在构建“和谐国税”工作会议上的讲话

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同志们：

今天会议的主要任务是：传达贯彻市局构建“和谐池州国税”工作会议精神，总结近年来我县国税系统相关工作，研究部署今后一个时期的工作任务和主要措施。近年来，省、市局对如何构建“和谐国税”高度重视，分别对人事、财务和党风廉政建设等工作作了具体部署，对强化思想政治工作提出了明确要求。下面，结合东至实际，就如何构建“和谐国税”，我讲四点意见。

一．肯定成绩，找准问题，统一思想认识

构建“和谐国税”，是党中央提出的构建“和谐社会”的组成部分，是国税部门响应党中央号召的重要举措，符合广大群众的利益，也是国税事业顺应发展潮流，健康和谐发展的前提条件。从省、市局对构建“和谐国税”工作的部署和要求来看，构建和谐国税的方向是明确的，任务是艰巨的，既需要整体上的把握，也离不开细节上循序渐进的推进和突破，更需要每一个单位乃至每一个职工的积极努力，提高共同和谐的能力。如何结合实际，落实省、市局提出的构建和谐国税的目标任务，全力打造“和谐国税”，这是我们全体国税干部面临的新课题。因此，我们要全面总结过去好的做法，肯定成绩，找出不足，从思想上统一认识，以实际行动和成效推动构建“和谐国税”的进程。

㈠总体看成绩是主流。近年来，国税系统在县委县政府及上级局的正确领导下，各项工作均取得了较好成绩，为我们构建和谐国税打下了坚实的基础。

一是税收收入稳步增长。近年来，我局始终抓住组织收入不放松，强化征管手段，加大重点税源监控力度，把握住组织收入的主动权。自年以来，全县国税系统每年征收各项税收收入保持稳定增长，年均增幅达，均圆满完成市局及县政府下达的年度税收任务。今年上半年，累计入库税收收入万元，同比增收万元，增长，分别完成市局和县政府下达计划的和，顺利实现了“双过半”。收入任务的完成，得益于区域经济的发展，得益于我们每一个税干的努力，为地方经济建设作出了应有的贡献。

二是征管效能不断提高。国税局在全力组织税收收入的同时，注重征管质量的提高，着力优化纳税服务。去年，我们按照省局的统一部署，顺利实现了数据省级集中，以综合征管系统上线运行为载体，业务重组在我局得到创新与拓展，推行了“大一窗”管理模式，内部运转日渐规范。去年，我们实行了国、地税联合办证，社会反映良好，今年，我们又与地税加强协作，建立国、地税稽查信息共享制度，稽查工作取得新的突破。自上线后，我局征管质量有明显提升，今年上半年，通过全省统一的征管质量考核平台，县局总得分，符合“优秀”等次标准，在全市居于前列。

三是队伍管理日渐规范。我局坚持以人为本，重视思想政治工作。通过健全学习激励机制，全员学习教育成效明显。截至目前，全局有人获得国家计算机等级证书，拥有大专以上学历人，现有注册会计师名，会计师名，经济师名，注册税务师名。在全省国税系统组织的新《征管法》实施细则考试中，一名税干进入前一百名，全市第一、第三名均在我县。在政风评议中，多次获得“优秀”等次，党风廉政建设得到加强，没有一名税干因违法违纪被查处。

四是文明创建成效显著。为全面展现国税风貌，我局积极参与各类创建达标活动，多次受到上级局及各级政府的肯定和表彰。我局在成立之初，就有个分局被省局评为“文明税务所”、“青年文明号”、“文明单位”和“规范化分局”。自年以来，文明创建成果得到进一步巩固与提高，所属个分局全部被授予县级“文明单位”称号，连续两年均被评为“人民满意基层站所”。××年荣获全省“模范职工之家”称号，××年先后荣获“安徽省第六届文明单位”及全省“人民满意的公务员集体”称号。积极关注社会公益事业，扶贫帮困工作成效明显，为帮扶村筹建一座村级小学，修建口沼气池；资助俩失学孤儿重返校园，帮助他们完成学业；在上半年先进性教育活动中，还组织机关党员干部多次到农村开展访贫问苦活动，帮助贫困家庭发展生产，在社会上树立了良好的国税形象。

