在全区民主评议工作动员会上的讲话

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同志们:

这次会议是经区政府和区纪委批准召开的,主要任务是安排部署****年的民主评议政风行风工作，通过这次大会，要进一步理清思路，统一思想，提高认识，力争把我区的民主评议政风行风工作抓紧抓实，抓出成效。下面，我就如何贯彻落实省、市会议精神，扎实抓好我区政风行风评议工作提几点意见。

一、统一思想，明确目的，充分认识做好民主评议工作的重要意义。

近年来，在市纠风办的指导下，在区委区政府的正确领导下，我区把加强行风建设作为落实科学发展观，促进全区各项社会事业健康协调发展的重要任务来抓，在全区上下的共同努力下，涌现出一大批政风行风建设先进单位和个人，得到了上级领导和广大人民群众的充分肯定。我区2006年民主评议政风行风问卷测评工作共发放问卷1000份，回收有效问卷1000份，回收率为100%。据统计，今年1000张问卷对41个部门和行业测评的平均满意率为91.6%，有27家部门和行业超过平均满意率，总评满意率升幅最大的单位较上年提升12.35％。12月中下旬，区政府纠风办按照《鹤山区2006年政风行风评议工作实施意见》规定，根据问卷测评群众满意度、满意度提升幅度、领导重视行风建设工作情况和群众投诉件办结率等为依据，对41个参评部门和行业以百分制计分的办法进行了综合考核，按照文件规定，综合考核成绩列政府部门前5名的“地税、国税、工商、人口和计生、人事（含劳动社保）、财政、安全生产监督管理（煤炭工业）”和公共服务行业前3名的“电力、网通、移动、联通、电信”为鹤山区2006年度政风行风建设先进单位。

在充分肯定我区行风建设的同时，我们也要清醒地看到存在的不足和问题。我们的工作与上级的要求和广大人民群众的期望仍有一些差距：如有的同志对党风廉政建设认识不足；有的同志为群众服务意识不强，服务水平不高，群众不太满意等；有的同志精神不振、不思进取、无所作为，缺乏为群众办实事、办好事的主动精神和求真务实的工作作风等，针对这些问题，我们必须提高认识，以这次开展的政风行风评议工作为契机，研究制定各种有效措施加以解决。

这次政风行风评议是全省范围的统一行动，整个评议过程要求严格、任务明确、目标具体，对此，大家应有足够的认识。我们要自觉把思想和行动统一到省、市纠风办的统一部署上来，以民心为镜，以民意为尺，克服麻痹思想和畏难、厌烦情绪，增强大局意识、责任意识，充分认识政风行风评议的重要意议。

（一）民主评议行风是贯彻落实“三个代表”重要思想，着力解决民生问题，加强党员干部作风建设的需要。开展民主评议行风是我们党体察民情、了解民意，直接倾听群众意见和呼声，纠正损害人民群众利益的不良风气，整改人民群众最不满意的突出问题，切实维护人民群众的根本利益，更好地为社会发展服务的重要途径。民心为镜，民意为秤，以群众满意不满意、高兴不高兴为尺度，让群众当裁判员，是这次民主评议行风工作的一个特点。我们在评议中要正确对待群众，正确对待自己，虚心接受群众的批评和监督，以群众的利益为重，按照“三个代表”和加强党员干部作风建设的要求，对本单位、本行业作风进行深刻剖析和反思，努力把群众的根本利益实现好、维护好、发展好。

（二）民主评议行风是构建和谐鹤山的需要。民主法制、公平正义、安定有序是构建和谐社会的必要条件和主要目标。我区开展民主评议行风工作就是为了使全区能够达到发扬民主、公平正义、安定有序的目的，通过调动全区各界及各阶层人士积极参与行风评议工作，规范职能部门的行政行为，维护社会正义，调节人与人之间、部门与部门之间、单位与单位之间的利益关系，形成一种机制，达到全区社会的公平正义。另外，行风评议还有一个重要的作用，就是能纠正诚信缺失问题，现在有些部门和行业承诺多，践行少，民主评议工作就是要通过群众监督，促使我们做到言必行、行必果，恪守诺言，取信于民。

