质监局学习实践科学发展观的讲话

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同志们：

我们今天召开这次经验交流会，主要目的是进一步统一思想认识，扎实推进为民办实事工作，确保圆满完成分析检查阶段任务。刚才，我们听取了县国土资源局等单位的经验介绍，观看了供电公司纪实片，参观了38个先进单位为民办实事成果展，会议还印发了一些办实事先进单位的典型材料。这些单位的做法、经验都很好，希望大家认真学习借鉴。下面，我讲几个方面的问题。

一、关于对“实干就是解放思想、干好就是科学发展”的理解和认识

我县从3月7日开展学习实践活动以来，各项“规定动作”扎扎实实，“自选动作”创新实效，形成了自己的特色和亮点。一是在全县开展轰轰烈烈的科学发展“万千百十”调查活动。县级领导带头，县直各部门、各单位副科级以上干部带着问题下去、带着方法上来，形成了一批高质量的调研成果，为干好下步工作奠定了坚实基础。二是举办学习实践活动成果展。县直各部门、各单位把开展学习实践活动的成果制成展板，在县委、县政府、政府街展出，让大家来评比。县委学习实践活动领导小组对100多个单位全部划出分数，以动态图形式制成图版，一目了然，无形之中对比出先进与落后，在县委一楼大厅和政府一楼大厅进行公开，大家每天都能看到，感到既有压力、又有动力。第二阶段结束时还要展出图版，评比出哪些是先进单位、哪些是落后。三是举办科学发展局长谈。各部门（单位）“一把手”通过电视向社会公开承诺，包括有哪些职能，存在哪些问题，措施是什么、怎么解决，办哪些实事，达到什么目标、取得哪些成效。从5月7号开始，第二轮已有20多个部门“一把手”进行承诺，效果很好。四是把“解放思想抓学习、解决问题办实事”贯彻始终。学习实践活动一开始，县委就提出两个始终，把解决突出问题，为民办好实事作为一项硬任务，查摆出330个问题，解决好386件实事。从今天展板上看，办实事责任人“一把手”挂帅的少，多是副职，这样不是很好。按照县委要求，各部门（单位）“一把手”应该带头办实事。

开展学习实践活动，我们要牢牢把握“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”总要求。在这个总要求中，党员干部受教育是基础，科学发展上水平是核心，人民群众得实惠是目的，三者互相联系、互相促进。为保证全县学习实践活动深入扎实开展、取得显著效果，真正实现让“人民群众得实惠”这一目的，我们提出“实干就是解放思想，干好就是科学发展”口号，得到全县上下、社会各阶层、县直各部门（单位）和广大党员干部群众的一致认可。今天上午，省委巡视组到一个村视察，村党支部书记张口就说出这句话，在场的人都很惊喜。这充分说明这一理念深得民心，切合莘县实际。县委常委会对这一思想多次研究讨论。我们要从以下三个方面来认识：

1.要统一思想认识。近几年，党中央在全党开展了“三讲”教育、“三个代表”学习教育活动和先进性教育活动，十七大决定在全党开展学习实践活动，我们要充分认识到开展这些活动的重大意义，肯定是在广泛调研基础上做出的决定，是非常正确英明的思想。具体到一级组织和一名党员干部，就是怎么科学理解，怎样做好与实际工作结合，解决好学习和工作“两张皮”的问题。我们提出“实干就是解放思想，干好就是科学发展”，要求大家结合实际深入学习实践科学发展观，这既是一个部门（单位）的政治任务，也是每名党员干部的重大责任，大家一定要明确认识到这一点。

2.要解决概念问题。我们存在的问题是什么，要解决的根本是什么，选用什么目标，我们认为是要“解放思想，科学发展”，突出四个字“实干、干好”。因此，我们提出“实干就是解放思想、干好就是科学发展”，大家要正确理解实干与解放思想、干好与科学发展的关系问题。从哲学观点上分析，从概念的内涵与外延上都能理解。最近，中央、省、市委学习实践活动指导检查组来我县检查指导工作，昨天，省委巡视组巡视的第一内容就是学习实践活动，对我们提出的口号都给予充分肯定，一致认为非常符合实际，有针对性。

