在区地税局党风廉政建设工作会上的报告

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在区地税局党风廉政建设工作会上的报告

××区地方税务局××年党风廉政建设工作会议今天召开，我代表局党组向大会作报告。

这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实上级党风廉政建设会议精神，按照区纪委第四次全会和市地税局××年党风廉政建设工作会议的具体部署，紧紧围绕我局××年工作会议上提出的各项任务要求，认真总结我局××年党风廉政建设工作，全面贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，研究部署我局××年的党风廉政建设各项工作任务。

一、围绕中心工作，认真履行职责，××年党风廉政建设工作取得新进展

××年我局的党风廉政建设工作在市局、区委区政府的领导下，以“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神为指导，坚持“四个一”的治税理念和“四个服务”的要求，紧贴税收中心工作，以有效执行为核心，进一步加强教育，完善制度，强化监督，坚持标本兼治、惩防并举，为完成以组织收入为中心的工作任务提供了政治保证。

（一）齐抓共管，上下努力，党风廉政建设责任制取得明显成效。我局党组非常重视反腐倡廉工作，始终坚持以党风廉政责任制为“龙头”，全面提高局领导班子成员和科所长的责任意识。以制定工作计划和召开党风建设工作大会，对党风廉政建设工作进行了全面部署。通过调整组织机构，加强了对党风廉政建设的领导。通过逐级签订党风廉政建设责任书，切实做到了党风廉政建设工作的逐级负责，层层落实。通过建立和完善有关配套制度，更好地规范全局干部职工的行为。将党风廉政建设工作任务分解为类项，逐级明确了各级领导、牵头部门和协办单位的责任。尤其是做到了一把手的“五个亲自”，班子其他成员的“三个抓好”，“一岗双责”的意识得到加强。坚持每季度对党风廉政建设责任制的目标管理考核以及不定期的检查，确保工作的全面落实。在顺义区××年党风廉政建设责任制贯彻落实情况的检查评比中，我局受到了通报表彰。

（二）加强对领导干部的监督，廉洁自律工作进一步加强。严格执行“四大纪律和八项要求”，并列入局、科（所）两级班子民主生活会的重要内容进行自查自纠。先后组织了类人员、人参加的座谈会。在全局干部职工中发放份调查问卷，总结归纳出类条意见和建议。局领导班子成员在开好自身民主生活会的基础上，与相关科室负责人分别深入各科所，参加、指导和帮助科所开好民主生活会。对大家提出的意见和建议进行了逐条分析，研究制定了整改措施并及时向全局进行了反馈。认真学习和贯彻落实“两个条例”，并组织全局名党员及入党积极分子开展了党纪条规的测试活动。加强廉洁自律行为的监督，坚持定期报告干部接受礼品、礼金，参加或拒绝参加宴请情况，并装入个人廉政档案，据不完全统计，全年我局干部拒请、拒宴人次，拒收礼品、有价证券人次，价值元。实施了领导干部离任审计和任前谈话制度，年内对因工作调动、交流的名科所长进行了离任审计，对新提拨任职的名科所长进行任前廉政谈话。年内没有发现税务干部的不廉洁行为。

（三）坚持纠建并举优化政务环境政风建设取得了新成效。认真组织政风评议工作先后两次以暗访的形式组织了由社会特邀监察员和有关人员对我局各科所的政风评议检查对存在问题的单位提出了整改建议并将检查结果以通报的形式向全局进行了反馈。先后接受了市纪委纠风室、市地税局特邀监察员和区人大、政协代表对我局政风评议活动的检查，并受到了高度的评价。在我局外网上建立了“政风建设情况问卷调查”，接受全体纳税人及全社会的监督，各项设问的满意率均在以上有的项目达。在局内网开辟了“民主窗”专栏，及时解答、回复和解决大家提出的意见和建议等。投资多万元对纳税服务大厅进行了改造并在服务大厅开设了“纳税人之家”实行了人性化服务每名工作人员将自已的名字编成个性化服务用语深受纳税人欢迎并得到市局、区领导的肯定。认真抓好全程办税服务工作的监督检查，使办结事项纳税人满意率达到。在××年顺义区组织的政风建设检查评比中，我局的政风评议和全程办事制工作均以分的成绩获全区并列第一名，并受到通报表彰。