五是班子建设得到强化。我局班子分工权责明晰，平时注重加强班子成员之间的协作与沟通，特别是在上半年的先进性教育活动中，通过召开领导班子民主生活会，班子成员之间作了深入的思想交流，对如何做好国税工作，加快国税发展等方面取得了统一认识。通过职责分工与制约，不断推进民主决策和科学决策，以政务公开为前提，完善决策程序和机制。

㈡存在的问题不容忽视。通过努力，我们虽然取得了不少成绩，但也不能忽视存在的问题，这些问题主要表现在思想信念、思维方式以及综合素质上。自××年以来，全省国税系统处于改革进程之中，我们的少数干部在改革中沉不住气，出现了一些不好的迹象。一些人纪律观念淡化，不顾工作全局，事业心、责任心弱化，价值取向偏离，坚守岗位却不敬业的现象较为普遍。少数单位对工作落实督办不力，队伍管理有所松懈，等等。这些问题，虽然随着税收管理员制度的出台与落实，有得到好转的趋向，但要从根本上扭转，彻底改变不良现象，还需要我们思想上正视问题，认真研究加以解决。

㈢统一认识巩固成果。国税部门担负着聚财为国、执法为民的重要使命，我们要从构建和谐社会的高度，正视构建和谐国税的重要性，切实增强使命感、责任感和紧迫感，进一步统一思想认识，总结成功的经验，巩固取得的成果，剖析存在的问题，采取得力的措施，为构建和谐国税、推进税收法治化进程作出应有的贡献。

二．联系实际，理清思路，明确主要任务

省、市局在会议中强调，构建和谐国税，外延广阔，内涵丰富，要真正实现和谐，必须做大量艰苦细致的工作。根据市局关于构建和谐国税的要求，结合东至实际，我们必须理清思路，坚持以人为本，把握好基本环节，努力实现“四个和谐”。

㈠坚持以人为本。人是一切事物和谐发展的决定性因素，构建和谐国税，必须坚持以人为本。坚持以人为本，就是要以人的健康发展为根本，尊重人的权利，关心人的需求，体察人的疾苦，鼓励人的创新，注重人的塑造，努力营造有利于人才成长，有利于干事创业，有利于稳定发展的团结和谐的氛围，使全体国税人员各尽所能，各得其所，全面发展。

㈡把握好培养、使用和监督三个环节。

一是要培养好人才。培养好现有的人才，是加强人力资源管理的迫切需要，是做好国税工作，推动国税事业健康发展的基础和前提条件，对于构建和谐国税具有基础性、根本性、战略性的意义。我们尤其是要做好后备干部的培养，防止出现人才断层。最近，市局专门针对提高人的素质开展了调研，可见上级局对人才的培养是重视的，我局也将结合实际工作，开展针对性的业务培训，培养好技能性强，专业性与复合型相结合的人才。

二是要使用好人才。使用是前期培养的直接目的，如何做到人尽其才、人尽其用，关系到培养是否富有成效，关系到全局性的队伍管理是否和谐，关系到构建和谐国税是否达到事半功倍的效果。这是不容忽视的问题，县局领导班子对此负有调度任用的责任，必须按照规定程序和实际工作需要妥善安排。在干部使用上，我们重能力，看实效，通过各种方式，真正把那些“靠得住、有本事、过得硬”的优秀人才使用到适当的岗位上来。

三是要监督好人的成长。从人的成长规律看，没有监督和约束，是会出现偏差的，由此，我们对人才的培养和使用也是如此，必须坚持把好监督关，对干部的执法行为加强日常监督，通过执法检查和执法责任制的落实，健全对执法行为的规范管理。说起监督，就会有人想到限制自由，其实，从源头上加强控制，做到防患于未然，实则保护干部，有利于促进个人健康发展，有利于促进国税整体事业和谐发展。

㈢凝心聚力，努力实现“四个和谐”目标。

一是实现班子和谐。俗话说，“火车全靠车头带”，一个单位怎么样，首先看领导集体怎么样。一个很和谐的领导班子，就完全可以带出一个和谐的团队，相反，领导班子不和谐，构建和谐社会也就无从谈起。目前，东至国税领导班子是团结的，领导是有力的，但要以此为目标，进一步加强沟通，坚持民主集中制，做好科学决策。班子成员在具体工作落实中，要做到分工不分家，做到有分有合，职权上有分工，思想上要统一，顾全大局，齐心协力，构建一个团结、活泼、充满活力的领导班子。

