地税系统安全工作会议上的讲话

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同志们：

今天，我们利用视频会议系统召开的这次安全工作专题会议，在我们系统还是第一次，这就充分说明市局党组对全市地税系统安全工作的关注和重视。刚才，××同志和××同志分别就加强票证安全和机关安全工作做了很好的安排，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我再讲几点意见。

一、认清形势，进一步增强安全责任意识

安全工作涉及到社会稳定、安居乐业、家庭幸福、人格的尊严和经济的发展。如果安全工作出了问题，我们的社会就不会稳定，我们的系统就不会稳定。最近一段时间，连续出现了影响较大的生产安全和食品安全事件。9月8日，临汾市襄汾县新塔矿业公司发生特大尾矿溃坝事故，致使259人死亡，给人民群众生命财产造成重大损失，在社会上引起强烈反响。党中央、国务院和省委、省政府高度重视，迅速对相关责任人进行果断处理。省长孟学龙引咎辞职、副省长张建民被免职。三鹿公司生产的三鹿牌婴幼儿配方奶粉近日被查出掺入三聚氰胺，导致婴幼儿泌尿系统结石。截至目前，各地奶粉事故患儿达6244例158人患急性肾衰竭。事件被曝光后，石家庄市市委副书记、市长冀纯堂、市分管农业生产的副市长张发旺被免职，同时免去石家庄市畜牧水产局局长孙任虎的职务。鉴于对奶源质量监督不力，石家庄市食品药品监督管理局局长、党组书记张毅，石家庄市质量技术监督局局长、党组书记李志国16日也被上级主管机关免去了党内外职务。三鹿集团原董事长、总经理田文华也于9月17日被刑事拘留。这些重大安全事件虽然不是发生在我们地税系统，但必须引起我们的足够重视，从中汲取教训，举一反三，进一步统一思想，从讲党性、讲政治的高度充分认识抓好安全工作的重要性和必要性。安全是一切工作的前提，没有安全一切都不存在。因此，大家一定要站在以人为本，全面落实科学发展观的高度，把安全工作摆在更加突出的位置，提高思想认识，保持高度警惕，及时掌握发生在本地区、本部门涉及安全稳定事件，以及带有苗头性、潜在性、倾向性的重要动态，紧急行动起来，强化措施，落实责任，彻底消除麻痹思想，牢固树立安全第一的思想，切实增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，以高度的政治责任感和历史使命感，确保全市地税系统的安全稳定，扎扎实实做好各项工作。

二、突出重点，全面推进各项安全稳定工作

要认真贯彻落实“安全第一，预防为主”方针，把安全当做一项政治任务，“刻在心上，扛在肩上，压在身上”，层层落实安全责任制，狠抓主要矛盾和薄弱环节，克服松懈麻痹思想，真抓实干，采取过硬措施。坚决控制各类重特大事故的发生。各单位要结合实际，确定安全工作的重点采取得力措施，力争在重点工作上取得突破。

一要确保机关安全。在开展全面安全教育的同时，全市各级地税机关要加强对保密系统和电脑及打印复印机的管理，坚持谁操作谁维护谁负责，但发生问题要追究有关领导的责任。单位的卫生安全、饮用水卫生以及传染病防治管理工作更要加强。要把工作落到实处，把机关安全作为重中之重来抓，尽快消除安全隐患，确保机关安全稳定，创建平安和谐机关，为干部职工打造一个舒心安全的环境。

二要确保交通安全。各单位要加强机关车辆管理，组织开展交通安全宣传教育活动和安全驾驶知识学习，增强广大地税干部职工交通安全意识。进一步加强公车的使用管理，做好车辆日常维护保养工作，消除可能存在的车辆机械隐患，严禁无证驾驶，严禁酒后驾车和疲劳驾驶，确保交通安全。

三要深入开展不安全因素大排查活动。要坚持抓早、抓小、抓苗头，对本部门、本单位存在的不安全、不稳定因素尤其是可能引发群体性事件的事端进行全面的梳理，切实做到底数清、情况明。对排查出的不安全、不稳定因素，要及时协调上报。在调查处理过程中要明确责任领导、责任单位和责任人，有针对性地做好预案，切实做到责任不落实不放过，工作不到位不放过，隐患不排除不放过。

四要做好信访工作。各单位要认真处理好信访工作中的突出问题，及时发现和消除各种不安定因素，努力把影响社会稳定的矛盾解决在基层、解决在系统内，消除在萌芽状态，避免发生越级上访和集体上访。

五要强化信息沟通。各单位要及时掌握发生在本单位的涉及影响社会稳定、威胁人民群众生命财产安全的重大事件，一旦发现，要立即报告。要进一步加强值班工作，认真做好领导带班工作，确保24小时有人值守。要保持值班电话畅通、工作设备正常，随时应对可能发生的一切突发事件。凡发生紧急重大情况，必须在第一时间报告市局，最迟不得超过两个小时。对特别重大、紧急的事件，要立即电话报告，随后补报文字材料，不得发生迟、漏、瞒报和续报不及时等问题。突发事件发生后，各单位值班部门要主动与现场处置人员或有关单位取得联系，认真核实事件发生的时间、地点、原因、涉及人员、影响等重要情况，必要时可指派有关人员到现场核实，避免因信息失真失实给指挥处置工作带来困难。

三、提高认识，牢固树立四种思想

一是克服消极厌战情绪，牢固树立“安全为天”的思想。总体来讲，近年来各单位确实对安全工作给予了高度重视，为此做了很多努力，但是还是不能有丝毫的松懈。我们知道“人命关天”，落实到工作就是“安全为天”，这既体现了对人的生命的尊重，又是社会文明进步的表现，还符合以人为本的科学发展观。所以我们要振奋精神、顶住压力，保持昂扬的斗志，时时刻刻都要把安全工作放在心上、抓在手上，以对人民群众生命财产负责的态度，狠抓安全落实。