（四）以执法监察和执法检查为主要手段，加强“两权”监督。按照有关要求纪检监察部门会同法制、计会、财务等部门对税务检查处罚案卷、《减免税管理办法》执行情况、再就业优惠政策执行情况、代征代扣手续费的管理情况、税款征收入库情况等项工作进行了税务执法监察，对发现的问题提出了监察建议并在全局进行了通报。进一步完善执法检查办法严格实施执法检查先后对在执法检查中发现问题的人实施了过错责任追究。增加了内部特邀监察员的力量，重新调整了各科所的内部兼职监察员。在去年年底进行的机构改革试点工作中，人事、监察部门通力合作，积极配合有关部门做好科级领导干部竞争上岗工作，使党风廉政建设工作融入领导干部选拔任用工作当中，创造了公平、公正、公开的竞争环境。

（五）积极开展行之有效的廉政教育全局干部廉洁从政意识明显增强。坚持“教育为本、防范在先”的原则，制定并下发了年度党风廉政建设专项教育计划及季度廉政教育主要内容。认真学习、宣传和贯彻“两个条例”。组织开展了以“求真务实勤政为民”为主题的宣传教育月活动。开通了“移动说廉”，即利用手机短信发送廉政警言或警句。邀请有关专家及市局领导为全局干部进行专题讲座。利用局内网、光盘、下发有关材料等方式，用正反典型教育干部。深入税务所与税务干部进行面对面教育和座谈。编发我局“税务干部廉政须知”。自编自演小品《暗访》，宣传纪检监察工作和良好的文明礼仪规范。利用发生在服务大厅的真实事例进行深化教育，将生动的素材编入我们自编自演的文明礼仪小品中，并拍成了电视教育片。该做法还在《中国税务报》等刊物登载。

回顾过去的一年，我们虽然做了大量的工作并取得了一定的成绩，但也存在着一些不足和问题。个别单位对抓党风廉政建设重要性的认识仍存在差距，工作有不到位的现象；个别领导干部政治敏感性不强；个别干部还存在着“吃、拿、卡、要、报、借、占”的苗头和倾向纳税人对我们的工作效率、服务质量和服务态度方面还有意见和建议等。对于这些问题我们一定要从思想上高度重视在今后的工作中认真加以解决。

二、认清形势不断增强对惩治和预防腐败工作的极端重要性和紧迫性的认识

（一）认真学习有关会议精神和领导讲话将思想统一到上级对党风廉政工作的要求上来。党的十六届四中全会对加强党的执政能力作出了全面部署也对反腐倡廉工作提出了新的要求。日前中纪委召开了第五次全会国务院、市、区、总局及市局先后召开了党风廉政建设工作会议。我们要认真学习并贯彻落实上级的会议精神进一步统一思想提高认识把反腐倡廉工作提高到关系党的执政基础、关系到党的生死存亡、关系到税收事业发展的兴衰成败去认识。

（二）积极应对市场经济及改革开放力度不断加大给我们带来的新的考验。我国改革开放和发展正处于关键时期我们要在积极投身于改革开放进程中的同时进一步增强自身的“免疫能力”和抗干扰能力同一切消极腐败的思想和行为作斗争经受住各种利益和诱惑的考验。做到“常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心”。

（三）适应机构重组和征管改革工作的需要促进地税事业健康发展。我局作为市局机构改革试点单位之一已基本完成了流程重组和组织再造的基础性工作今后还需要在实现“五做”（做细征收、做精管理、做强稽查、做实税政、做优服务）上下功夫这就需要勤廉兼优的人才作保证。尤其是随着“税收管理员”制度的实行税务干部与纳税人接触机会的增加给廉洁从政带来了新的问题。这就需要我们既要发扬优良传统又要坚持改革创新以廉政促勤政保证地税事业的健康发展。