3.要坚持“在实干中识别干部，干好中选拔干部”。识别使用干部最看重的是实干。给大家传递一个信息，下步干部调整看重“实干、干好”的干部。县委为开展好学习实践活动做了充分准备，包括建立党员信息库、确认干部“三龄一历”和进行广泛深入的调查研究。我们要把学习实践活动作为总抓手、总参考，制定方案，搞好目标考核，学习实践活动结束时，评选出好的单位和积极分子，作为识别使用优秀干部的重要依据。

4.深化学习开好主题研讨会。要在继续认真学习中央领导讲话和精读规定书目的基础上，重点开好以“实干就是解放思想，干好就是科学发展”为主题的研讨会。对这项工作，县委学习实践活动领导小组专门下发了36号文件，各部门、各单位要按照文件要求，召开不同层次的研讨会。各部门“一把手”要切实负起责任，分管同志要抓好落实，县委各指导检查组要抓好指导检查。要通过主题研讨会，进一步统一全县思想认识，把县委提出的“实干就是解放思想、干好就是科学发展”发展理念转化为全县上下的自觉行动，更好地推动我县经济和各项社会事业又好又快发展。

二、关于为民办实事工作

学习实践活动开展以来，县直各部门紧密结合工作实际，扎实开展“解决问题办实事”活动，全县共查摆问题330个，梳理出386件要为群众办的实事。5月13日至15日，县委对为民办实事工作进行了第一次检查评比。从检查情况看，绝大多数县直部门对这项工作思想重视，组织周密，措施得力，取得明显成效。目前，已有119件实事已经完成或兑现，其余267件全部正在实施中。从面上情况看，尽管我县为民办实事工作进展顺利，但还存在一些问题和不足。比如，有的尽管启动了，但进展比较缓慢，没有达到进度要求；有的标准不高，质量和效果也不够理想等。产生这些问题的主要原因是，个别县直部门重视程度不高，工作力度不大，落实措施不实，需要采取措施认真加以解决。下一步，要突出抓好以下三点。

1.要进一步抓好工作落实。为民办实事，关键在落实。一些部门之所以做得不够到位，一个很重要的原因就是只把办实事的承诺喊在口头上，停在方案上，没有扑下身子真抓实干，没有拿出实实在在的行动。会后，县直各部门、单位要对办实事落实工作搞一次“回头看”，看一看哪些实事还没有办完，哪些没有办好，认真分析原因，迅速采取有效措施，一件一件地抓好落实。要进一步落实责任，各部门、各单位“一把手”作为第一责任人，要把办实事工作列入重要议事日程，认真研究和部署；分管同志要深入一线，靠前指挥，现场解决问题；其他班子成员要按照分工，相互配合，通力合作，抓好落实。要制定并落实好具体工作方案，把责任落实到人头，明确工作标准和完成时限，确保圆满完成任务。对已经办完的实事，不能就此止步，撒手不管，要抓好巩固提高，通过回访调查等形式，看看群众是否真正满意，还有没有需要进一步解决的问题，着力在巩固成果、提升工作标准上下功夫。

2.要进一步加大指导检查力度。目前，我县第一批学习实践活动已进入分析检查阶段，县委各指导检查组要把为民办实事工作督查作为一项重要内容，抓好督导。对建立的办实事工作“台帐”，要实行“销号”制度，办成一件注销一件。没达到标准的，特别是对没有达到进度要求和正在办的实事，更要搞好跟踪督导，准确了解进展情况，督促各部门认真研究解决出现的问题，靠上去抓好落实。对涉及到多个部门单位的实事，要牢固树立一盘棋思想，各司其职，密切协作，形成整体合力，确保工作落实。要把为民办实事纳入县直部门重点工作目标进行考核，县委学习实践活动办公室要继续加大对386件实事落实情况的调度力度，及时核查考核，定期进行通报；要注意总结宣传各部门为民办实事工作经验，不断把为民办实事引向深入。第一批学习实践活动结束时，县委学习实践活动领导小组要将各部门为民办实事工作，通过一定方式向社会通报，没完成任务的部门和单位，要向县委做出说明，责令整改。

