落实科学发展观    提升工商执政能力

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在刚刚过去的一年里，我局认真履行工商职能职责，始终坚持以优化投资环境为切入点，以服务地方经济发展为目的，紧紧围绕“产业兴县、工业强县、城镇靓县”战略来开展全县工商行政管理工作，在促进县域经济发展，支持非公有制经济发展方面做了大量工作，取得了一些成绩。截止2004年底，共注册登记企业410户，其中外来企业48户（2002年以前18户，2003年32户），个体工商户登记注册是3580户，其中外来个体户210户（其中：2002年以前92户，2003年145户），外来企业、个体工商户增长比例大、速度快，发展步伐大大加快。

主要做法：

一、强化服务观念，转变工作作风

总结过去工作上的经验教训，我们深深体会到一份执照看服务，一次执法看形象，一名成员看队伍，工商部门面对的是广大的企业个体工商户，形象的好坏，作风的优劣，素质的高低，直接影响党和政府的形象，影响到经济发展速度。因此，提出了“深层纠建，改进作风，再塑形象，推动工作”的口号和工作思路，努力提高办事效率，不断提高队伍整体素质，从而促进地方经济发展。

二、出台和执行扶持政策，解决非公有制经济发展实际问题

一是继续提供和执行外来企业特别服务卡及各项优惠政策。为外来企业在注册登记等方面提供优惠政策，积极引导它们做好商标广告战略，为它们排忧解难做好外来企业及个体工商户的“婆家”。二是想方设法解决非公有制经济发展融资难的瓶颈。我们同信用联社共同出台《**县个体私营企业小额信用贷款管理实施办法》，截止目前统计，共发放贷款证1070份，发放贷款4700万元，打破了个体私营经济发展融资难的瓶颈。三是加大对我县非公有制企业的宣传推介力度。积极利用我局信息网站的企业板块栏目向外推介我县明星个体私营企业，结合个私协会换届表彰诚信个体私营企业个体户17户，通过各种形势和活动大力宣传我县的个体私营企业。四是认真落实下岗再就业优惠政策，为下岗失业人员免收各项费用，推动下岗再就业工程。

三、调整工作思路，明确工作重点。

近两年，我局调整了工作思路，将扶持和发展非公有制经济作为全年工作任务的重点，并作为各所年终责任制考评的一项重要内容，要求每个工商所每年在非公有制经济发展上必须干几件实事，扶持个体私营企业1—2户。去年，**工商所在扶持几家私营企业方面，成绩显著，他们积极帮助企业设计产品包装，为产品联系超市找销路，解决生产经营中的实际难题，为各所在业务工作中服务地方经济发展起到示范带头作用。今年初春训会上，我局评其为创建“三型”工商所先进单位，给予了通报表彰并重金奖励。

四、强化内部监督，实行政务公开

在基层所和窗口单位实行政务公开，将所有“办事内容、办事程序、收费标准、廉政守则”及“六项禁令”全部公布上墙，实行“阳光工程”。加强对案、费、证、照等关键环节的重点监督，强化内外制约机制。

2005年是贯彻科学发展观，保持经济社会良好发展态势的关键一年。作为工商部门，如何创造良好的发展环境，是执政能力的重要体现。各级党委、政府发展经济的心情非常迫切，对工商部门要求很高，寄予厚望，社会各界对工商部门服务、支持经济发展的力度要求越来越高，加之监管服务对象的法律意识越来越强，这对工商部门依法行政提出了更高的要求。

在新的一年里，我们将认真学习和贯彻国务院“关于鼓励支持和引导非公有制经济发展若干意见”，落实国家工商总局新近出台的促进非公有制经济发展的21条，不折不扣地将县委、政府的重大决策落到实处，紧紧围绕经济发展这一中心不动摇，不断推动工商工作的创新力和服务地方经济的能力。

第一，一如既往的支持好、落实好政务大厅工作，不断促进和完善并联审批制度，继续提供和执行外来企业特别服务卡及优惠政策，严格执行下岗失业人员再就业优惠政策，积极支持国有、集体企业的改组、改制，围绕企业改制、资产置换来抓非公有制经济发展。

第二，充分发挥个私协会作用，来促进非公有制经济协调健康发展。今年，我们拟成立几个行业协会（超市协会、汽车运输协会等），还将组织个体私营企业老板搞法规培训、座谈会、研讨会，引导参加中小企业博览会、洽谈会，通过多种形式，提高从业人员素质，加强诚信建设带动个私经济发展，从而实现自我发展、自我服务、自我管理的三自作用。

第三，从工商角度加大非公有制经济的宣传力度。我们将通过工商信息网络，偿试网上受理、网上办照、网上公示，加强和引导个体私营企业的诚信建设。逐步实现个体私营信用等级分类、信用信息的公开与共享。一方面通过网络形式，加大对个体私营的自我宣传、自我推销，另一方面，利用手中掌握的源头信息资源，为社会提供服务信息，为政府提供决策依据。

第四，结合本县经济发展特点，紧紧围绕农村产业结构调整来把“品牌”农业作为一项重点工作来抓。充分发挥工商部门商标管理职能，做好保护和运用农产品商标和地理标志工作，大力宣传商标知识，增强企业和全社会商标意识，使其自觉主动地通过注册农产品商标和地理标志等市场“身份证”来适应市场经济新形势，使其成为解决“三农”问题的重要途径，有利于农民增收，有利于经济结构调整，有利于非公有制经济发展。今年，我们将在这方面做些探索。

第五，坚持第一要务，体现好八个关系。牢固树立为市场主体服务的思想，一切围绕市场主体，拓展监管执法和服务领域，处理好严格执法与热情服务，整顿规范与加快发展，依法行政与提高效率，降低门槛与经济安全，条条与块块管理的关系。紧贴当地党委、政府的中心工作，变自转为公转与党委、政府实现同向思维，找准最佳结合点，不断改进执法监管方式，讲究执法艺术，变部门行为为政府行为，加强同有关部门的协调配合，使执法和服务工作内和外顺，形成合力。既要保护守法经营，又要坚持打击扰乱市场经济秩序的违法行为，维护好公平竞争的市场经济秩序。

第六，结合党员先进性教育活动，严格队伍管理，锤炼过硬作风。把“人人都是工商形象，事事关系发展环境”的观念，植根于每个人心中，号召全体工商干部从群众最需要的地方做起，从群众不满意的地方改起。坚持“八个不”工作原则。不让政策在我们手中截留，不让差错在我们手中发生，不让时间在我们手中浪费，不让群众在我们这里受到冷遇。快办的办完不拖，能办的事立即办不等，难办的想法办不推，牵扯其他部门的主动协调不靠。努力为企业、个体提供文明、优质、高效、满意的服务，为大力扶持和发展非公有制经济，做出工商部门应有的贡献。