质监局政府工作总结讲话

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各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去四年工作回顾

本届政府任期的四年，是我县经济社会发展最快、农村面貌变化最大、人民群众受益最多的四年，也是我县在负重中奋进、在挑战中发展、在开拓中提升的四年。四年来，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府团结和带领全县人民，坚持以科学发展观统揽经济社会发展全局，精心组织实施“三三三”和“一五三”发展战略，积极应对“非典”、“禽流感”疫情，努力克服小高炉关闭、煤炭资源整合、煤矿停产整顿等诸多因素的不利影响，着力解决改革发展中的突出矛盾和问题，较好地完成了县三届人大历次会议确定的各项目标任务，圆满完成了“*”计划目标，实现了“*”发展的良好开局。四年来，全县生产总值由40.94亿元增加到83.36亿元，绝对值翻了一番，年均递增16.4%，在全市保持第一，在全省名列第三。财政总收入由2.87亿元增加到8.65亿元，绝对值增长两倍，年均递增31.8%。农民人均纯收入由3148元增加到4590元，绝对值增长45.8%，年均递增9.9%。县域经济综合实力继续保持全省十强,跻身中国中部地区县域经济基本竞争力百强、全国中小城市综合实力百强行列，基本建成宽裕型小康县，全县经济社会发展实现了历史性的跨越。

四年来，我们主要做了以下六方面工作。

(一)稳步推进社会主义新农村建设。认真落实各项支农惠农政策，大幅度增加对“三农”的投入。四年来，县级财政用于“三农”的投入达到16950万元，全面取消了农业税，发放粮食直补资金1858万元，良种补贴资金342万元，综合直补资金739万元，农机具购置补贴资金270万元，全县粮食总产连续三年创历史新高，荣获全国粮食生产先进县称号。发放畜牧业扶持资金675万元，畜牧业产值由9813万元增加到2.28亿元，增长132.3%，人均牧业收入由149元增加到261元，增长75.2%。大力推进农业产业化，新建了巴公大葱、民乐面粉、晋大奶业、木栏栅乳业、天九制药等10多个农副产品加工龙头企业。加快推进农业结构调整，泽州“小杨凌”现代农业示范区基本建成，水东、霍秀等26个高标准农业科技示范园辐射带动作用进一步增强，16个农产品通过国家无公害农产品认证，认证面积48.6万亩，占全县耕地总面积的67.5%。加大农民培训和转移力度，先后组织培训农民30万人次，输出转移农村富余劳动力7.27万人次，成为全省农民增收先进县。稳步推进新农村建设。在全省率先编制了县级新农村建设发展规划，确立了以新产业、新村镇、新农民、新风尚、新机制为主要内容的“五新型”新农村建设目标，开展了“一镇一乡百村”试点示范工作，大打了村镇规划、环境整治、生态绿化、新能源建设四大硬仗，成为全国村镇建设先进县，被省委、省政府表彰为全省小康建设十强县、新农村建设先进县，初步实现了在全省领跑的目标。

(二)大力推进经济结构调整。按照“四产八业”产业发展规划，先后实施重点调产项目53项，产业结构调整取得重大突破。传统产业升级改造步伐加快。煤炭业，建成了天地王坡煤业150万吨矿井、150万吨洗煤厂和铁路专用线,新建和改造30万吨以上矿井7座。冶炼业，引进建设了全市最大的福盛百万吨钢铁厂。铸造业，培育了春晨兴汇、金工铸业、清慧制造等一批骨干企业，实现了由普通铸管向中高档铸管，由普通铸件向加工制造产品的提升。新兴产业蓬勃发展。煤化工业，天泽永丰183010项目建成投产，晋煤集团10万吨合成油项目、兰花1501项目开工建设，巴公化工工业园区成为全省“示范工业园区”。电力工业，曹河水电站加紧建设，国投华实热电联供项目开工奠基。新材料业，建设了坤达磁材、康达水泥、星冉建材等一批重点项目。国家“863”计划LED半导体光源项目落户我县。旅游业，成功举办了第三、第四届“泽州金秋小康旅游月”活动，推出了“山、水、湾”和“小康特色游”旅游品牌，东四义成为国家级农业旅游示范点。文物保护工作得到进一步加强。着力推进经济增长方式转变。高度重视资源节约和环境保护工作，新改扩建项目环评执行率达100%。关闭小煤矿68座，取缔、治理违法排污企业644家，100立方米以下高炉全部淘汰。