（四）居安思危防微杜渐正确分析和把握党风廉政建设工作的发展方向。去年以来，党中央进一步加大了预防和惩治腐败力度，但大案要案接连发生，反腐倡廉形势仍不容乐观。从我局去年的情况看反腐倡廉的形势总体是好的但有些倾向和苗头也不能忽视我们还应在薄弱环节上堵塞漏洞着力减少腐败现象滋生的土壤和条件使党风廉政建设和反腐败工作整体推进。

（五）坚定理想信念增强惩治腐败的信心。最近，党中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，总局也正在组织起草《关于建立健全惩治和预防腐败体系实施意见》我区和市局也提出了新的要求和有关制度。惩防体系的逐步建立，为反腐倡廉构建了有效工作机制正在进行的保持共产党员先进性教育活动，为党风廉政建设深入开展奠定了思想基础为搞好今年的各项工作创造了有利的条件。

三、××年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务

××年，是北京地税的“能力建设年”。我局党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神，按照区纪委四次全会和市局党风廉政工作会的总体部署，紧密联系顺义地税实际，紧紧围绕“四个一”的治税理念，保持党员先进性，大力加强能力建设，建立健全符合顺义地税实际的惩治和预防腐败体系，努力开创我局党风廉政建设和反腐败工作的新局面。

工作重点是“三个结合”、“四不”、“四坚持”，即：把增强党风廉政建设工作的紧迫感与树立长期作战的思想相结合；发扬优良传统与改革创新相结合；严厉惩治与有效预防相结合。使全体干部努力做到依法治税不渎职，热情服务不失责，税务干部不失足，群众利益不受损。坚持求真务实，强化制度建设，狠抓源头治理；坚持以人为本，化解各方矛盾，理顺群众情绪；坚持正面宣传，树立先进典型，推动中心工作；坚持齐抓共管，形成领导合力，确保取得实效。主要工作任务如下：

（一）继续抓好党风廉政建设责任制的落实。主要做好七件事：一是做好责任制的落实工作，协助局领导与各科所领导签订责任书，指导、检查各单位领导与干部职工责任制的落实情况。二是认真搞好党风廉政建设和反腐败斗争任务分工，分解和细化各项工作，明确各级领导及有关部门的责任。三是建立完善党风廉政检查制度。主要按季度分重点或不定期的对各单位进行检查。通过明查暗访等不同形式加强对各单位的检查，及时总结推广好的做法和经验，并针对发现的问题实施责任追究。四是整合任职谈话、廉政谈话、诫勉谈话等形式，建立约谈反馈制度。对有倾向性和苗头性的单位或干部进行约谈。努力做到关口前移，防患于未然，最大限度地保护干部。五是完善落实领导干部联系点制度。及时了解基层及干部职工的工作生活情况，倾听群众呼声，帮助群众解决实际问题，密切领导干部同群众的联系，引导群众通过正常渠道反映问题，用润物细无声的工作方式化解矛盾，理顺情绪。六是按照“重构绩效机制”的要求，整合季度目标管理考核等内容，积极探索建立分析评估制度。通过畅通信息渠道，定期分析评估党风廉政建设形势，提出或制定具有预见性的举措，提高反腐倡廉的预防能力。七是针对干部职工八小时以外的管理这个薄弱环节，与有关部门探索并完善对干部职工的监督管理。

（二）狠抓领导干部廉洁自律工作。继续认真贯彻落实“四大纪律、八项要求”、“两个条例”、“实施纲要”和“实施意见”等。加强对领导班子执行民主集中制、“三重一大”制度情况的监督检查。要切实解决党风方面及领导干部中存在的突出问题，特别是对顶风违纪有以下行为的领导干部，必须严肃处理：一是违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的；二是“跑官要官”、“买官卖官”的；三是放任、纵容配偶、子女等亲属和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的；四是利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的；五是参加赌博特别是到国（境）外赌博的。对于有上述第一条和第五条行为的，按照组织程序一律先免职、并依据有关规定处理。落实上述五条规定的情况将列入今年领导班子专题民主生活会，逐条明示，顺义区和市局将以上内容作为责任制检查的重点内容。