二是实现上下和谐。从我县国税系统的实际情况来看，就是既要处理好对上级局及地方党委、政府的关系，又要协调好县局机关与基层分局的工作关系。对上，我们要多请示汇报，坚决执行上级工作部署；对分局，坚持面向基层，面向一线，多解决工作、生活中的困难，多征求基层的意见和建议。实现这一目标，需要每一个干部的倾心关注与努力，才能实现政令畅通、和谐融洽良好局面。

三是实现左右和谐。主要是机关股室之间尤其要以大局为重，以工作为先，讲协作，讲团结，讲风格。在工作任务面前，要主动承担，积极落实，不能推诿扯皮、推过揽功；在意见分歧面前，要互谅互让，求同存异。要正确处理好讲团结与讲原则的关系，正确的要敢于坚持，错误的要敢于反对。机关与分局之间，要加强沟通和交流，坚持“请进来”和“走出去”相结合，互相学习，取长补短。

四是实现内外和谐。构建和谐国税仅仅有内部的和谐是不够的，还必须加强与外界的联系，努力将构建和谐国税融入到构建和谐社会的大局中去。要尊重地方党委、政府的领导，多请示，多汇报，多落实，争取他们的重视和支持。要密切与相关部门的联系，我们目前有些征管工作，是需要有关部门密切配合才能取得成效的，特别要在强化税收征管、打击涉税犯罪、推进信息化建设等方面，建立稳固的协作机制，构建严密的协税护税网络。要维护纳税人的合法权益，尊重纳税人，相信纳税人，还权纳税人，服务纳税人，真正想纳税人之所想，急纳税人之所急，谋纳税人之所需，着力构建融洽的征纳关系，营造和谐的征纳环境。

三．抓住主线，突出重点，倾力打造和谐国税

㈠抓住一条主线，夯实构建和谐国税工作基础。自省局提出“十一项工程”目标任务，为我们的各项工作指明了方向，这是我们当前和今后一段时期内都必须以此为目标的工作主线。“十一项工程”的内容，贯穿了构建和谐国税的方方面面，范围广，内容实，对我们来说，关键就是要贯彻落实好每一项工程，全力推进和落实“十一项工程”建设。在具体落实中，要明确责任，强化措施，规范运作，重抓落实，加快进度。我们在推行过程中，也要关于发现问题，总结不足，及时向上级局反馈情况，促使得到进一步完善，确保“十一项工程”能够有序、有力、扎实地向前推进。

㈡突出四项工作，为构建和谐国税提供保障。

一是加强思想政治工作，为构建和谐国税提供思想保障。我们要在以往思想政治工作成效的基础上，进一步加大工作力度，把思想政治工作做深、做细、做透，发挥好思想政治工作定向导航、保驾护航的作用。既要坚持过去一些行之有效的做法，加强政治学习，推进文明创建，开展谈心活动，也要通过建设国税文化，创建学习型组织，创新形式，改进方法，增强思想政治工作的渗透力、影响力和感召力。要与解决实际问题相结合，对职工提出的实际困难，要在政策允许和力所能及的范围内，尽可能妥善解决，对不能解决的问题，要把道理讲清楚，把原因说明白，同时也要强调大局意识，不能只顾自己、不顾他人，只顾小家、不顾大家。

二是加强干部人事工作，为构建和谐国税提供组织保障。造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的干部队伍，对构建和谐国税具有决定性的意义。要坚持不懈地抓好干部教育培训。县局鼓励干部通过自学加强学历教育，将在工作安排、学习时间上给予支持与激励。特别是鼓励大家要立足本职岗位，提高工作能力，要结合县局及市局组织的各类专业培训，以及积极参加岗位练兵、系列能手竞赛活动，切实提高实际应用能力。新的一轮机构调整就要开始，我们全体税干务必要统一思想，服务工作安排，确保全县人、财、物统一调度，保证思想不乱、工作不断、队伍不散，保证机构调整工作稳定有序地进行，保质保量按时完成。