(三)扎实推进改革开放。加快煤炭资源整合和有偿使用步伐，全县矿井数量由158矿175井整合为124矿126井，核定生产能力由1486万吨/年，提升到1749万吨/年。124矿中有1*矿明晰了产权，48矿完成了企业改制，收缴资源价款14.62亿元。城镇集体企业改革完成试点。132家非煤乡村集体企业中，有68家完成了改制。民营经济活力进一步增强，民营经济增加值达到58.1亿元，占全县经济总量的69.7%；上交税金4.97亿元，占全县财政总收入的57.5%，连续四年被表彰为全省民营经济十强县。财政、教育、卫生、农村信用社等方面的改革也都取得了积极成效。坚持实施“开放活县”战略，连续组团参加国内外各类经贸商洽会，组织企业家考察江浙的机械制造、运城临汾的铸造、西安杨凌的高新农业、山东的畜牧等，扩大了对外交流与合作。招商引资取得历史性突破，四年来共引进项目14个，总投资108.9亿元，到位资金30.4亿元。同时，积极争取上级资金3.6亿元。

(四)重视解决关系群众利益的突出问题。县政府每年都要针对群众迫切需要解决的问题，确定十件实事，保证投入，限期办理。四年来，县政府承诺办好的实事项目均已全部落实兑现。进一步完善社会保障制度，城乡低保、养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保障制度全面建立。县财政投入79万元为4个经济欠发达乡镇15800名群众提供了养老保险补贴，全县农村养老保险覆盖率达到61.5%，位居全省第一。加强就业和再就业工作，四年间新增就业岗位15570个，帮助4664名下岗失业人员实现了再就业。维护群众合法权益，为农民工追回拖欠工资480万元，偿还历年建筑领域拖欠工程款1382万元。实施移民并村工程，筹资4820万元，移民搬迁52个自然村2800人。两只羊扶贫助学工程取得明显成效。大打“村村通”水泥（油）路硬仗，筹资5.1亿元，新建改造县乡村道路1950公里，97.3%的行政村通了水泥（油）路，88%的行政村通了客运班车，成为全省农村公路建设优秀县。实施农村饮水解困和饮水安全工程，筹资3099.8万元，解决了274个自然村、7.6万农村人口的饮水困难和饮水安全问题，成为全省农村饮水解困红旗县。加快发展农村清洁能源，筹资3000余万元，建成大中型沼气（秸秆气）工程13处，户用沼气池1*2个，3100户农民用上了清洁能源。推进绿色泽州建设，筹资1.91亿元，组织实施了退耕还林、太行山绿化、通道绿化、小康村生态园林化等重点生态建设工程，新建了泽州猕猴自然保护区，森林覆盖率由25.6%提高到29.1%，荣获全国封山育林先进县、全省林业建设先进县称号。

（五）努力促进社会事业全面进步。四年来，县财政用于科技、教育、文化和卫生事业的支出近6亿元。重视发挥科学技术第一生产力作用，先后实施国家、省、市科技发展项目150余项，建设了铸造产品、农副产品、煤矿仪器仪表、农作物种子等四个检测中心，福盛钢材荣获国家免检产品证书，晨晖铸管等4种产品跻身山西名牌产品行列，金工铸件荣获中国铸造博览会金奖。成为全国科技进步先进县、质量兴市先进县、国家可持续发展实验区工作先进集体。坚持教育优先发展，筹资9027万元，新改扩建校舍15.44万平方米，新建完善农村寄宿制学校90所。落实农村义务教育“两免一补”资金1685万元，成为全省“两基”工作和基础教育课程改革先进县。广播电视事业快速发展，投资291万元，实施了村村通有线电视和偏远山区电视覆盖工程，全县农村电视入户率达到了85%。积极改善农村医疗卫生条件，筹资3*7万元，对所有乡镇卫生院进行了改扩建，新建村级卫生所208所，县疾控中心和县医院传染病区建成投入使用，荣获“全国亿万农民健康行动示范县”称号。率先在全省推行新型农村合作医疗制度，农村“看病难、看病贵”问题得到进一步缓解。广泛开展群众性文化体育活动，继续保持“全国文化先进县”称号，建成10个市级文化先进乡镇，体育工作名列全市前茅。落实农村计划生育奖励政策，发放奖励资金440万元，人口自然增长率控制在3.02‰以内。国防教育、双拥共建成效显著,被省委、省政府、省军区表彰为双拥模范县。统计、审计、物价、档案、对台、宗教、外事、侨务、老龄、信访、爱国卫生、残疾人事业等取得新成绩。工商、税务、质监、电力、金融、保险、煤运、烟草等都为泽州的发展作出了积极的贡献。