3.要建立健全为民办实事长效机制。我们目前正在办的386件实事，是在学习实践活动中，根据群众反映比较强烈、迫切需要解决的困难和问题来确定的，这其中有一些问题是可以在短时间内解决的，也有一部分需要我们长期不懈地坚持下去。随着学习实践活动深入开展，还会查摆出一些新情况、新问题，需要我们去克服、去解决。各部门、各单位要坚持把解决突出问题贯穿整个活动始终，把知民情、解民忧、办实事作为一项长期性的工作，做到边学边改、边查边改。能体决突出问题贯穿始终，真开好领导班子对查摆出来的问题，能解决的要立即解决，暂时不能解决的，一定要向党员干部群众说清楚、讲明白，取得理解和支持。要从群众意见最大、最不满意、最迫切希望办的的事情改起，下气力解决好事关群众切身利益的突出问题，解决好当前形势下经济运行、群众生产生活、社会和谐稳定等方面存在的问题。要解决好党性党风党纪方面存在的突出问题，教育引导党员干部特别是领导干部加强修养，改进作风，简化办事程序，提高服务质量和效率。

三、关于分析检查阶段工作

第二阶段是把学习成果转化为实践成果的关键阶段，在5月7日全县学习实践活动和“促和谐、建强村”工作会议后，各部门、各单位认真抓好分析检查阶段第一环节各项工作，整体上进展顺利。截至今天，全县大多数部门单位已经召开了民主生活会。下一步，要重点落实好以下三项任务。

1.形成高质量的领导班子分析检查报告。关于这项工作，县委学习实践活动领导小组已经专门下发文件，鞠主任刚才进行了传达。在这里，我强调四点：第一，要突出重点。要突出分析检查问题、理清发展思路、明确改进措施等重点，深入分析在发展理念、发展思路、发展途径、发展方法方面存在的突出问题，在改善民生、促进社会和谐方面存在的突出问题，在领导班子、领导干部党性党风党纪方面存在的突出问题，进一步完善科学发展的新思路，制定推动科学发展的新办法、新举措。第二，要广泛参与。要充分发扬民主，坚持开门纳谏、集思广益，认真听取、充分吸收各方面的意见和建议，广泛发动群众查找差距和不足，做到评价准确、分析客观、剖析到位。第三，要加强领导。各部门、单位党委（党组）主要负责同志要主动把自己摆进去，不仅亲自抓、亲自管，而且亲身参与、亲自动手。要全程主持分析检查报告的撰写，不管工作有多忙，都要抽出时间、集中精力去抓，决不可简单应付，更不能放手不管。要与领导班子成员和有关人员一道，专题研究确定分析检查报告的思路和框架。同时，要切实履行第一责任人的责任，坚持标准、严格把关，逐个问题分析，反复修改完善，努力使分析检查报告成为推动本地本单位科学发展的指导性文件。第四，要严格把关。县委各指导检查组要指导好、审阅好所联系单位分析检查报告的撰写，对分析检查报告认真把关，保证报告质量。要按照时间要求，及时报送。

2.组织搞好群众评议。重点做好两个方面工作。一是要通过召开座谈会、民意调查、登门走访、谈心等形式，广泛深入的征求基层单位、机关干部、党员群众和服务对象以及“两代表一委员”对活动开展的意见建议，切实把贯彻落实科学发展观的现状摸清、情况摸透，把影响和制约科学发展的主要问题找准、找实。二是要按照“四评五议两公开”要求，围绕对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行，精心组织好对分析检查报告的评议，研究确定好群众评议的形式，确保群众满意率达到95%以上。要认真吸收正确的评议意见，形成党员领导干部带头、广大群众积极参与、上下一心推动科学发展的好局面。

