团结和谐 工作干在实处

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按照区委组织部关于开展区直部门对口联系村、社区党建工作的文件精神，洪山区财政局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“一个党员一面旗，服务群众当先锋”这一主题，积极开展“进村入户办实事”、“扶贫济困送温暖”等活动，实实在在为群众排忧解难，进一步密切了党群干群关系，使机关党建工作看得见、摸得着，成为群众满意工程。

一、与时俱进出实招，党建工作联动群众工作“动起来”

“1+2”主题实践活动把人民群众利益置于党建工作的重心，通过关心群众疾苦、反映群众要求、维护群众利益，赢得群众的信赖。因此，我局将拓宽服务范围，创新服务机制，改进服务方式，作为机关党建工作的切入点和突破口。

一是确立服务理念。局党组分别下发了《开展创建基层党建示范点工作方案》和《关于局机关党员与社区结对共建的实施方案》，并成立了领导小组，由局领导亲自挂帅。通过党员对口联系、帮带农村、社区支部，联系帮扶困难党员群众的方式，牢固了树立群众观点和宗旨意识，把群众呼声作为第一信号，把群众的需求作为第一选择，把群众的满意作为第一标准，工作重心下移，以党建推动服务，用服务检验党建。

二是健全服务体系。着眼于满足群众多层次、多样化的服务需求，我们重点抓好以财政党员为骨干的志愿者队伍建设。区财政局8个基层财政所党支部按照“有机嫁接、双向互促”的原则分别与8个村、社区党支部对口联系帮扶。局机关8名共产党员分别于8个社区对口联系帮扶，部分党员与辖区贫困户对口真情帮扶，逐步形成全方位、多层次、广覆盖的党建服务体系。

三是创新服务制度。我局通过实施与完善服务基层制度，保障“1+2”主题实践活动效果。坚持定期走访制度，保持“零距离”。定期走访基层，对联系村、社区党员群众调查摸底，听取群众意见建议，使党员成为了上情下达的宣传员、下情上传的信息员、化解矛盾的调解员和解决困难的指导员，保持党群的“零距离”接触。坚持定期座谈制度，保证“渠道畅”。局党组坚持定期召开党组会议，汇总梳理到基层走访中收集到的意见建议，分类予以协调、反映或解决。坚持定期回访制度，切实“破难题”。各财政所坚持定期组织联系村党员开展“党群联心”集体回访活动，局机关联系社区党员积极开展“我为社区发展献一计”建言献策活动，积极组织全局党员深入村、社区开展党员义工、爱心小分队、慰问募捐等献爱心等活动，通过送政策、送法规、送信息到基层，落实跟踪服务。

四是拓展服务领域。我们致力于加强基层组织建设，建立了基层党组织和机关单位党组织党建共建机制，实现了机关党建和基层党建工作的有效对接，使之相互促进，协调发展。我们致力于加强先进文化的建设，把学习型党支部活动延伸到基层支部，积极协助开展创建学习型基层党支部活动。我们致力于加强政策宣传，协助村、社区建立报栏、信息窗，使群众能及时阅读最新党报知识，了解国家相关政策，为机关与基层群众之间搭建信息互动平台。我们致力于开展帮困服务，定期开展对农村、社区困难家庭救助的“党员奉献日”，建立“党员示范岗”，扶危济困献爱心。

五是丰富服务内容。针对基层的不同情况，我们借助财政所党支部在决策的视野相对较宽，资源的调度能力相对较强，引导农民增收致富的措施相对较多的优势，为基层提供政策宣传、资金扶持和人才培训，千方百计地解决好农村党支部的切身利益问题；结合机关党员政策法规接触面相对较全，全局情况了解相对较多的特点，联系帮扶社区，积极开展面向下岗失业人员的社会保障服务，面向企业退休人员的社会化服务，面向流动人员的维权服务和面向贫困户的扶困活动。结合当前形势，积极开展法律咨询、技术培训、政策指导、医疗卫生讲座等智力型服务。

二、立足根本出实效，党建工作带动综合效益“好起来”

我局把“1+2”主题实践活动作为机关党建增活力、造氛围、聚民心、树形象的有力手段，促使财政党员队伍强化宗旨观念，提高服务意识。

一是建立了机关党员密切联系群众的长效机制，为服务群众打造了工作平台。“1+2”主题实践活动推行近半年时间以来，财政党员干部走进田间、农户，他们随身携带着民情日记，工作到哪儿，民情日记就记到哪儿，真正做到“群众有困难，党员在身边；群众有困惑，党员帮解答；群众有要求，党员来行动。”洪山街双建村农民李顺农妻子突发风湿性心脏病丧失劳动力，2万元医疗费无法报销，加之承包的10来亩鱼池无流动水进入，全家举步维艰。财政所党员王慧芬、钱玉莲等同志通过走访获悉，及时与街合作医疗办联系，帮助他报销了部分医疗费用，以解家中燃眉之急，并及时与村党支部联系，协调解决了鱼池无法正常养殖的问题。自财政干部联系村、社区党支部以来，全局干部共自发捐款计4万余元，为群众办好事、办实事145件。