（六）切实加强民主法制和精神文明建设。自觉接受县人大及其常委会的监督，坚持重大问题与人民政协协商。四年来，共办理人大代表意见、建议411件，政协委员提案571件，办复率100%。全面贯彻实施行政许可法，行政审批项目由776项精简为373项。政风行风工作走在全省前列，被省政府表彰为政风行风先进县、行风评议工作先进县。政务公开、村务公开、企务公开纳入法制化轨道。全面完成“四五”普法工作，成为全市唯一的普法依法治理先进县，东四义村、刘轩窑村被国家民政部、司法部命名为全国民主法制示范村。社会主义精神文明建设取得新成果，涌现出巴公镇、县工商局等一批全国文明村镇、文明单位，成为全国创建文明村镇先进县。反腐倡廉工作向纵深推进。社会治安综合治理工作进一步加强，平安创建跨入省市先进行列。安全生产形势总体平稳，社会和谐稳定局面进一步巩固。

各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。过去四年成绩的取得，是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协依法监督、大力支持的结果，是全县人民同心同德、团结拼搏的结果，是方方面面鼎力支持、和衷共济的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向奋战在各行各业的全县人民，向驻泽部队官兵、公安干警，向为泽州发展做出贡献的投资者、建设者和纳税人,向所有关心支持泽州发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾四年来的工作实践，我们深深体会到，做好政府工作，必须坚持以科学发展观为统领，统筹协调，推动经济社会科学发展、争先发展、和谐发展、安全发展；必须坚持把改革开放作为发展的动力，用改革的办法解决发展中的问题；必须坚持以人为本，关注民生，把维护人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点；必须坚持依法行政，努力提升政府的执行力和公信力；必须树立正确的政绩观，求真务实，真抓实干，一步一个脚印推进工作落实。

同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中仍存在不少突出矛盾和问题。一是主导产业单一，结构性矛盾仍很突出，结构调整中，资金、人才、土地等“瓶颈”制约仍然比较明显；二是转变经济增长方式的要求更为紧迫，资源环境约束日益凸显，节能降耗减排任务艰巨；三是“三农”问题依然突出，农民增收、农村富余劳动力转移压力较大，新农村建设任重道远；四是经济社会发展仍面临诸多体制性机制性障碍，改革创新的任务更加艰巨；五是影响和谐社会建设的问题矛盾较多，安全生产形势严峻，妥善处理人民内部矛盾、不断消除不和谐因素的工作还十分繁重；六是政府职能转变还不到位，经济发展的软环境还不够宽松。对面临的困难和问题，我们应有足够的估计，要在今后的工作中认真加以解决。

二、今后五年工作的目标任务

各位代表，今后五年，是我县全面完成“*”规划，建设全面小康、冲刺全国百强的关键时期。这一时期，既是重要的不可多得的发展机遇期，也是我县经济社会发展的加速提升期，又是各类问题矛盾的集中凸显期。我们必须紧紧把握历史机遇，沉着应对各种挑战，扎实做好各项工作，努力开创泽州经济社会发展的新局面。

根据县三次党代会精神，未来五年政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，团结带领全县52万人民，以争先发展为主题，全力实施“153”发展战略，在建设新农村上领跑，在调整经济结构上争先，在推进改革开放上突破，在发展民营经济上跨越，在构建和谐泽州上加速，努力促进经济社会又好又快发展，为建设全面小康、冲刺全国百强而努力奋斗！

奋斗目标是：建设全面小康，冲刺全国百强。

——综合实力接近或跨入全国百强。经济结构优化升级，八大产业充分发展，四大基地初具规模，经济增长的质量效益有较大提高，到2011年实现生产总值翻一番、财政总收入增长两倍。初步建成生产力较为发达、生态环境良好、综合实力较强的全国经济强县。

——新农村建设继续在全省领跑。现代农业建设不断推进，农村经济全面发展，基础设施和人居环境有较大改善，“五新型”社会主义新农村建设在省市领跑，基本实现全面小康目标。

——文明创建力争跻身全国一流。公民思想道德水平、科学文化素质及全社会文明和谐程度普遍提高，科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业协调发展，力争建成全国一流文明县。

——和谐社会建设走在全省前列。社会保障体系更加健全。社会治安和安全生产形势进一步好转。民主法制更加健全，社会公平正义得到弘扬，人民群众的政治、经济和文化权益得到尊重和保障，幸福指数不断提升。

实现上述目标任务，必须坚持“四个发展”。

一是科学发展。就是要以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持“好”字当头、“好”中求快，处理好经济发展与资源环境的关系，经济结构调整与转变增长方式的关系，发展速度与质量效益的关系，努力推动经济社会又好又快发展。

二是争先发展。就是要坚持发展第一要务，先人一步，快人一拍，在区域经济发展的激烈竞争中，强化已有发展优势，争创新的发展优势，推动各项工作走在全市全省乃至全国前列。

三是和谐发展。就是要坚持以人为本，发展为民，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推动经济社会和谐、城乡区域和谐、人与自然和谐，加快构建和谐泽州。

