坚持科学发展观开创食品药品监管新局面

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党的十六局五中全会关于“十一五”规划《建议》中明确指出“发展必须是科学发展”的要求，全面贯彻落实科学发展观，是保证经济健康发展的必然要求，也是促进和谐社会建设的必然要求。具体到我县食品药品监管系统实际，更要紧紧围绕县委、县政府战略目标和可持续发展战略，服务经济发展，适应新时期、新形势要求，全面开创食品药品监管工作新局面。公务员之家，全国公务员公同的天地食品药品安全直接关系到人民群众生命安全和身体健康，关系到党和政府的形象，因此，必须做好几个方面的工作：

一、在正确理解和处理监管与发展的关系上下功夫

牢固树立和认真落实科学发展观，紧紧围绕经济社会和人的全面发展，是食品药品监督管理的永恒主题。我们要按照整顿规范与促进发展、深化改革、扩大开放相结合的原则，深入贯彻“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针，加大扶优扶强力度，努力营造食品安全、医药事业健康发展环境。一要用辨证的观点正确认识和理解“监督”、“帮助”和“促进”的关系，用对立统一的观点正确处理监管与服务的关系，正确处理权力和责任的关系，树立“监管为了发展，监管服务发展的理念，做到依法行政，高效运作，改善管理，优质服务；二要充分运用监管手段，扶正祛邪，扬优汰劣，以优质的工作和良好的作风，提供充分的公共信息和公共服务，维护公民、法人和其他组织的合法权益，为发展创造公平的市场环境、和谐的社会环境和良好的法制环境；三要通过政策引导、信息和规范市场准入，加大实施质量体系认证力度，促进产品结构调整，从源头控制低水平重复生产，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一；四要协调社会各方面的关系，帮助企业克服发展过程中遇到的各种矛盾和困难，想企业所想，急企业所急，在帮促服务上做到耐心、真心、热心；五要加强对药品研制、生产、经营的引导和服务，培育壮大一批化学制药、生物制药、中药制药和中药饮片、医疗器械龙头骨干企业和拳头产品的招商引进，支持企业上规模、上水平，做大做强，逐步使我县药品及医疗器械生产形成完整的产业链，综合实力有较大的提升。注重发挥政府引导作用，帮助企业有效运用市场经济手段，支持药品经营企业做大做强。

二、在建立长效监管机制和应急处理能力协调发展上下功夫

“治病要治本，监管要治源”。只有控制假劣食品、药品的源头，才能切实做到有效监管。在今后一个时期，要坚持整顿与规范并重，打击与建设同步，近期与长远结合，标本兼治，重在治本的工作思路，做到监管理念上求创新，监管制度上求突破，生产抓质量，流通抓规范，使用抓渠道，建立起符合我县实际情况的食品安全，药械监督长效监管机制。要充分估计食品药品安全可能出现的各种问题，甚至对公共安全可能造成的严重威胁，坚持“健全体制，明确责任，居安思危，预防为主，强化法制，依靠科学，协同应对，快速反应，加强基层、全面参与”的原则，建立健全应对重大食品药品安全事故的应急体系。一要加强职能的优化配置，确定各级、各部门的责任制，做到责权相符，运转协调，配合得力；二要建立快速反应机制，做到行政监管严格时限，技术监督提高效率，执法监督行动快捷；三要加强有关部门的协调配合，实行联席会议制度，提高联合行动的效率。确保一旦有事，能够有效组织，快速反应，高效运转，临事不乱，处理得当，预防和减少突发事件及其造成的损失，保障人民群众身体健康和生命安全。

三、在全面提高队伍素质上下功夫

建设一支高素质的队伍，是实现执法为民的必然要求，是履行食品药品监管神圣职责的重要保证，是一项长期的战略任务，为此，必须切实加强队伍建设，不断提高科学行政、民主行政、依法行政的能力。一要创新理念，规范行为，坚持用科学发展观的要求指导实践。创新执政理念，使思想方法、行为方式跟上时代的步伐。强化依法行政理念，以《公务员法》正式施行为契机，加强法制建设，依法规范行政行为，克服“乱作为”和“不作为”。强化“阳光行政”的理念，深入推行权力公开透明运行，防止暗箱操作，抓住权力运行的关健，围绕决策、执行、结果等环节，公开权力运行全过程。强化“企业是上帝，纳税人是衣食父母”的理念，立足职责，为企业服好务，为百姓服好务，为经济主体公平竟争创造良好环境。强化“非禁即入”的理念，决不能人为设框，给企业的发展设置障碍，在政策允许的范围内，给企业发展争取更广阔的空间。二要增强本领，提高水平，实现素质与时代对接。注重用新理论、新知识武装头脑，增强从大处着眼，从小处着手的本领，学会用市场经济的方法抓发展，强化按市场经济规律办事的意识，提高驾驭市场经济的本领。提高业务素质，增强执法能力，促进机关提速工作过程，提高服务质量。学会用制度管人，切实加强制度建设，促进“自律”，加强“他律”。

四、在构建和谐的内外部环境，树立良好形象上下功夫

企业发展需要良好的环境，一个系统，一项事业的成功与发展也需要良好的环境。当前，食品药品监督管理系统社会认知度还不高，更需要在构建和谐的内外部环境，树立良好形象上下功夫。食品药品监督管理工作离不开各级党委、政府的领导和支持，也有赖于各有关部门的支持与配合，将食品药品监管工作纳入县委、县政府的重要议事日程，融入到地方经济和社会发展全局各项工作中去，充分利用社会力量和社会资源，依靠相关部门的支持与配合，加强沟通协调，提高行政效率和服务水平。

五、在抓基础建设、改善执法条件上下功夫

今后一段时期，在各方协调下，加大对食品药品监管的基础设施、执法装备建设，解决监督执法的基本条件，全面改善县药品监督管理局的办公环境和执法装备水平，提高食品药品安全有效的监管能力。

总之，坚持科学发展观，全面开创食品药品监管工作新局面，食品药品督管队伍要以科学发展和建设社会主义和谐社会的战略思想为指导，继续坚持“以监督为中心、监帮促相结合”的工作方针，高扬“树讲求”的主旋律，围绕“建一流班子，带一流队伍、创一流业绩”的总要求，统一思想，凝心聚力，抓住一条主线：即保障广大群众饮食用药安全；突出两个重点：即打假治劣和扶优扶强；有力实施三项工程：即实施食品放心工程、药械放心工程和行政执法队伍素质提升工程；树立四种观念：即科学发展观、正确执法观、开拓创新观、为民服务观；提高五种能力：即依法行政能力、结合职能促进医药事业发展能力、构建和谐系统能力、廉洁自律能力、监督保障能力。全面开创我县食品药品监督管理工作新局面。