二是开辟了加强机关党员责任意识的有效途径，强化了党员的教育管理。过去，在局机关、财政所深入基层，了解群众较少，通过“1+2”主题实践活动的开展，我们的党员看到了珞南街兰桂社区工作人员为节约电费，炎热的夏坐在臭水沟上搭建的简陋办公房内办公；看到了和平街芦家咀村贫困农户邵容亮了能让两个孩子就学，一家四口的餐桌上仅是一盘青菜……。群众的疾苦极大地震撼着党员们的心灵，他们意识到了党员的责任，也更加珍惜自身所处的优越环境，从而在工作和服务基层时更加积极主动。

三是解决了一批群众关心的热点、难点问题，促进了新农村、新社区建设。我局推行了“一问二看三记”的工作方式，“问”即主动了解农村、社区当前面临的难题、意见；“看”即察看联系村、社区的工作、生活情况；“记”即将所收集到的问题作好详细记录，而后即时汇总汇报，寻求妥善解决、协调解决的办法。我们针对收集到的各种情况，围绕财政职能，重点进行了“四查”，一查是否存在违反规定擅自设立收费项目，提高收费标准，扩大收费范围以及随意罚款、乱摊派和利用学习、培训高收费等与民争利的问题；二查是否存在违背依法行政原则的行为；三查是否存在办事拖拉，推诿扯皮，效率低下以及态度蛮横、耍特权的问题；四查是否存在违背《行政许可法》的有关要求。针对问题，逐一加以分析研究，逐项整改。

四是搭建了资源共享、优势互补、同心共建的机关、农村、社区党员的活动平台。我局借助社会保障、法规税政、会计管理与监督等对外服务平台，促进基层党建工作。一是加大投入，完善社保信息服务平台，建立覆盖全区的社会优抚救济资金发放网络、低保、优抚、残疾人补助等2万余社会救助对象的审批；二是统一部署，弘扬传统文化，成功举办了560人参与的海峡两岸珠算比赛，强化法制理念，为11户辖区企业提供长期《会计法》政策咨询，组织技能考试，上半年接受855人次报考申请；三是突出重点，作好核心法规的知识普及工作。在社区群众、农村基层组织中开展“一月一法”宣传教育活动，积极营造法制教育氛围，普及法律知识，促进和谐社会建设。

三、着眼未来建机制，党建工作启动民心工程“舞起来”

“1+2”主题实践活动在我局开展以来，取得了一定成效，但也存在着工作抓得不够“细”，问题解决不够实，管理不够严，方式不够活，联系帮扶不够全等问题。下阶段，我们将从机制入手，使“1+2”主题实践活动成为机关党建工作的重要抓手，成为区财政局“民心工程”品牌。

一是建立群众利益诉求机制。建立健全民意调查制度。落实党员领导干部基层日、党员联系群众制度，结合日常工作，进一步扩大范围开展走访座谈、居民和村民需求状况调查等活动，发挥民愿接待室、党员接待室、温情港湾等载体的作用，畅通群众利益表达渠道。建立健全民意反馈制度。依托社区、村委会为民服务大厅，积极主动为社区、居民办理实事，组织、协调解决群众提出的意见和要求，并将办理情况及时反馈到社区、居民群众和村委会、村民。建立健全利益协调机制。强化服务功能，立足财政工作职能，充分发挥协调利益、化解矛盾、排忧解难作用，促进社会和谐。

二是建立典型带动工作机制。按照巩固老典型，培育新典型的工作思路，拓宽共建思路，挖掘亮点，发挥典型示范作用，带动服务群众工作上新水平。在共建活动中坚持以服务群众为根本，不断满足居民群众和村民多层次、多样化的需求，把广大群众凝聚起来，共同开创社区党建工作新局面。

三是建立信息网络传送机制。以洪山区财政与编制政务公开、洪山区财政局两个网站为阵地，面向基层、服务基层，做到有问必答、有难必解。把妥善处理群众最关心的事、最疑惑的事作为信息工作的风向标，努力构建连接机关与基层的畅通渠道。

四是建立党员干部考核机制。本着考察干部、锻炼干部的目的，让派遣到社区的8位同志深入基层，了解基层，通过与社区工作者协调与配合，提高干部处理实际问题的能力；通过与群众的交心谈心，了解群众的困惑与难处，进一步转换机关干部的作风。以干部工作的实际成效考核干部，促进干部素质的全面提高。