四是安全发展。就是要牢固树立安全重于一切的理念，强化责任意识，注重综合治理，加大投入力度，提高监管水平，严格责任追究，构建长效机制，努力保持安全生产的平稳态势。

围绕上述目标和原则，今后五年重点抓好以下五方面工作：

（一）坚定不移地推进社会主义新农村建设，全面繁荣农业农村经济。按照中央“二十字”方针的要求，贯彻“多予、少取、放活”的方针，实施以工哺农、以煤补农政策，扩大公共财政覆盖农村的范围。大力推进农村工业化、农村城镇化和农业产业化，壮大集体经济，增加农民收入，促进农村繁荣。经过五年的努力，使全县10%的村基本达到现代化型新农村标准，60%的村基本达到全面小康型新农村标准，30%的村达到宽裕型或小康型新农村标准。发展新产业。力争建成5个销售收入达亿元、5个达5000万元以上的龙头企业，畜牧业产值占到农业产值的45%以上。建设新村镇。抓好村镇规划，推进新农村连片发展。加快旧村改造、环境整治和基础设施建设。基本实现村庄硬化、绿化、亮化、美化，全面普及卫生厕所、卫生炉灶、安全饮水，大力推广集中供暖、供气。培育新农民。建成17个设施完备的乡镇农民培训中心，100所小康村和重点示范村农技校，加强对农民群众的素质技能教育。塑造新风尚。继续开展群众性精神文明创建活动，高度重视思想道德建设，积极倡导健康文明科学的生活方式，形成遵纪守法、诚实守信、邻里和睦、平等友爱、扶贫帮困的社会新风尚。创建新机制。健全村务公开制度，规范民主决策机制，完善民主管理制度，形成村党组织领导的充满活力的村民自治机制。

（二）坚定不移地推进经济增长方式转变，加快产业结构优化升级。今后的发展中，必须更加注重经济结构的战略性调整，切实转变经济增长方式，由注重数量速度向注重质量效益转变，由粗放经营向集约经营转变，由资源型产业向资源型与新型产业并重转变，努力提高经济增长的质量和效益。

积极培育“四产八业”。按照“做强煤炭产业，延伸化工电力，提升冶炼铸造，发展加工旅游”的思路，着力培育煤炭、钢铁、铸造、煤化工、电力、新材料、农副产品加工、旅游八大产业，努力促进泽州由煤炭大县向煤化工大县转变，由冶铸大县向制造大县转变，由农业大县向农产品加工大县转变，由旅游资源大县向旅游产业大县转变。经过五年的努力，形成1800万吨煤炭、600万吨化工产品、100万千瓦电、200万吨生铁、200万吨中厚板材、100万吨中高档铸件生产能力，初步建成独具特色的钢铁工业基地、铸造加工基地、煤化工基地、商品用电基地。

切实转变经济增长方式。加强资源管理，发展节约型经济。建立和完善节约资源能源、降耗减排的导向性政策，大力推广先进实用技术，促进企业节能降耗，提高土地、水、矿产资源的供给和保障能力。加强环境保护，发展环保型经济。加强对新建项目的环境管理，加大工业污染治理力度，从源头上减少“三废”排放。延长产业链条，发展循环型经济。从企业层面推行清洁生产，从产业层面构建生态产业链条，从社会层面建设循环型社会。加快各类园区建设，发展集群型经济。集中力量培育壮大巴公化工工业园区，规划建设周村、南村和下村工业园区，加快建设金村文化、旅游、物流及现代农业产业带。

（三）坚定不移地推进改革开放，增强发展的动力和活力。加快行政管理体制改革，在加强经济调节和市场监管的同时，进一步强化社会管理和公共服务职能。深化投融资体制改革，建立完善银企联席会议制度，支持信用担保体系建设，搭建重点项目和中小企业融资平台。强化国有资产监管，确保国有资产保值增值。深化农村综合改革，加强乡级财源建设，切实提高乡镇政府的自我保障和发展能力。加快推进企业改革，以产权制度改革为突破口，以实现民营化、股份化为方向，全面完成国有、二轻和乡村集体企业改革，建立“归属清晰、权责明确、流转顺畅、保护严格”的现代产权制度。建立健全市场体系，重点发展资本、技术、人力资源等要素市场，发展行业协会和中介组织，加快形成“统一、开放、竞争、有序”的现代市场体系。