二是克服麻痹松懈情绪，牢固树立“人人有责”的思想。有些同志认为，安全工作离我们太远，与我无关，我不可能为安全事故承担责任，所以不管你领导怎么讲安全总是不以为然，不闻不问。事实上，安全是个大概念，存在于生产生活的每个方面每个环节，只是与不同的人有着不同的距离，有些处于第一线、息息相关，有些离得较远，属于间接关系。我们千万不能有“事不关已，高高挂起”的思想，每个人对安全工作都负有责任；如果不注意，就有可能发生在自己身上，必须随时保持高度的警觉。安全工作人人有责，各级干部自身也要注意安全、外出交通要小心，但还是有人安全意识不强，结果出了问题。

三是克服敷衍搪塞的情绪，牢固树立预防为主的思想。虽然部分安全事故存在一定偶发性，但积极预防要比消极等待要好，未雨绸缪总比亡羊补牢要好，效果肯定不一样。因此，全市地税系统的各级干部都应该有所作为，绝不能有事不关己高高挂起的的思想。

四是克服急躁浮躁情绪，牢固树立真抓实干的思想。我要提醒大家，现在可以说是安全的敏感时期、关键时刻，越是关键时刻，越是对各级干部政治素质和心理素质的考验，越要沉心静气地做好工作、履行好职责。尤其是各单位的一把手，你们的精神状态直接影响到同事和下属。你们抓工作没有，大家一目了然。要在岗尽职，在位谋事，安全稳定工作千万松懈不得，千万大意不得，要人心思定，不要人心思动。负责一方工作，就一定要守土有责，肩负一方平安，容不得半点疏忽大意。

四、加强领导，确保不发生重大特大安全事故

（一）建立四项工作机制。一是实行领导责任制。建立安全稳定工作领导责任制，成立安全稳定领导小组，涉及稳定和安全的各项工作要由一把手总负责，作为安全稳定工作第一责任人，对安全稳定工作做到亲自研究部署，亲自组织实施，亲自督促检查；其他班子成员实行“一岗双责”，各负其责；承办部门具体负责，有关部门积极参与，切实把各项防范措施落到实处。二是实行全员共抓制。将安全稳定工作责任分解落实到相关科室，由科室落实到具体人员，使人人关心安全稳定，个个抓安全稳定，做到横抓到边，纵抓到底，形成一级抓一级，层层抓落实的安全稳定工作责任体系。三是实行排查制。每个单位要对所属对内部安全进行全面排查。并要逐一上报排查出来的安全隐患。全面收集，检查情况，分门别类梳理，逐一制定整改措施，分别落实责任，不留任何遗漏。同时，要细化工作方案，完善工作预案，切实加强预警防范工作，及时发现和纠正存在的问题，及时掌握情况，形成反应快捷、处置及时的工作机制。对出现的有关问题特别是紧急重大情况，要及时向市局汇报。四是责任追究制。在稳定工作责任查究上要动真的、来硬的，态度一定要坚决，处理一定要严肃，绝不能姑息迁就，也不能心慈手软。要求各级领导干部，头脑要清醒，认识要到位，整治要坚决，责任要明确，处罚要严格。要把安全稳定工作的好坏作为考核各单位、各部门、各岗位的基本因素，将安全稳定工作纳入各单位干部职工的年度考核内容，加大督查力度，对工作不到位、责任不落实造成严重后果的严格执行责任追究制。我代表局党组在这里郑重声明：对本系统发生重大安全责任事故的单位，要先追究单位主要负责人的领导责任，涉及的领导干部一律先免去行政职务，待事故责任查清后再行处理；对因失职渎职造成的重大安全事故，依照有关法律规定，严肃追究单位负责人法律责任，同时还要承担一定的经济责任。

（二）坚持四项原则。一是安全稳定至上的原则。当前，安全稳定是各级各部门的头等大事，也是全系统的中心工作和重大任务。我们要一切从安全稳定出发，一切为了安全稳定，看好自己的门，管好自己的人，确保不发生任何影响安全稳定的事件。二是条块结合的原则。各单位要自觉地、主动地接受当地党委、政府的领导，按照统一的安排部署开展安全稳定工作。要认真落实当地党委、政府的要求和精神，保质保量地完成各项工作任务，不能有丝毫的懈怠，不能打任何的折扣。涉及税收管理和服务方面的工作，要及时向市局汇报，共同研究解决。三是防范为主的原则。对易发生安全稳定事故的部位和环节，要积极排除隐患，防患于未然。要把工作做在前头，把措施落实在事先，在准确把握态势的情况下，及时、及早向党政领导汇报，绝对不能让安全事故扩大。总而言之，要有预制，要有预案，尽量避免“亡羊补牢”，更要防止放“马后炮”。四是一把手负责的原则。市、县两级的单位“一把手”要把安全稳定工作摆到重要位置，负总责。要坚持领导带班制度，从讲政治、讲大局和维护社会稳定的高度加强领导，改进工作，进一步提高维护地税系统安全稳定的能力和水平。从今天开始，各单位主要领导干部外出必须向市局请假，组织人员外出学习、参观必需争得市局批准。

同志们，安全稳定工作责任重大，希望大家切实增强使命感和紧迫感，进一步提高安全责任意识，共同努力，扎实工作，狠抓落实，把安全稳定工作提高到一个新的水平，确保全市地税系统的安全稳定，推动地税事业健康和谐发展。