（三）加强政风行风建设是深入开展党风廉政建设和反腐败工作的重要内容。加强政风行风建设，切实纠正损害群众利益的不正之风，是对新形势下政风行风工作的具体要求。加强政风行风建设，必须从纠正发生在老百姓身边的严重损害群众利益的不正之风抓起，对于以权谋私、与民争利、侵害群众利益问题，必须坚决纠正，严肃查处，对于工作人员办事不公、吃拿卡要、刁难群众、工作方法简单粗暴等问题，必须认真纠正和处理，要通过长期不懈的努力，让老百姓切实感受到政风行风建设工作的成效，从而取信于民。

（四）加强政风行风建设是密切党同人民群众血肉联系，维护我区发展稳定大局的迫切需要。政风行风建设是一项事关全区发展、稳定大局的政治任务。加强政风行风建设，是我们党始终代表最广大人民群众利益的具体体现。各部门和行业应高度重视和维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益，坚决纠正各种损害群众利益的行为，做到“为民、务实、清廉”，把维护和发展人民群众的根本利益，作为我们全部工作的出发点和落脚点，真心实意为群众办好事、办实事，更好地坚持立党为公、执政为民，进一步树立党和政府亲民、爱民、为民的良好形象，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋；才能把人民群众的积极性调动起来，创造性激发出来，所有的力量凝聚起来，推动我区经济社会全面发展，促进社会和谐、发展、稳定。

（五）政风行风评议是加强我们党的政治建设的需要。政风行风关系到政府和党的形象，关系到人心向背，政府部门和单位的作风不正、形象不好必然在人民群众中造成恶劣影响，长此下去就会失去人民群众的支持和拥护，为此，一定要把搞好政风和行风建设放到加强党的执政能力的高度来认识。通过政风行风评议这个有效的手段和渠道，直接倾听群众的意见，认真吸收基层提出的建议，通过扎扎实实的整改，解决好群众关心的热点难点问题，切实将人民群众的根本利益维护好、发展好、实现好。

（六）政风行风评议是我区经济发展的需要。要实现我区经济社会发展的目标，就必须以优良的作风、优质的服务和一流的工作效率营造良好的发展环境。开展民主评议政风行风是用硬措施治理软环境的有效手段，几年来的工作实践证明，政风行风评议工作在优化经济发展环境方面有着不可替代的作用，要营造良好的发展环境，推动全区经济又好又快地发展，就必须进一步发挥民主评议在优化经济发展环境中的作用，从而达到“正风气、创环境、促发展”的目的。

二、明确目标要求，扎实开展政风行风评议工作

这次开展政风行风评议工作，要严格按照《政风行风评议实施方案》，坚持“标本兼治、纠建并举”的方针和“谁主管谁负责”的原则，紧紧围绕我区“抓好五个着力、开创五个新局面”的目标，以维护人民群众根本利益为目的，以制度建设为根本，以社会各界广泛参与为基础，以强化社会监督为手段，抓党风、促政风、带行风，着力解决各单位、各部门、各行业群众反映强烈的政风行风问题，为人民群众办实事、办好事，促进我区政风、行风建设有新发展，努力为构建和谐鹤山作贡献。

（一）深入宣传发动，营造政风行风评议良好氛围。思想是行动的先导，只有认识提高了，行动才更加自觉。各部门各行业要把宣传发动，提高思想认识作为搞好政风行风评议的基础性工作来抓，根据本单位实际，及时召开动员大会，部署本单位政风行风评议工作。要大力宣传政风行风评议的目的、意义；大力宣传政风行风评议与加强作风建设的关系；大力宣传政风行风评议与主题教育活动的关系；大力宣传政风行风评议与开展纠风专项治理工作的关系；大力宣传政风行风评议与促进我区社会发展的关系，引导大家提高对开展政风行风评议工作重要性、必要性的认识，形成“人人参加学习，人人提高认识，人人了解评议，人人参与评议”的氛围，为政风行风评议的顺利开展奠定坚实的思想基础。