全力实施“大开放”战略。树立大开放大发展理念。进一步解放思想、更新观念，坚决破除小进即满、小富则安的思想，破除因循守旧、墨守成规的思想，破除妄自菲薄、无所作为的思想，破除狭隘短视、封闭保守的思想，牢固树立强烈的发展意识、创新意识、机遇意识和开放意识，树立互利双赢的开放思维，以观念的更新推动工作的突破、开放的扩大。积极开展招商引资活动。充分发挥泽州的资源优势和区位优势，不断提高招商引资水平，引进更多的项目、资金、技术、人才和先进的管理方式。大力发展外向型经济。以市场需求为导向，推进外贸经营主体、出口产品和出口市场的多元化，进一步提高我县对外贸易水平。

（四）坚定不移地推进全民创业，加快发展民营经济。全民创业是推动经济发展、加快强县富民的根本途径。要坚持把激励全民创业、发展民营经济，作为建设全面小康冲刺全国百强的重要举措。一是营造创业氛围。以“三个有利于”为标准，消除一切民营经济发展的体制弊端，创造公平竞争的发展环境。强化全民创业意识，倡导全民创业精神，树立“创业有功、创业光荣”的鲜明导向。二是强化创业服务。落实创业扶持政策，降低创业准入门槛，优化创业融资环境，化解创业“瓶颈”制约，最大限度地释放民众的创造力。三是培育创业主体。鼓励民营企业家二次创业，鼓励机关干部离岗创业，鼓励下岗职工、复转军人和高校毕业生自主创业，鼓励农民增收创业，引导外出务工经商人员回乡创业，在全县形成“百姓创家业、能人办企业、干部谋事业”的生动局面。四是拓宽创业渠道。围绕农业产业化，积极引导广大农民发展标准化特色种养，从事农产品加工流通，兴办专业大场大户；围绕新型工业化，延长产业链条，发展配套经济，培育一批成长性好的中小企业；围绕农村城镇化，利用环绕市区的区位优势，加快发展运输、物流、餐饮、旅游等服务产业。通过实施全民创业，形成小项目铺天盖地、大项目顶天立地的跨越式发展局面。力争到2011年，建成销售收入达50亿元企业1个，达10亿元企业10个以上，民营经济对财政增长的贡献率达到80%以上。

（五）坚定不移地把解决民生问题放在突出位置，加快建设和谐泽州。构建和谐泽州，必须坚持以人为本，关注民生，解决好群众切身利益问题，让广大群众最大限度地共享改革发展成果。一是全面发展各项社会事业。把科技创新放在突出位置，加大科技投入，确保县级科技研发经费增幅高于财政经常性收入增幅，形成多元化、多渠道的科技投入机制，加速科技成果向现实生产力转化。推进质量兴县和名牌战略，鼓励和扶持企业争创国家、省名牌产品、著名商标。全面深化农村义务教育经费保障机制改革，逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围。强化基础教育，发展职业教育，全面提高劳动者素质和技能。大力发展卫生事业，巩固完善新型农村合作医疗制度，进一步缓解农民“看病难、看病贵”问题。加强文化建设，培育创业精神，发扬光大“舍我其谁，勇争第一”的泽州精神。二是注重改善民生。实施积极的就业和再就业政策，注重发展劳动密集型产业，特别是第三产业，着力解决农村富余劳动力转移问题。完善社会保障体系，扩大各类社会保险覆盖面，提高社会保障能力。维护妇女、儿童、老年人、残疾人的合法权益。帮助特殊困难群体解决基本生活和子女上学、看病就医等实际困难。扶持革命老区和欠发达地区经济社会发展。三是加强民主法制建设。贯彻依法治国的基本方略，全面推进依法行政。搞好基层民主制度建设，保障人民民主权利。增强国防观念，加强国防后备力量建设，扎实开展“双拥”、“双服务”工作，不断提高民兵预备役建设水平。四是切实维护社会稳定。完善社会利益协调和矛盾纠纷调处机制，加强社会治安综合治理，提高处置突发事件能力，加强安全生产监督，遏制重特大事故发生，确保社会和谐稳定。

各位代表，只要我们坚持以科学发展观为指导，坚持不懈抓改革，聚精会神谋发展，全心全意解民忧，齐心协力促和谐，把各方面的力量凝聚到加快泽州改革发展上来，建设全面小康、冲刺全国百强的宏伟目标就一定能够实现！

三、20*年工作重点

20*年是新一届政府任期的第一年，是实现五年宏伟蓝图的开局年、起步年、关键年，做好今年的工作，意义重大。

经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值完成100亿元，增长19.95%；粮食总产量保持在2.2亿公斤以上；规模以上工业企业增加值完成17.2亿元,增长18.51%；财政总收入完成10.38亿元，增长20%；农民人均纯收入达到5000元，增长8.93%；社会消费品零售总额完成9.87亿元，增长15.33%；民营经济增加值完成69.7亿元，增长20%；人口自然增长率控制在3.5‰以内；高中阶段毛入学率达到60%；农村养老保险覆盖率达到65%；万元GDP综合能耗下降5.7%；二氧化硫、化学需氧量排放量分别下降2.5%和3.2%；新增就业岗位1万个。

