质监新农村建设工作讲话

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同志们：

扎实推进社会主义新农村建设，需要处理好一些重要关系。山西省晋城市泽州县山耳东村在推进新农村建设的过程中，结合自身实际，在处理以下一些关系方面进行了积极探索，取得了较好效果。

处理好增加当前收入与培育新经济增长点的关系。上世纪90年代，山耳东村依靠丰富的煤炭资源，迅速由贫困走向富裕。但促进农民持续增收，需要不断培育新的经济增长点。为此，近年来山耳东村实施了三大产业工程：一是山地果园工程。充分利用荒山资源兴建经济林，实现荒山的有效利用。二是农业产业化工程。促进土地适度集中集约利用，建立集良种培育、科技推广、农技培训为一体的高效农场。三是村休闲旅游工程。充分利用自然条件，发展乡村休闲旅游。这三项工程的实施，有效地促进了农民持续增收，为新农村建设奠定了良好的经济基础。

处理好“硬件”与“软件”的关系。“硬件”指的是农村基础设施，“软件”指的是农民素质。建设新农村，必须坚持“硬件”与“软件”两手抓。山耳东村着力完善基础设施，包括进行道路硬化、村庄绿化美化，建设幼儿园、小学、医疗所和农民公园等公共设施，实现户户通电视、通电话、通自来水、通暖气，部分家庭通网络，提高了农民群众的生活质量。同时，鼓励学习，发展教育，对考上大学的农民子弟给予奖励，并开办农民夜校。实施村民道德建设工程，开展以创建十星级文明户为主要内容的文明家庭、文明村组创建活动。如今的山耳东村，邻里和睦友好，文明礼貌蔚然成风。

处理好民主管理与社会和谐的关系。过去一些村干部以为，只要是给群众办好事，群众就一定拥护，结果却出现了因主观武断而引起群众不满的情况。这使他们认识到，和谐社会是目标，民主管理是基础；只有基础扎实，实现目标才有可靠保证。山耳东村在村务公开的基础上，进一步建立健全村民自治制度，形成了重大事项先由村班子拟定方案、再交村民酝酿、最后村民代表大会表决的村民自治机制，创造了“板凳会议”的民主形式，让村民自由发表意见和建议，确保“两委”决策合乎民心。同时，建立和完善村务情况通报、村务工作征求意见、民主决策、进村入户、民情日记等制度，进一步凝聚了民心。

处理好新农村建设与基层组织建设和党的建设的关系。推进新农村建设，不仅要求农村党支部和村委会成员有好思想、好作风，还要有带领群众致富的能力。山耳东村制定出“一公二强”（有公心、带头致富能力强、带领群众致富能力强）的村干部考核标准，将其贯穿于村级组织换届选举、班子建设、后备干部配备工作的各个方面。同时，通过竞聘方式选拔人才，促进村级班子结构的年轻化、知识化；通过培训，提高党员干部自身致富和带领群众致富的能力；通过在致富能手、青年骨干和专业户中发展党员，增强党组织的影响力；通过开展由党员对支部领导进行业绩考核和评议、由群众对党员进行业绩考核和评议活动，保证党支部充分发挥领导核心作用和党员充分发挥模范带头作用。