（二）广泛征求意见，认真自查自纠。各单位要在提高认识的基础上，认真查找政风行风存在的问题，开展自查自纠。一是要广泛征求意见，查摆问题。要通过各种形式，主动征求各方面的意见和建议。二是结合各部门和行业工作实际，自查自纠。要针对查摆出来的问题，对照政风行风评议的内容和要求，进行边查边改。三是突出重点。要把党员、群众反映政风行风重点热点问题、重点部门、重点人员作为自查自纠的重点。

（三）积极沟通配合，虚心接受评议。开展评议是对政风行风建设活动的“大检阅”，评议结果如何，直接反映我们政风行风建设的工作成效，关系到各部门和行业的形象。各单位要积极支持、配合政风行风评议工作，要把各部门和行业政风行风建设主要情况、存在的问题以及下一步工作打算等如实向区政风行风评议领导小组汇报。对存在不足要提出改进的措施和办法，建立健全切实可行的长效机制。

（四）创新方式，改进方法，确保政风行风评议工作收到实效。民主评议政风行风是一项已开展多年的工作，因形势在不断地发展变化，再按照过去的老方式和方法，可能就收不到良好的效果。因此，必须在方式方法上进行创新，围绕“实、严、新”三个字作文章。

首先要实。所谓的“实”，就是要有一些实实在在的内容。我们搞政风行风评议，有很多程序、形式要做到，但是必须有实实在在的内容，必须不断有一些新的东西，这就需要在内容上、方式和方法上努力探索，查找出实实在在的问题，用实际行动，在整改上下功夫。

其次要严。所谓的“严”，就是要严格纪律，严格要求，严格按照评议方案，把问题找出来，整改到位，让群众满意，并借这次民主评议政风行风的机会，把单位自身建设抓起来，制度建起来，把单位的关系搞理顺，促进各项工作任务完成。

第三要新。所谓的“新”，就是要创新评议的方式、方法，创新工作思路和机制，不断有新内容，新形式，新成果出现，促使评议工作各项措施落到实处。

（五）坚持做到五个结合：

一是要与履行职责和完成本职工作相结合。政风行风评议是为了促进工作开展。因此，一定要与各部门的日常业务工作紧密结合起来，既不能出现政风行风评议和日常工作两张皮现象，也不能因为日常工作忙而不理会政风行风评议，更不能因为抓政风行风评议而延误日常工作。要用评议来促进工作，用工作的成绩来检验评议工作成效，做到两不误，两促进。二是坚持政风行风建设与提高队伍素质相结合。增强党员干部队伍整体综合素质，努力建设一支政治坚定、作风优良、业务精通、廉洁高效的干部队伍。三是坚持政风行风建设与加强廉政建设相结合，树立高效廉洁的部门和行业形象。要积极引导干部职工认真学习践行“八荣八耻”社会主义荣辱观活动，认真领会中央、省、市、区纪委有关廉洁自律的规定，树立正确的权力观、地位观、利益观，规范从政行为，坚决刹住利用工作之便“吃、拿、卡、要”等不良行为，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。四是坚持民主评议政风行风与讲正气树新风主题教育活动相结合。主题教育活动是今年加强干部作风建设的重要举措，民主评议政风行风的目标是建设“为民、务实、清廉、高效”部门和行业作风，两者的出发点和落脚点是一致的。我们要把行风评议工作与主题教育活动紧密结合起来，深入开展作风建设、扎实推进队伍建设、不断加强部门和行业的服务水平，使两项工作都取得扎扎实实的成效。五是要与整改和建章立制相结合。建章立制既是整改的重要内容，也是巩固政风行风评议成果、防止问题反弹的重要保证。要通过加强整改和规章立制，进一步规范干部职工的行为，强化内部管理，提高工作效率，保证政风行风建设取得明显实效。