工作重点是：围绕全面推进社会主义新农村建设这一主题，打好打胜资源整合、项目建设、全民创业“三大”硬仗，努力实现农民增收、经济增长方式转变、企业改革、生态环境建设、社会事业发展、政府效能建设“六个”突破。

具体抓好十方面工作：

（一）实施“双百双六”工程，全面推进社会主义新农村建设。进一步加大工作力度和投入力度，县财政综合安排5000万元资金支持新农村建设。

大力实施“百村示范、百村整治”行动。将去年确定的东四义、刘轩窑、崔河等100个试点村作为示范村，同时再确定145个村，作为整治村。通过百村示范、百村整治，抓两头带中间，促进全县新农村建设整体迈上一个新台阶。

全面推进“百矿带动、百家帮扶”工程。积极引导全县100个煤炭企业结对帮扶100个新农村示范村，安排县直108个单位结对帮扶145个新农村建设整治村。同时，积极引导效益好的工商企业按照“一企一村”的模式，对口帮扶企业所在地或相邻地区的新农村建设，形成新农村建设的合力。

深入开展“六进村、六入户”活动。针对新农村建设和农民群众生产生活中的热点难点问题，积极开展规划、绿化、路网、卫生所、文体场所、商业网点“六进村”和沼气、自来水、互联网、文化、科技、新风“六入户”活动，切实改善农村生产生活条件和人居环境，活跃和繁荣农村先进文化。

努力办好十件惠农实事。1、全年完成沼气（秸秆气、煤层气）入户3万户；2、建设100个村等级卫生所，完成9个乡镇卫生院达标建设；3、解决58个自然村3万人饮水安全；4、建设100个农村商业网点，继续抓好食品安全工程；5、推进义务教育标准化建设，所有寄宿制中小学全部达到“三有三统一”标准，泽州一中创建省级示范高中，县职业高中建成省级重点职业中学；6、全面完成广播电视村村通达标工程；7、柳夺公路建设（柳口-陵川界）；8、提高农村低保及五保户供养标准，继续完善县、乡、村三级补贴制度，农村养老保险覆盖率达到65%；9、实施行政村街巷硬化工程；10、培训农民10万人次。县财政将安排资金3710万元，确保十件实事落到实处。

（二）打好打胜资源整合硬仗，推动煤炭产业可持续发展。按照省政府煤炭产业“三大战役”的要求，进一步提高煤炭产业集中度和产业素质。一是继续抓好煤炭资源整合、煤矿整顿关闭和煤炭企业复产、复工，全面完成省市下达的整顿关闭任务，力争90座左右的矿井复产、复工。二是进一步抓好骨干矿井建设。泊村、郭庄、万里3座30万吨矿井实现竣工投产；天户60万吨矿井和尧头、山宗岭、寺河3座30万吨矿井实现开工建设；王坡300万吨矿井和岳南、三八2座60万吨矿井，以及郊北、马坪头、苇町、中窑、北堆、上小河、窑坪、岳圣山、春城、辛壁等10座30万吨矿井力争完成立项；车山150万吨矿井加快前期筹建进度。推进采煤方法改革，资源回采率提高到60%以上，全县煤炭产量达到1000万吨以上。三是狠抓煤矿安全基础工作，继续建设完善瓦斯监控、产量监控和井下人员考勤定位监控三大系统，力争建成1座本质安全型矿井、3座安全高效型矿井，其余煤矿全部建成质量标准化矿井。四是逐步建立煤炭产业可持续发展机制。按照全省统一部署，统筹推进管理体制、资源开发、安全生产和资源型经济转型等工作，建立完善煤矿安全生产长效机制、生态环境恢复补偿机制和资源型经济转型发展机制，促进煤炭工业集约发展、内涵发展、绿色发展、高效发展和安全发展。

（三）打好打胜项目建设硬仗，加快推进产业结构优化升级。围绕“四产八业”产业发展框架，继续开展“项目建设年”活动，重点抓好“三大梯队”项目建设。一是8个新建项目：兰花1501项目一期、天泽508020项目、合聚150万吨水泥熟料项目、乐百利特LED半导体光源项目、兰花10万吨聚甲醛项目一期、国投华实2×30万千瓦热电联供项目、创源5000吨高铬耐磨合金铸件项目、晋煤集团10万吨合成油项目。二是8个续建项目:福盛三期138万吨中厚板材项目、晋城煤化工公司二期3052项目、王坡煤业300万吨矿井扩建项目、世纪管业10万吨铸管项目、康达120万吨水泥熟料项目二期、珏山4A级旅游景区建设项目、曹河水电站项目、任庄水库供水工程项目。三是8个达效项目：福盛二期50万吨高速线材项目、天泽永丰183010项目、春晨兴汇15万吨水冷金属型球墨铸管项目、康达120万吨水泥熟料项目一期、清慧3万吨汽配项目、坤达煤化磁材项目一期、天九制药项目、民乐面粉加工项目。同时，抓好巴公化工工业园区建设，加快园区基础设施建设步伐，高标准完成园区土地、环保和绿化规划，完成园区通水、通电、通路，吸引更多企业和项目入驻园区。