三是加强党风廉政建设，为构建和谐国税提供纪律保障。开展党风廉政建设和反腐败斗争，始终是我们的一项重大政治任务。要大力实施“廉政工程”，旗帜鲜明、毫不动摇地推进反腐倡廉工作。要坚持教育、制度、监督并重，构筑惩防体系。实践证明，如果教育不扎实，制度不完善，监督不得力，腐败现象就会滋生蔓延。必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全符合国税工作实际的惩治和预防腐败体系，把教育、制度、监督统一于惩防体系之中，使之相互促进，共同发挥作用。要坚持自律、纠风、查案并举，推进各项工作。领导干部要严格自律，洁身自好，清廉自守，经常检查自己有什么不足和缺点，及时加以改进和纠正，防止小毛病发展成大问题。大力开展纠风工作，认真执行省局提出的“六个严禁”，重点解决“吃、拿、卡、要、报”等损害纳税人合法权益的问题。加大案件查处力度，严惩腐败分子，决不姑息手软。要坚持党纪、政纪、法纪并用，加强纪律约束。严肃党纪，就是各级党组织和全体党员，都要严格按照党章办事，按照党内生活准则和党的各项规定办事；严肃政纪，是对国家公务员最起码的要求。公务员法将于明年月日施行，其中明确规定了纪律要求和违纪行为应当承担的责任，我们要认真学习，抓好落实。严肃法纪，就是坚持在法律法规的框架内活动，决不允许任何人有任何凌驾于法律法规之上的行为。要把党纪、政纪、法纪统一起来，加强约束，以纪律促和谐、以纪律促发展。

四是加强财务管理，为构建和谐国税提供资金保障。构建和谐国税，离不开健全的财务管理。加强财务管理，要做到开源与节流并举，重理财，守规范。要善于多方面争取资金；最大限度地发挥资金的使用效益；敢于推行政务公开；经费预算、基本建设、政府采购等重大财务事项，必须坚持集体研究，不能搞个人说了算；具体操作过程中，必须严格按制度办事、按程序办事，严禁违规操作，违者必须追究。

四．几点工作要求

㈠加强领导，确保工作要求落到实处。今天的会议，就是贯彻落实省、市局会议精神的组成部分，今后，我们还要进一步加强组织领导，县局班子及各单位负责人务必统一思想，提高认识，将构建和谐国税贯穿到各项工作的始终。无论是思想政治工作、干部人事工作还是党风廉政建设，都要坚持“一把手”亲自抓、负总责，班子成员分工抓、各负其责。各位领导干部要发挥表率作用，身体力行，以身作则，以实际行动带领大家将各项工作落到实处。

㈡健全机制，促进各项工作有序运转。对已有的制度，该补充的补充，该完善的完善；对新的工作任务，要以新的制度加以规范。特别是思想政治工作方面，要抓紧建立健全政治学习、谈心、走访、信息沟通、领导干部联系基层等制度，扎扎实实地做好这项工作。为了配合思想政治工作的开展，应当不折不扣地贯彻落实省局已经出台的安居工程、健康工程等，确保思想政治工作落到实处，取得实效。

㈢加强沟通，形成齐抓共管工作格局。构建和谐国税，必须紧紧依靠上级机关和当地党委、政府的正确领导，紧紧依靠各级局领导班子及其成员的扎实工作，紧紧依靠广大国税人员的积极参与。因此，应当建立党组统一领导、部门各负其责、全体人员积极参与的工作格局，共同推进和谐国税建设。每个单位、每个领导布置每一项工作，都要充分考虑面临的客观情况，考虑干部的承受能力，把握好方向，掌握好方法，努力做到解决问题而不扩大问题，化解矛盾而不激化矛盾。各个部门要加强自身建设，提高队伍素质，发挥好各自的职能作用。全体人员都要树立“国税和谐、人人有责”的观念，全力投入到和谐国税的建设中去，不允许置身局外，不允许消极怠工，更不允许背道而驰。省局坚信，只要每一个人都尽职尽责地推动和谐，尽心尽力地维护和谐，构建“和谐安徽国税”的目标就一定能够实现！

同志们，构建和谐国税是我们在新形势下面临的新课题，也是我们不可推卸的重要职责，更是我们必须肩负的光荣使命。全体国税人员必须统一思想，齐心协力，明确目标，重抓落实，全面推进国税和谐发展！