三、突出重点，把握关键，切实落实民主评议政风行风的各项措施

民主评议政风行风过程中，找准行风突出问题是前提，认真落实整改是关键，今年我区民主评议行风政风关键要突出三个重点。

（一）要多方收集意见，善于发现、查找问题。要通过座谈走访、暗访、问卷调查、查阅文件资料、听取汇报、实地查看等形式，清楚地了解把握广大人民群众对各部门和行业的基本评价，然后制定整改措施，进行整改。

（二）要扎实整改，建章立制。根据收集的意见和建议，进行汇总，然后将整改情况向社会公布，接受群众监督。对群众反映的问题，要以对党和人民负责、对事业负责的精神，提出明确的整改目标和要求，采取切实措施，认真抓好整改，做到件件有落实，事事有回音。同时要通过建章立制规范行业行为，堵塞漏洞，避免和杜绝同类问题的再次发生；要通过大力推行社会服务承诺制、优质规范服务、政务公开等工作，弘扬倡导爱岗敬业、诚实守信、办事公道、廉洁高效、奉献社会的文明行业新风，提高行业作风建设的总体水平。

（三）要加强队伍建设，打牢政风行风基础。队伍建设是民主评议政风行风工作的重点。队伍是搞好各项工作的基础，无论是执法部门、管理部门还是社会服务部门，如果没有一支政治、思想、作风、技术过硬的队伍，就不可能贯彻好党的路线、方针和政策，也不可能让群众满意。

我们这次政风行风评议，就是要把被评单位干部职工的作风表现亮出来，把干部职工的一言一行、一举一动置于人民群众和服务对象的监督之下，让人民群众和社会各界人士来进行评议。通过找差距、找问题、抓整改，达到政风行风建设“评、纠、建”的目的。

四、加强组织领导，确保政风行风评议工作取得实效

政风行风评议工作是一项政策性强，社会影响大的工作，必须加强领导，落实责任，确保实效。

一是要切实加强对政风行风评议工作的领导。政风行风评议是加强政风行风建设的重要措施，各单位、各部门的主要负责人均为职责范围内的政风行风评议工作的第一责任人，对职责范围内的政风行风评议工作应负直接领导责任，只有明确了责任，一级抓一级，层层抓落实，才能保证政风行风评议工作的落实，各项工作才能取得明显成效。

二是要切实加强督促检查。督导检查是确保政风行风评议取得实效的一项重要措施，要贯彻落实到政风行风评议全过程。我区将专门成立督导组，对各部门和行业开展政风行风评议工作进行督导检查，促进政风行风评议各项措施落到实处。

三是要切实加强协调合作。政风行风评议活动中，我区将开展政风行风建设先进单位、个人评选宣传活动，树立一批先进典型，广泛宣传他们的典型事迹，号召广大党员干部向他们学习。各单位要加强与纪委、组织、宣传等部门的沟通、协调与合作，挖掘身边先进人物与事迹，保证我区正面典型宣传取得实效。

四是要强化责任追究。这次政风行风评议工作，无论哪个部门、哪个行业出现有影响评议结果的问题，将实行一票否决，不能参加年终评先活动。问题严重，影响重大的除严肃处理直接责任人外，还要追究单位负责人的直接领导责任和分管领导的责任。

同志们，民主评议政风行风是加强行风建设、优化经济发展环境的重要途径，省、市、区政府对这项工作十分重视，社会各界和广大人民群众对这项工作也寄予厚望。我们要清醒地认识到，我们不是为了应对民主评议政风行风而简单地抓行风建设。我们一定要以强烈的责任感和紧迫感，按照上级的统一部署，认真开展好今年的评议工作，把心思花在为民服务上，把功夫下在解决问题上，把精力投到端正行风上，把力量放在塑造形象上。我们相信，有区委区政府的正确领导，有党员干部的共同努力，有社会各界的关心支持，我区一定能够按照上级要求圆满完成民主评议政风行风的各项工作，为构建和谐鹤山做出新的贡献。

谢谢大家！