省质量技术监督工作会议的讲话

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20*年全省质监工作实现了新进展，迈上了新台阶，为促进全省经济社会科学发展做出了积极贡献。一年来，全省质监系统紧紧围绕省委、省政府的各项部署和要求，以科学发展观为统领，在服务经济结构调整、服务经济增长方式转变、服务企业发展、服务和谐社会建设、服务社会主义新农村建设等方面做了大量卓有成效的工作，有许多可圈可点的亮点。深入推进以质取胜战略，启动全省质量立省工程；大力实施名牌战略，我省又有3个产品入选中国名牌，为提升我省产业和企业的综合竞争力做出了新业绩，创造性地开展工作，在服务社会主义新农村建设中迈出了新步伐。

20*年是“*”经济社会发展全面推进和重点突破之年，也是*省走出“四条路子”、实现“三个跨越”，努力实现经济社会好中求快、又好又快发展的关键年。新的形势给质监工作提出了新的要求和任务，20*年全省质监要以实施质量立省为契机，坚持以质取胜战略，树立大质量观念，强化质量工作；扎实抓好“两个安全”工作，严厉打击制假售假违法行为；加大改革和创新力度，为完成工作目标和任务提供强大动力和组织保证等八个方面的工作，为构建充满活力、富裕文明、和谐稳定、山川秀美的新*做出新贡献。

20*年是全面贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，是我省“*”各项重大战略布局全面推进和重点突破之年，也是质监工作进一步发挥职能作用、服务全省经济社会又好又快发展的关键之年。

20*年全省质监工作提出的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的*届六中全会和省第九次党代会、省十届人大五次会议精神，按照省委、省政府和国家质检总局的部署和要求，围绕大局，突出重点，尽心尽力，尽职尽责，充分运用和发挥质量技术监督职能，全力服务和促进全省经济社会又好又快发展，为构建充满活力、富裕文明、和谐稳定、山川秀美的新*而努力奋斗。按照这一总体要求，20*年全省质监工作的主要任务概括为以下八个方面：

（一）认真学习，提高对科学发展观的认识，增强贯彻落实科学发展观的能力和自觉性

有计划、有步骤地组织专题学习培训。采取多种措施，创新学习形式，丰富学习方法，增强学习实效；深刻理解和准确把握科学发展观的丰富内涵和精神实质。要充分认识和理解全面、协调、可持续发展和坚持以人为本，坚持“五个统筹”、坚持“三个着力”、“六个必须”等科学发展观的核心和主线，切实把科学发展观的精神实质领会透彻、融会贯通；紧密结合质监职能，把科学发展观的要求落到实处。在认真学习科学发展观的基础上，深刻认识质监工作在落实科学发展观中所处的重要地位和作用，不断提高贯彻落实科学发展观的理论指导水平和组织实践能力，自觉地按照科学发展观的要求想问题、办事情、做决策，真正发挥质量技术监督职能，服务全省经济社会又好又快发展。

（二）大力推进标准、计量、认证认可等技术基础工作，为建设资源节约型、环境友好型社会提供技术支撑

今年的技术基础工作要按照“夯实基础工作、突出亮点领域、发挥职能优势、服务节能降耗”的思路，在抓好经常性工作的基础上，把着力点放在促进节能降耗上，把功夫用到服务资源节约型、环境友好型社会建设中。

加快推进技术标准战略。针对我省产业结构特点和能耗突出的的问题，着手建立资源节约与综合利用的法规、标准体系，加快制定相关行业节能、节水、节材、节电以及管理和使用地方标准。建立完善高耗能行业的市场准入规范和重点行业取水定额标准以及建筑行业能效设计规范。大力宣传技术标准战略思想。

全面实施计量节能服务工程。针对不同行业和不同企业分别制定实施方案，积极协同有关部门加大监督检查力度，特别是加强对重点耗能企业能源计量器具配备使用情况的监督管理，指导企业建立完善的能源计量管理网络和管理制度，提高企业能源计量管理水平，促进节能降耗。结合我省供热体制改革，加快热量表检定装置建设，有效解决热量表的量值溯源，为我省推行供热计量、服务节能降耗发挥应有作用。

充分发挥认证认可工作在服务节能降耗中的作用。加大宣传发动和执法力度，提高全社会节能意识，提高强制性认证产品和自愿性认证产品生产企业执行认证制度的积极性、主动性和自觉性，提高认证产品数量、质量和覆盖率。进一步加强对节能检测机构的认证认可工作，不断提高其检测能力和水平。

