以完善体制提高素质活动为载体

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鹤峰县国土资源局走马国土资源所是全省村镇规划与国土资源归并的示范所之一。近年来，该所以开展完善体制、提高素质活动为契机，以推进三个文明建设为目标，多管齐下，多措并举，认真抓好“五大建设”，扎扎实实地开展创建文明单位活动，取得了一定成效。干部职工的整体素质得到较大提高，服务意识明显增强，有力促进了当地经济快速健康发展。该所从2001年起，连续两届被县委、政府授予“最佳文明单位”，目前正在争创“州级文明单位”；2004年度被湖北省国土资源厅评为“先进单位”；自2004年以来年年被恩施州国土资源局评为“国土资源执法模范乡镇”，在全县系统目标考核中取得第一名；年年被走马镇委、镇政府评为“红旗单位”、“综治先进单位”。

一、加强领导，切实抓好班子建设

在创建文明单位活动中，该所切实加强组织领导，努力建设成一个勤政、务实、廉政、团结精干的所领导班子，做到群众信赖、上级信任、自身满意。领导班子既是双文明建设的领导核心，同时自身又积极开展创“五好”活动，达到学习好、团结好、作风好、纪律好、政绩好，形成坚强的领导集体。所内以开展保持党员先进性教育及完善体制、提高素质活动为契机，坚持每月召开一次民主生活会，提高领导班子的整体素质。

二、提高素质，切实抓好职工队伍建设

（一）首先，从抓“细胞建设”入手，切实开展创建文明职工、文明家庭活动，并认真拟定和落实好文明职工、文明家庭的“六好”，真正做到讲文明、树新风、转作风。文明职工的“六好”条件是，即政治业务学习好、劳动出勤好、完成任务好、团结协作好、内务整理好、廉洁奉公好。文明家庭的“六好”条件是，即团结和睦好、安全卫生好、遵章守纪好、计划生育好、教育子女好、乐于奉献好。

（二）坚持学习制度。该所规定每月的1号至2号为集中学习日，做到人人有学习资料、学习笔记及心得体会，并把这些内容作为年终检查工作“评优表模”的一个依据。其学习内容重点为邓小平理论和“三个代表”重要思想，党的十六大重要精神和先进人物典型事迹，国土资源管理相关法律法规和国内外重大政治时事等。主要采取以下学习措施，一是积极参加上级主管部门组织的业务技术培训；二是鼓励干部职工自学成才，凡通过自学考试获得本专业大学以上文凭者给予一定经济奖励；三是重视宣传报道工作，要求每人每年至少写1篇县级以上新闻媒体采用的报道，对完不成任务的实行一定的经济处罚；四是借助特殊日，即“4·22”地球日、“6·25”土地日、“12·4”法制日，举办大型专刊和领导发表电视讲话，组织宣传车，在交通要道和田间地头送法律法规和大政方针下乡，让老百姓知法、用法和守法，为当地经济建设服好务。

三、规范管理，切实抓好机关内务建设

该所在创建活动中十分注重建制度、抓管理，用机关管理制度规范文明创建工作，用制度管人、管事、管财。不断探索和优化各项规章制度，形成一整套的工作规范制度，作为全所人员的日常行为准则，从而推动文明创建工作的规范、有序发展。同时还建立责任落实机制、考核监督机制、责任追究机制，实行职工为所长负责、所长为局长负责制，一级抓一级，层层抓落实。机关管理做到有章可循，内务管理实现制度化、规范化，形成良好的工作秩序和生活秩序及热情、严谨、廉洁、高效的工作作风。

四、创造条件，切实抓好基础设施建设

该所于年6月动工新建了一幢占地400m2、规模5层的办公大楼，目前主体工程已全部竣工，现正在进行室内装修，年底即可投入使用。同时，该所按照省厅提出的“五个一”要求，积极创造条件，已为各办公室配备了电脑，解决了一台工作用车、一部传真电话，逐步推行机关办公自动化、高效化。办公条件得到极大改善，机关容貌焕然一新，有力的提升了单位形象。

五、注重实效，切实抓好国土资源业务建设

结合县局三个文明建设目标考核方案，该所各项工作正齐步并进，职工之间深入开展“比、学、赶、帮、超”三个文明建设竞赛活动，努力争先创优，切实推动各项工作上一个台阶。

（一）严格执行土地利用总体规划。土地利用总体规划对土地利用起着组织、协调、控制、监督的作用，因此，在工作中，该所严格按照规划办事，尤其把好建设用地审批关、土地整理开发审查关。

（二）严格保护耕地，控制建设用地。耕地保护是我们国土资源部门承担的重要任务之一，该所紧紧围绕这一中心，一是切实抓好对建设用地乱占耕地行为的处理，近三年来，该所加大力量，组织专班，对鹤南、桑鹤主公路干线乱占耕地的现象进行了重点查处；二是切实遵循“占多少、垦多少”的原则，以维持耕地总量不减少，确实无法开垦的，报上级主管部门实行易地开垦。

（三）搞好地籍管理，理清权属关系。地籍工作是土地管理工作的基础，其管理的好坏，直接关系到今后的土地管理工作。自年以来，该所完成了两件大事，一是完成了32个行政村的土地利用更新调查工作；二是完成全镇农村宅基地变更登记发证3250户，解决了走马镇自92年以来建设用地跟踪管理未完成的遗留问题。

（四）抓好非煤矿山管理，建立安全生产长效机制。自地矿部门与土管部门合并以来，走马国土资源所一班人认真学习矿业管理的法律法规，从不熟悉到熟练。几年以来，在矿产管理，尤其是非煤矿山的管理方面摸索出了一套适合该镇实际行之有效的经验和办法。

（五）做好地质灾害防治工作，保障人民生命财产安全。

走马镇易发生的主要地质灾害有滑坡、崩塌、泥石流等。年设立的监测点共19处，所里在资金十分紧张的前提下，克服重重困难，挤出资金1万余元，为全镇32个监测人员购买了笔记本、雨鞋、雨衣、雨伞、手电筒等监测工具。坚持汛期24小时制，并实行零报告制度。由于工作认真负责，全年未出现一起因地质灾害所造成的人员伤亡事故。

在今后的工作中，走马国土资源所将充分发挥文明单位的示范作用，以点带面，整体推动，深入开展完善体制、提高素质及争创“人民满意单位”、“双文明先进集体”、“岗位服务标兵”、“青年文明号”、“人民满意国土资源所”等活动，把文明单位创建向纵深推进，不断开创国土资源管理工作新局面。