3.继续营造良好氛围。目前，我县学习实践活动舆论宣传工作态势强劲，对促进学习实践活动开展发挥了积极作用，得到省市领导和广大群众好评。下一步，新闻、宣传部门继续保持强有力的宣传态势，始终保持浓厚的舆论氛围和正确导向，扣紧分析检查阶段的基本特点和我县学习实践活动特色，大力宣传各单位的好经验、好做法。从5月7日开始，县委学习实践活动领导小组在县电视台开展第二轮“科学发展局长谈”，截至目前，已有20多个部门的“一把手”做出了电视承诺，上下反映良好。已经作出承诺的县直部门，要抓好落实工作，没有承诺的，要认真研究承诺内容，按照要求做好准备，同时要做好各方面工作。要加强县“深入学习实践科学发展观”网站建设，刚才，鞠主任对这项工作作出具体安排，各部门、各单位要抓好落实工作。关键是大家要加强学习，发挥作用，提高点击率，同时要积极提供信息。

四、关于强村帮扶工作

5月7日，在全县第一批学习实践活动暨“促和谐、建强村”工作会议上，县委把帮扶强村建设工作作为学习实践活动办实事的一项重要内容，重新确定了今年县直部门的帮扶任务，对涌现出的燕店东孙庄、大张家陈庄、王奉田六先进典型，决定重点帮扶。县委从安排到今天已经有半个多月了，目前，多数帮扶部门与强村进行了工作对接，初步理出了工作思路，有的已着手开展工作。但是，仍有个别部门至今没有行动，拖了全县的后退。为把帮扶强村建设工作抓紧、抓实、抓好、抓出成效，我强调三点。

1.加强调度。2009年，县委将对帮扶强村建设实行项目化管理，建立强村建设情况半月报制度，各乡镇（街道）党委、县直各强村帮扶部门每月15日、30日上报一次项目建设进展情况。县委学习实践活动领导小组要组织人员加强督促指导，定期召开强村建设调度会，搞好工作调度，促进强村建设工作开展。

2.搞好规划。各强村都要制定强村建设规划和经济发展规划。经济发展规划要明确主导产业、投资规模、资金筹措方式、完成时限和直接责任人员，要有切实可行的保障措施。村庄建设规划要根据县委王书记讲话要求，从提高综合服务水平出发，开展农村社区化建设。同时，按照“四化四改”要求，切实改善强村人居环境。

3.扎实工作。各强村帮扶部门要保证每周到村开展一次工作，研究解决问题，理清工作思路，制定工作措施，推动工作开展。每月要保证5天以上。要督促帮扶部门具体联系人及时到村开展工作。在重点工作环节，部门“一把手”要亲自到村指导。乡镇党委和强村书记要主动与帮扶部门联系，争取帮扶部门的大力支持和帮助，确保取得实效。麦收前，各强村帮扶部门要再到帮扶强村开展一次工作，使帮扶项目尽快落地。

五、关于工作标准和指导检查工作

目前，我县学习实践活动开展得扎实顺利、成效明显，新典型、新亮点不断涌现，省市给予成分肯定，县委是满意的。开展好学习实践活动，既要靠县直各部门的高度重视、真抓实干，也要靠县委各指导检查组和学习实践活动办公室切实履行职责，认真负责地搞好指导、检查和督促。学习实践活动是对我们每一个同志大局观念和责任意识强弱、综合水平和协调能力高低、指导方式方法优劣最直接最现实的一次检验。我们要以县委提出的“实干就是解放思想、干好就是科学发展”发展理念统一思想认识，具体到工作上，我们要树立“在实干中识别干部、在干好中选拔干部”思想，集中精力，克服不足，再接再厉，切实把学习实践活动实施好、组织好、指导好、协调好、宣传好，确保学习实践活动开展的富有成效。为扎实做好下一步学习实践活动，我提三点要求。