（三）以实施质量立省为契机，坚持以质取胜战略，树立大质量观念，强化质量工作，服务全省经济社会又好又快发展

充分发挥质量立省领导组办公室的职能，推进质量立省深入实施。积极探索建立质量工作联席会议制度、质量动态定期通报制度、质量状况白皮书报告制度等一系列工作措施。逐步完善质量立省的政策机制，提出质量立省《实施细则》和《考核细则》，结合各级质量工作目标责任制实施，建立涉及各级政府、相关部门的考评工作机制，推动质量立省深入扎实开展。

创新评价机制，选树质量典型，大力扶优扶强。组织开展好20*年*省名牌产品推选评价和中国名牌产品推荐申报工作。突出对“三大企业方阵”和“八大支柱产业”的培育和扶持。扩大名牌评价范围，制定服务业名牌评价细则，试行开展服务名牌评选。组织开展20*年*省质量诚信企业评价工作，组织开展第二届*省政府质量奖评选。继续探索行之有效的扶优扶强措施，进一步完善政策保障支撑体系，协调督促市、县两级政府落实对名优企业的奖励政策。

大力加强质量管理基础建设。认真总结全省开展质量竞争力指数试点工作的经验，组织院校和骨干行业、重点企业质量管理人才组成攻关小组，开展符合市场经济特点的宏观质量评价指标体系的研究和探索。完善质量专业执业资格和设备监理师执业资格制度，积极协调有关部门，试行在食品、药品、特种设备制造等重点和敏感行业的关键岗位实行质量工程师持证上岗制度，做好实施重大工程设备监理制度的前期准备工作。

（四）扎实抓好食品和特种设备“两个安全”，严厉打击制假售假违法行为，促进和谐社会建设

大力加强食品质量安全监管。严格实施食品质量安全市场准入制度，继续深化“统一管理、两级发证、三级操作、层级负责”的管理模式，积极推进28大类食品和地方传统特色食品的市场准入工作，做好食用化工产品、化妆品和食品用包装材料的生产许可工作。对滥用添加剂和用非食品原料加工食品等进行重点整治。同时，坚持“既要管好，又要便民”的原则，加强小作坊监管的新思路和新途径。

大力加强特种设备安全监察。将全省特种设备事故死亡人数控制在0.92人/万台以下。要加快构建动态监管体系，全面推进安全监察组织网络和信息化网络建设，今年基本实现安全监察机构与检验机构数据共享，实现国家与省级、监察与检验数据的动态交换，将特种设备信息化网络延伸至县级局，实现省、市、县（区）三级联网，最大限度地消除安全监察工作盲区，提高设备登记率、持证上岗率和定期检验率。提高应对特种设备突发事件的能力和事故调查处理能力。

严厉打击制假售假违法活动。今年，全系统要认真组织开展好食品、农资、建材、煤炭四个领域的专项整治，同时，加大成品油、通信、电力等垄断行业的计量、质量监督力度。重点解决好运城的果脯、蜜饯、农药，吕梁的散白酒、小水泥，大同、忻州的地条钢，吕梁、忻州的化肥和临汾的土炼油等屡打屡犯问题。

加强对危险化学品和烟花爆竹产品的安全监管，杜绝恶性事故发生。对全省危险化学品生产企业逐步实行分类建档制度。建立完善监督管理工作责任追究制度。继续开展运输危险化学品槽罐车的专项治理。认真组织好重大节假日期间烟花爆竹产品的质量监督检查，消除质量安全隐患。

进一步规范定期监督检查，完善监督抽查制度。组织对全省质检机构工作情况进行一次全面检查。要继续改革完善产品质量监督抽查工作，突出重点产品、重点企业、重点地区、重点项目的监督抽查。今年，省质监局将出台《产品质量监督检查不合格企业后处理办法》。充分利用监督抽查的财政资源，努力增强监督抽查的科学性。

加大免检工作力度，增强免检产品的竞争力。要结合我省产业特点和产品结构实际，围绕中央促进中部地区崛起的战略思想，加大对能源、化工、装备制造等行业龙头产品免检申报力度，逐步增加我省国家免检产品的数量，提高质量，扩大知名度和社会影响力。强化对免检产品生产企业的全方位跟踪服务。