（三）严肃查处违纪违法案件。加强信访工作，认真查办自行发现案件、群众及纳税人举报案件及上级转办案件。认真查处侵害纳税人利益，破坏税收发展环境的案件。重点查办领导干部违纪违法案件，特别是违反“四大纪律、八项要求”以及以税谋私、以权谋私、贪污受贿、腐化堕落和失职渎职的案件。对查实的案件在落实责任制的基础上，实行责任倒查，确保追究到位。按照市局要求，要对十年来信访举报情况进行认真梳理和分析，并作为今年领导班子的一项重要调研课题。

（四）进一步加强纠风工作和政风建设，强化“两权监督”。我们要在巩固我局去年政风评议工作成果的基础上，找准薄弱环节，解决主要问题，争取更大成效。进一步加强“两权监督”，完善税收管理员廉政守则等制度，为实现“五做”打下坚实的基础。调整各科所内部兼职监察员。续聘或重新聘任社会特邀监察员，充分发挥他们的智力优势，帮助我们提高工作效率、改善纳税服务。采取网上评议、问卷调查、明查暗访、召开座谈会等方式，全面实施内外部的监督和检查。继续在稽查检查干部中采取发放“廉政监督卡”，并逐步在全局的税收管理员等干部中施行。完善政务公开有关制度。积极开展内部审计工作。对纳税人满意度不高，纳税服务方面投诉、举报数量多的单位要限期整改，问题严重的要进行通报批评、追究领导责任或进行组织处理。

（五）以先进性教育为契机，深入开展廉政教育，打造地税廉政文化。在制定年度廉政教育计划及季度廉政教育主要内容的基础上，将目前正在开展的保持共产党员先进性教育与党风廉政教育结合起来。将地税廉政文化融入以“四个一”的治税理念的地税文化之中。抓好党风廉政宣传教育月活动组织计划与实施。充分利用我局内外网站、“移动说廉”、二期邮箱、党课、廉政专题教育、座谈、专栏等形成开展廉政教育。坚持以正面宣传为主导，每个单位都要善于从身边发现、挖掘、总结、培养、树立和推荐勤廉兼优的先进典型。我局将在下半年在全局推出作风过硬、事迹突出的先进单位和个人典型。以《税务干部廉洁从政手册》为主要内容，组织开展党纪条规知识的学习和测试工作。通过教育，为提高全局干部的“五种能力”（把握大局、服务大局的能力；求真务实、开拓创新的能力；流程重组、组织再造的能力；做好思想政治工作、群众工作、带好队伍的能力；拒腐防变、经得起各种诱惑和考验的能力）打下坚实基础，努力培养一支作风过硬、团结向上、勤廉兼优的高素质干部队伍，

（六）继续加强纪检监察干部的自身建设。调整和加强专（兼）职纪检监察干部的组织建设。加强纪检监察干部的素质教育。提高纪检监察干部的“五种能力”，即：提高保障和促进税收工作顺利开展的能力；提高对党员干部特别是主要领导干部有效监督的能力；提高协助党组织协调反腐败工作的能力；提高通过制度创新预防腐败的能力；提高依法执纪、依法办案的能力。进一步加强纪检监察部门的基础工作，完善各项规章制度，规范行为，严肃纪律，提高效率。紧紧依靠全局干部职工，服务基层，贴近税收工作实际，做到参谋服务、公正无私、不徇私情、不辱使命，为各项工作的有效开展提供政治保障。

同志们，今年我局的党风廉政建设工作任务已经明确。我们要在局党组的领导下，在顺义区和市局纪检监察部门的指导帮助下，坚决贯彻落实上级党风廉政建设的工作部署，以饱满的热情，求实的作风，坚定的信心，扎实的工作，积极推进党风廉政建设工作的深入有效开展，为构建和谐的社会、为地税事业的健康发展而努力！