（四）打好打胜全民创业硬仗，促进民营经济跨越式发展。一是利用《太行日报（泽州版）》、《泽州新闻》、泽州电视台、泽州网站等传媒，采取多种形式，广泛深入地宣传全民创业的重大意义、政策措施和先进典型，积极营造崇尚创业的浓厚氛围。在全县推荐、评选、表彰奖励“10大创业明星”、20家“全民创业示范企业”，使全民创业在我县蔚然成风。二是县财政从可用财力中拿出500万元，建立创业基金，支持全民创业，重点用于创业服务体系建设、创业企业的奖励等。三是深入开展“全民创业竞赛”活动，大力实施“百千万”全民创业工程，全年培育100个创业企业，发展1000家创业户，新增10000个就业岗位。通过大打全民创业硬仗，培育一批支撑县域经济的骨干企业，发展一批特色鲜明的经济板块，壮大民营经济规模，全年民营经济增加值增长20%以上。

（五）坚持“种、养、加、转”多措并举，努力实现农民增收的新突破。促进农民增收，是解决“三农”问题的核心，是推进新农村建设的关键，也是保持农村稳定、构建和谐社会的基石。必须紧紧围绕发展现代农业这条主线，千方百计增加农民收入。一是“种”。充分发挥比较优势，抓好优质小麦、小杂粮、花卉、中药材等特色农产品基地建设，推动农业向“一乡一业”、“一村一品”的专业化、规模化、标准化方向发展。把发展蚕桑产业作为今年农业结构调整的一个重点，县财政安排200万元专项扶持资金，力争全年发展优质桑园面积1万亩，养蚕6000张。二是“养”。县财政将安排200万元专项资金，扶持畜牧业发展。重点实施“525”工程，建设巴公兴王庄、晋宏实业等5个万头猪场，20个千头猪场，木栏栅、晋大等5个规模化养牛场，使全县农民人均牧业收入达到300元左右。三是“加”。按照“扶优、扶强”的原则，积极扶持培育壮大一批龙头加工企业，重点抓好王坡山楂深加工项目、晋宏集团大豆深加工项目、巴公大葱系列产品深加工项目、东四义伊健乳业等10个农产品加工龙头企业，推进农业产业化，带动农民增收。鼓励和扶持农民按照自愿、平等、互利的原则，组建多种形式的专业合作组织，切实提高农民的组织化程度。四是“转”。加强农民技能和创业培训，提高培训的针对性和实效性，落实小额贷款、税费减免等优惠政策，力争全年转移和输出农村富余劳动力2万人。

（六）大打节能、降耗、减排攻坚战，努力在经济增长方式转变上实现新突破。加快建设资源节约型社会。制定节能激励政策，重点对煤炭、冶炼、铸造等高耗能企业实行能耗计量监督，大力推广喷煤、冶铸双联、采煤方法改革等技术，力争万元GDP综合能耗下降5.7%。加强水资源开发，抓好沁河提水工程的前期工作，搞好长河水资源开发和煤矿废水利用，大力推广节水技术，力争万元GDP平均耗水量下降8.3%。加大土地复垦开发力度，抓好小高炉、小砖厂、小煤矿、小铸造等关闭企业闲置土地的盘活利用，力争全年开发复垦整理土地6000亩，净增耕地4500亩。加强环境保护。严格实施项目环境影响评价制度，全面推行污染物排放许可证制度，实行污染物排放总量控制。大力鼓励废弃物综合利用，力争工业固体废物综合利用率达到60%。大力发展循环经济。重点在煤炭、冶铸、电力、建材、化工等行业全面改进设备、工艺技术和生产流程，大力推广煤层气、煤矸石、化工尾气、高炉尾气、炉渣综合利用技术，抓好3-5家循环经济试点工程。