1.对县委各检查指导组的要求

“搞好搞不好，关键在指导”。两个多月来，多数县委指导检查组不负县委的重托，经常深入一线，加强督促指导，工作整体推进，典型多、亮点多，特别是原来工作一般或后进的单位，由于指导检查组督促及时，指导到位，后进变先进，各项工作起色很大，为县里做出了积极贡献。但是，个别指导检查组精力不到位，统筹能力弱，不会“弹钢琴”，没有真正深入到部门、单位进行指导，造成有的原来先进单位位次后移，经验没出来，亮点不亮。极个别成员大局意识、责任意识差，对学习实践活动一知半解，工作不深入、不扎实，作风漂浮，相互踢皮球，造成没典型、缺经验，拖了全县学习实践活动的后腿。要解决好这些问题，推动学习实践活动更加深入扎实，必须切实做到三点：

一要进一步增强责任感。进一步提高政治意识，各组组长要切实负起责任，加强组内建设，加大工作力度，改进指导方法，保证工作时间，提高指导质量。二要沉下去加强督导。会后，各组要召开会议，统一思想认识，迅速下到部门，加强督促检查，及时发现存在的问题，提出切合实际的意见和建议，提高指导检查工作的针对性、实效性。三要坚持高标准、严要求。各组组长要真正到部门面对面、手把手的指导检查、严格把关。没有达到县委规定要求的，要及时提出意见，督促改进，确保按时如期保质保量的完成任务。县委各指导检查组任务完成不好的，要通报批评，向领导小组写出书面说明，制定整改意见，搞好整改。

2.对学习实践活动办公室的要求

两个多月的学习实践活动，对学习实践活动办公室各位同志是一次严格锻炼。各组对推动全县学习实践活动的开展发挥了重要作用，大多数同志坚守岗位，勤奋敬业，作风上得到锻炼，能力上得到提高。但是，也有个别同志工作与原单位没有脱钩，不能坚持正常上班。学习实践活动办公室每名同志要在为领导和全县服务、坚守工作岗位、提高工作效率上下功夫。各组要以高度的政治责任感，以改革创新的精神，全身心地投入到工作中，确保我县学习实践活动创出特色、取得实效。下一步，办公室各组要严格按照分工，各司其职，积极主动地思考、谋划、研究推动工作的思路和措施，搞好协调配合。要严格工作纪律，实行签到制度和准销假制度，做到经常思考昨天干了什么、今天计划干什么。综合组要发挥好牵头协调、谋划工作思路、总结提炼经验、搞好信息交流等工作。要善于发现典型、培养典型，不断向上级推荐我县的好做法、好经验。指导组要加强与县委各指导组的联系协调，搞好情况汇总，全面掌控情况。宣传组要进一步加大协调力度，组织新闻单位紧跟活动步骤、围绕各项重大活动，积极搞好舆论宣传。联络服务组要围绕县几大班子的活动安排搞好协调服务和总结交流，及时提醒领导到联系点和分包单位检查指导。

3.对县直各部门的要求

从过来情况看，多数县直部门借学习实践活动这一东风，把学习实践活动作为促工作、抓作风、办实事的重大机遇，在结合上做文章，在落实下功夫，部门机关建设、干部作风、工作效率、整体工作上了台阶，上下评价好，基层群众满意，成了“实干、干好”的典型。但是，少数单位没抓住要害，就学习而学习，工作与学习实践活动形成了“两张皮”，成效不明显；极个别单位思想不重视，把学习实践活动当成任务甚至包袱，推一推、动一动，学用脱节，成效甚微。产生这些问题的原因，主要是“一把手”大局意识问题、分管同志责任和水平问题、办公室抓落实问题。

在下步工作中，县直各部门要切实提高思想认识，工作更加规范扎实。各部门要围绕第二阶段的工作安排，结合各自职责，开动脑筋，认真研究下步要做的工作，特别要把功夫用在保增长、保民生、保稳定上来。要善于思考、善于谋划、善于总结提炼，创新工作方法和机制，使整个活动有深度、有特色、有亮点、有成效。要从大局出发，从人民群众关心的问题入手，从现在做起，立说立行，边学边查边改。各部门各单位要标准再高一点、程序再严一点、为民办实事工作再扎实一点，各方面成效再突出一点，不断推进全县学习实践活动深入开展，确保各项工作取得新实效，科学发展再上新水平。