（五）继续加强农村质量技术监督工作，努力为社会主义新农村建设做贡献

以促进发展现代农业为目标，大力加强农业标准化。要加快制定出台《*省农业标准“*”发展规划》，建立健全包括农产品质量安全、动植物疫病防治、有毒有害物质检测、农业投入品安全检测以及农业生产和农产品加工良好操作规范等内容的我省农业标准体系。逐步推广长治市的工作模式和经验，推动全省农业标准化蓬勃发展。

以维护农民切身利益为己任，大力加强农村消费市场和农民消费品的监管。针对农民群众反映强烈的化肥、农药、农膜、农机及零配件存在的质量问题，深入开展打假、检测、法制宣传“三下乡”活动，净化农资市场，维护农民利益。尽力为农民群众创造安全、放心的生产、生活条件。

以促进农村经济又好又快发展为宗旨，大力加强对乡镇企业的服务。要积极转变工作作风，不断强化服务意识，深入乡镇企业进行帮扶，引导乡镇企业建立健全标准化体系、计量检测体系和质量保证体系，提高产品质量，增强企业的竞争力。特别是要充分运用名牌、免检、地理标志保护、农产品质量认证等扶优扶强手段，下功夫扶持一批特色乡镇企业做大做强。

（六）加大改革和创新力度，为完成工作目标和任务提供强大动力和组织保证

积极探索系统内部职能划分改革思路。要重点围绕如何确保各项工作指导到位、各项职能履行到位、各项任务落实到位，努力形成职能清晰合理、重点突出明确、责任权利对应、作用发挥充分的工作体系和局面。

积极探索干部任用、培训改革，完善用人制度，激活人才机制。探索完善竞争上岗、岗位轮换以及推荐考察、试用期考核等相关制度，逐步实行党政领导干部任期制，提高任用干部的工作质量。进一步深化专业技术人才管理体制改革，建立和完善聘任、考核制度。建立完善立项审批、登记备案、成果鉴定、成果转化、经费管理以及科研奖励等一整套规章制度，推动科技工作深入开展，促进“人才强检”和“科技兴检”战略落实。

（七）进一步加强党风政风行风建设，为完成工作目标任务提供政治纪律保证

坚持不懈抓好党风廉政建设。切实加强领导干部廉洁从政，加强监督检查和案件查处工作。积极推进政务公开、办事公开和党务公开，把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为重点，在省质监局网站和相关媒体公开，接受社会监督。

继续深入开展治理商业贿赂专项工作。今年重点整治技术机构只收费不检验、出具虚假报告以及学会、协会只收费不服务和打着质监部门旗号进行乱收费、乱摊派、乱评比等违规行为。

继续深入持久地加强行政效能建设，严格落实首办负责制、限时办结制和过错责任追究制，严格落实省政府和省局出台的各项管理制度和措施。重点对行政许可审查（考核）、样品检验、检测环节加以规范。

大力加强法制建设，提高依法行政水平。狠抓责任制落实，加强对行政执法责任的监督和考核。加大对行政处罚案件的督查力度，继续开展行政执法案卷评查。进一步规范行政许可（审批）行为，加强对行政许可（审批）工作的监督和指导。积极推行电子政务，逐步实现行政许可网上申报和审批，同时，今年，要围绕实施质量立省、实施技术标准战略以及加强食品和特种设备安全监管等重点领域，开展深入有效的宣传，扩大质监工作的社会影响。

（八）大力加强基层建设，为确保各项工作任务落实到位奠定扎实基础

下功夫筑牢基层工作基石。省政府将今年确定为“狠抓落实年”，在认清形势的基础上，针对基层工作存在的问题和差距，增强狠抓基层工作的责任感和紧迫感。

下功夫提高基层队伍素质。要以培养“复合型、多面手”人才为目标，以强化培训为主要手段，分期分批分层次抓好政治理论、法律法规、专业知识、组织纪律等方面的教育培训。

下功夫充实基层机构和力量。一方面积极争取上级有关部门的支持，增设相关机构，一方面积极开动脑筋，创新思路，克服困难，探索在现有条件下落实各项工作任务，特别是落实两个安全监管和服务新农村建设的新思路、新措施和新办法，最大限度地堵塞监管漏洞，提高服务成效。

下功夫改善基层基础设施。按照上级为下级服务、全省为基层服务的指导思想，下决心集中力量解决基层单位基础设施滞后的问题，把加强基层建设作为今年的重头戏来抓，共同努力，力争全省有一批基层局的面貌得到明显改观。