（七）解放思想，更新观念，努力实现改革开放的新突破。坚持市场化、民营化方向，稳步推进企业改革。国有企业改革重点抓好郊南煤矿的民营化和郊北煤矿的股份制改造，完成强华铝业有限公司资产整体转让。城镇集体企业重点搞好停产、半停产企业的资产盘活。乡村集体企业改革，在明晰产权的基础上，积极引导和鼓励各类民间资本，以参股、控股、兼并、收购等多种形式参与改制，进一步盘活存量资产，优化增量资产，全面推进民营化。煤炭企业继续加快资源整合和有偿使用，同步推进产权制度改革。全力抓好招商引资、招才引智。围绕“四产八业”产业发展规划，做好招商项目库建设和项目的筛选、、洽谈。创新招商方式，突出企业的主体作用，积极参与“中博会”、“煤博会”等各类大型招商贸易洽谈活动，吸引和承接国内外特别是东部沿海地区的产业转移。认真做好引资项目的跟踪服务工作，提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。

（八）坚持人与自然和谐发展，努力实现生态环境建设的新突破。继续实施退耕还林、封山育林、重点公益林等国家级生态环境建设工程。认真落实省级六大林业工程，重点完成34公里等级公路、2182亩可视荒山、22个小康园林化村的绿化任务。加快县级生态环境工程建设，重点抓好100公里乡村道路、20公里长河河道、100个新农村示范村和145个新农村整治村的绿化。加强森林管护，巩固绿化成果。积极开展环境优美乡镇、生态文明村创建活动。加强小流域治理，防止自然和人为造成的水土流失。做好矿区沉陷区综合治理工作。

（九）坚持经济社会统筹协调，努力实现社会事业发展的新突破。积极创建“国家级可持续发展示范区”。优化整合教育资源，完成50所中小学危房改造，完善提升30所市级高标准寄宿制学校。巩固完善县、乡、村三级医疗服务网络，新型农村合作医疗参合率提高到92%。认真落实计划生育奖励优待政策，严格实行“一票否决”制度，人口自然增长率控制在3.5‰以内。推进文化体制改革，完善农村文化设施，加快龙门文化影视城建设。完善城乡最低生活保障制度，农村低保标准由原来的每人每年960元提高到1080元。搞好社会救助工作，五保户供养标准由原来的每人每年1000元提高到1400元。高度重视安全生产。深刻汲取“3.18”矿难教训，清醒认识安全生产的严峻形势，坚决克服思想上麻痹、工作上自满、管理上松懈的倾向，始终保持如履薄冰、如临深渊的警觉和责任。切实抓好煤矿安全工作，认真落实安全生产责任制，强化安全监管和责任追究，坚决制止非法违法生产，严厉打击私采滥挖。同时，加强非煤矿山、危险化学品、道路交通、烟花爆竹、建筑施工、森林防火、食品药品、学校、旅游等行业和领域的安全工作，消除各种安全隐患，杜绝重特大事故发生，努力实现第六个安全生产平稳年。

（十）加强政府自身改革和建设，努力实现政府效能建设的新突破。加快发展，造福人民，是时代赋予我们的使命和责任。我们必须牢固树立强烈的忧患意识、进取意识和机遇意识，全面加强政府自身改革和建设，以饱满的热情和优良的作风，努力克服前进道路上的各种困难，全力开创政府工作的新局面。一是科学决策，依法行政。自觉接受县人大的工作监督、法律监督和县政协的民主监督。主动听取派、无党派人士和人民团体的意见。完善公众参与、专家论证和政府决定相结合的决策机制，促进决策科学化、民主化和法制化。认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体系，提高依法行政和执法水平。二是转变职能，高效行政。合理界定政府与市场、企业和社会的关系，使政府职能真正转变到宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务上来。继续贯彻落实省、市、县政府系统干部大会精神，进一步精减审批项目，简化审批程序，提高行政效率。完善行政问责和效能投诉制度，确保投诉有门，督查有力，查处到位。继续推进政务公开，加强电子政务建设，提高政府工作的透明度和公信力。三是改进作风，务实勤政。以机关纪律作风整顿为契机，认真践行总书记提出的八个方面良好风气，狠抓各级领导干部和政府公务员的作风转变，大兴调查研究、解决实际问题之风，大兴求真务实、真抓实干之风，切实从“文山会海”和“迎来送往”中摆脱出来，取消不必要的检查、评比和验收活动，多做取信于民的事，多做群众急需的事，多做群众受益的事，多做打基础、增后劲、管长远的事，努力使泽州一年一个样，五年大变样。四是从严治政，廉洁从政。建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系，全面落实党风廉政建设工作责任制，从思想上、源头上、体制上预防腐败。以实际行动取信于民，建设人民满意的政府。

各位代表！回顾过去，信心倍增；展望未来，豪情满怀。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观为指导，在县委的正确领导下，同心同德，奋力拼搏，求真务实，开拓创新，努力促进泽州经济社会又好又快发展，为迎接党的十七大胜利召开，实现建设全面小康、冲刺全国百强的宏伟目标而努力奋斗！