也谈构建和谐工商

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构建和谐工商是构建和谐社会的重要组成部分，也是当前工商行政管理机关面临的主要任务。对于如何构建和谐工商，在这里提出几个不成熟的观点。

一、坚持工商工作走群众路线的原则，建立与管理对象之间的和谐关系

工商行政管理机关因其负有的监督管理职责和服务发展的职责，与各类管理对象之间应该是鱼水情深的关系，工商部门是各类市场主体的“娘家人”。因此，作为工商行政管理工作来讲，坚持走群众工作路线，树立群众工作意识，培养群众工作艺术，坚持从群众中来，到群众中去，打好良好的群众基础，建立与管理对象之间和谐的管理关系不无重要。在实践工作中，一要切实做好宣传解释工作，对我们所执行的法律法规、所开展的执法工作，所取得的执法成绩，所涌现的典型事例和先进人物要大张旗鼓地进行宣传，不仅要在内部宣传，更重要的是要向管理对象、广大群众、党政领导及社会各届人士宣传，以求得他们对我们工作的理解、认可和支持。二要能解决管理对象具体问题的实事，在办实事工作中体现部门的地位和价值，增强与管理对象的沟通和协作。三是要切实发挥个体私营企业协会的作用，利用好协会的党政和个体企业之间的桥梁纽带作用，真正发挥其“三自”作用，从而增强会员的整体凝聚力、集体荣誉感，政治责任感。四是基层工商执法人员要切实树立艰苦朴素的工作作风和乐于奉献的工作精神，扑下身子抓好工作落实。

二、坚持服务地方经济发展的工作原则，建立与地方党委政府之间的和谐关系

工商行政管理机关尽管是上划单位，但它仍然是地方政府的组成机构，执行的是地方政府的行政管理事务，因此我们的工作应该服从和服务于地方党委政府的工作大局，工商工作要有利于经济的健康发展。要充分发挥部门的职能作用，大力为政府排忧解难。如围绕农业产业化这一中心工作大力培育农业产业化龙头企业和农村支柱产业，大力发展农村经纪人、大力发展农产品证明商标和地理标志，围绕影响地方经济发展的主要问题开展专项执法整顿，围绕地方市政建设规范市场管理等。要经常性地沟通、汇报、请示，尤其是大的执法活动和执法案件要随时请示、汇报。

三、坚持协调作战、借力执法的原则，建立与相关部门的和谐关系

工商行政管理工作是行政执法工作，由于本身执法存在手段和装备等缺陷，不可避免地要与很多相关部门发生关系，如果处理不恰当，也往往会给执法工作带来负面影响。这种相关部门可以分为两类，一是具有相近行政职能的行政执法部门，如质检、药监、公安、环保、卫生等部门。与这些部门之间的不和谐主要体现在职能的交叉上，有互相争权夺利或者互不支持工作甚至相互排挤的现象。二是如法院、检察院、纪委、监察等司法和监督部门，如果不与之建立一种和谐的关系，也不利于我们的执法工作。对此，工商部门一是在工作中要树立大局意识，在工作中要起到行政执法的模范带头作用，摆正位子，不越权、不越权。二是要相互理解、相互尊重，做到相互“借力”执法，构建市场监管协查协办的良好工作机制。三是要注重规范执法，依法行政，管好自己的人，办好自己的事，确保执法工作不存在问题。

四、坚持以构建素质工商为核心，建立和谐的工商队伍

促进工商行政管理事业的发展，人的作用是关键。不管是诚信工商也好，还是文化工商也好，充分发挥人的主观能动性，提高队伍的整体素质，都是关键中的关键。可以说，今后一个时期的工商部门在队伍建设方面主要的任务就在于如何提高人的整体素质上。一支高素质的队伍是一支更趋于和谐的队伍，是一支具有坚强战斗力的队伍。但是不可否认，因为工商队伍的整体素质还参差不齐，队伍内部还有很多不和谐的“音符”，因此，我们要切实落实学习型机关建设，把抓职工的学习放在重要位置。一方面要重视法律法规的学习，另一方面要做好人的思想政治工作。加强干部队伍的思想道德教育是关键，把思想道德放在考查人的第一位，而把业务水平放在第二位。一个人的业务水平差点可以通过不断学习弥补，而思想道德素质差了，却不能担当重任。这就要求把建立正确的用人机制落到实处，真正建立一套完善的人尽其才、才尽其用、事尽其宜，能者上、平者让、庸者下，以实绩论奖惩、以德才论升迁的用人机制和用人环境，从而消除工商系统由于用人上和奖惩上的不公而引发的诸多不和谐因素。虽然冰冻三尺非一日之寒，但是只要我们长抓不懈，队伍整体素质就会逐渐提高。二要逗硬执行各项规章制度。制度不在多而重在精，贵在落到实处，真正实现以制度管人，在制度面前人人平等；真正建立有权必有责、用权受监督、违法必追究的监督机制，切实纠正内部的不正之风，树立单位精神焕发、严肃活泼、松弛有度、勤政高效的和谐人文和工作环境。三是要逐步改变和完善目标考核和奖惩机制，把条条考核和块块考核有机结合，重在考核工作实绩。

按照辩证唯物主义的观点，不和谐就是有矛盾，提倡和谐就是要解决矛盾。任何事物都存在矛盾，万事万物都是在矛盾中发展和进步的。工商行政管理工作同样如此，我们不能回避矛盾，要充分发挥主观能动性，不断解决矛盾，开拓创新，创造和谐的工商执法环境。