个主体责任”。各乡镇（区）政府主要负责人要亲自抓、负总责，各职能部门要各司其职、各负其责、分兵把守，抓实、抓细、抓好国庆期间的安全生产监督管理工作。各生产经营单位要加强节日期间的安全生产工作，主要负责人要亲自部署，把安全责任落实到每个环节、每个岗位和每个人员。各乡镇、各单位要结合安全生产百日督查专项行动“回头看”和重点领域安全生产大检查等工作，组织力量深入基层，深入安全生产重点部位和薄弱环节，加强督促检查，督促企业制定针对性强、切实有效的防范措施，认真查找存在的薄弱环节和各种漏洞，未雨绸缪，超前防范。对辖区内的重大危险源，各乡镇（区）要安排专人24小时严密监控，严防节日期间发生生产安全事故。

要制定和完善国庆期间安全生产事故应急预案，完善应急救援工作机制，有针对性地组织开展应急演练。要加强对有关单位应急准备情况的检查，认真组织对自然灾害可能引发事故灾难的隐患点进行排查和除险加固，检查针对自然灾害引发事故的预报、预警、预防工作机制落实情况，有效防范和应对自然灾害引发生产安全事故灾难。

要加强国庆节期间的值班工作，坚持24小时领导带班值班制度，一旦发生事故或紧急情况，有关人员要及时赶赴现场组织抢险和处置，妥善处理事故善后工作，确保社会稳定。对国庆节期间发生的事故和紧急情况，要及时、如实按程序向有关部门报告，决不允许出现信息倒流情况。各乡镇（区）、各工作部门主要领导、分管领导、值班人员要24小时开机，确保通信畅通，每天下午17：00前要将本辖区、本部门安全情况报县委办、政府办、应急办。对思想不重视、制度不健全、责任不落实、工作不到位，疏于预防、疏于管理、疏于监督等不作为行为和失职渎职行为，要严肃查处。对在节日期间发生生产安全事故的相关责任人，要依照有关法律、法规规定严厉追究责任。

三、落实责任，全面抓好第四季度安全生产和维护稳定工作

一是企业安全生产主体责任要落实。企业是安全生产的责任主体，是安全的第一道门槛，安全投入、员工培训、现场管理、隐患排查和治理，都是企业必须做好的事情。但就目前情况看，企业主动落实安全生产责任的少，主动开展安全生产自检自查的少，主动对职工进行安全培训教育的少，甚至还有的企业想方设法规避执法检查，钻法律空子，这些问题都说明企业安全责任主体观念还没有安全树立起来。政府的督促落实机制还要不断完善和加强，各级政府和行业部门要加大督促检查力度，让企业的安全生产行为由被动向主动转变。因此，落实企业主体责任就是要把企业安全生产的各项目标层层分解落实到法人代表、班组、职工的个人头上，真正变政府领导“睡不着觉”为企业老板“睡不着觉”。

二是政府监管主体责任要落实。各级政府是安全生产的监管主体，主要负责人是本地区安全生产工作的第一责任人，对所辖区域安全生产工作负总责，班子成员是分管和“包保”工作的安全生产具体责任人，要善于查找和解决安全生产工作中存在的问题和矛盾，要把科学发展观落实到安全生产的各个环节，切实解决好安全生产工作“严不起来，沉不下去”的问题。各职能部门要认真履行职责，加大安全监管力度，相互协调，相互配合，严格执法，努力形成安全生产齐抓共管的工作格局。

三是安全生产责任追究要落实。近期全国发生的几起重大安全事故，党中央、国务院和有关部门在第一时间做出了专门指示和处理决定，充分体现了党中央立党为公、执政为民的宗旨意识和维护党的纪律、对人民利益高度负责的精神，充分体现了我们党是对人民负责任的党、我们的政府是对人民负责任的政府。要严格按照《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规、党纪政纪处分的相关规定和“四不放过“的原则，严肃查处各类安全生产事故。对严重忽视安全生产、对事故负有领导责任的，要按照行政问责制规定实施行政问责，加大事故问责力度。要运用典型案例开展警示教育，深刻汲取事故教训，做到引以为戒、警钟长鸣。县人民政府重申：无论是工业、商业还是其它行业，安全是一票否决，达不到安全要求决不允许开业，态度必须坚决，任何单位、任何个人都不能在安全上打折扣，谁打折扣就是犯法，就是犯罪，就是对人民不负责任。

四是稳定工作“一岗双责”必须要落实。发展是硬道理，稳定是硬任务，没有稳定的政治局面和社会局面，发展就无从谈起。政府部门承担着管理社会、协调社会，指导社会发展的义务和责任，为经济发展创造和谐稳定的社会环境既是工作要求，又是发展需要，各级各部门要积极做好对各类矛盾的排查调处工作，及时解决群众反映的热点难点问题，加大协调解决力度，加大对违法犯罪分子的震慑和打击力度，切实做好维护稳定工作。

“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”，做好安全生产和维护稳定工作，责任重大，任务艰巨。各乡镇（区）、各职能部门、各生产企业一定要进一步提高认识，细化措施，扎实工作，切实抓好安全生产，确保全县安全生产形势保持稳定，确保人民群众生命财产安全和社会和谐稳定，推动全县经济社会又好又快发展。