在政协赴XX考察座谈会上的发言

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尊敬的张主席，各位领导：

欢迎各位到xx县指导城市管理工作，传经送宝。根据会议安排，先由我代表城管局作简要工作汇报，不妥之处，敬请各位领导批评指正。

近年来，我县一直围绕“宜居、宜业，提升城市品位”这一目标，推进城市建设和管理。“三分建设、七分管理”，规划、建设、经营，一切的一切都以管理为先，规划本身就是城市管理的手段。近几年，XX县四套班子十分重视城市管理工作，多年来，县领导经常深入城市管理一线指导、调研城市管理工作，解决工作中遇到的困难和问题。同时，在社会各界的大力支持、配合下，我县城区的市容市貌逐年得到改观，城区环境有明显提升。在2012、2013年，由于城区环卫工作成绩较为突出，局环卫所连续两年被XX省城市建设管理协会市容环卫专业委员会评为先进会员单位，但这些荣誉已成为过去，随着城区面积的扩大，城区人口的增多，我们的市容环卫等工作面临着更大的挑战。

一、XX县城市基本概况

XX县建成区面积11平方公里，人口10万，绿化覆盖率41.56%，绿地率36.14%，人均公园绿地面积9.68平方米，环卫作业面积180万平方米，园林绿化管养面积35万平方米。

二、XX县城管局基本情况介绍

XX县城管局是2005年11月新组建的县政府直属事业单位，2008年6月正式被市编委批准成立。主要职责负责城区市容环境卫生监察、城区道路秩序维护、余土清运管理、市场管理、市政设施养护、市政园林设计、路灯安装维护管理、园林绿化管理等城市管理工作，内设办公室、法规股、市容管理股、市场管理股、市政设施养护股、余土管理股、环境卫生管理股、园林绿化管理股、路灯管理股、市政园林设计股、XX公园管理股11个职能部门，下设工业园区市容环境管理所一个股级事业单位，现有正式干部职工68人，协管员48人（含城市管理和服务指挥中心6人），其中局领导6名，有执法资格人员50人。

目前我局有财政拨款人员44人，自筹人员24人。

三、主要工作做法

（一）规范标准，严格执法

先后制定了市容环境卫生、绿化管理、建筑渣土管理等方面的执法工作标准，既保证了执法力度，又做到了执法规范。

（二）转变管理理念，减少矛盾冲突

我们着眼于文明执法，疏堵结合，服务为先，尽量减少与管理对象的正面冲突。一是多正面宣传教育。对于占道经营等违规行为，我们尽可能说服教育，不搞强制扣押商品，对于多次说服教育无效的人员，只是暂扣其经营工具，作为取证之用，待履行完相关法律手续，并写下书面保证后，予以归还，并从轻处罚。二是提供服务。对于占道堆放物料、占道经营商品行为，经常组织干部职工帮助其将物料、商品搬离占道场所。三是划行规市，公开招标。对于市场内固定摊位，分门别类划分经营区域，并公开招标，确定摊位经营权。在瓜果上市高峰季节、传统节假日，则开辟临时经营摊位，实行公开招标，有效避免流动摊贩“满天飞”的状况。

（三）日常管理与专项整治相结合

划分重点区域，日常管理保证了重点区域的市容环境保持在一个较高水平的幅度，巡查频次和定点管理人员数量要多于次要区域，如建设路、龙腾路、东江源大道、迎宾大道、东风东路、大世界广场等划分为重要区域。我局全年不定期开展集中整治，整治内容为违规占道、校园周边市容环境、户外广告和渣土运输等，通过集中整治，使市容环境恢复或提升至一个较高水平。

（四）开展联合执法，提升管理合力

与相关部门开展联合执法，如城管、交管加强联合，整合力量，开展经常性的联合执法，重点整治市场周边、人流量大的交通、景观节点占道经营、车辆乱停乱放行为，取得了较好的效果，保证了较好的市容交通秩序。

（五）实行市场化运作，提高管理效率

立足于管干分离，提高管理效率和作业质量，避免城管局既当裁判员又当运动员的尴尬局面，我们对城市环卫作业实行市场化运作，将环卫清扫保洁、“牛皮癣”广告清理、河道、湖面保洁作业业务面向社会公开发包，择优确定作业承包人。在环卫作业方面，我们将城区划分为16个作业标段，由自然人中标，今后，我们将根据实际，逐步合并作业标段，待条件成熟后实行公司化运作。

实行市场化运作后，城管局不直接组织作业业务，专门负责监管，将作业质量与承包人经济利益挂钩，保证了城市地面、墙面、水面长期的干净、整洁、卫生，为市民提供了良好的生活环境，取得了市民对城市管理工作的理解、支持，为城管执法赢得了有力的舆论保障。

（六）推进停车场、农贸市场建设，夯实硬件基础

为了做到堵疏结合，保证车辆有处停、摊位有地摆，近年来，我县加大投入，着力推进社会停车场、农贸市场建设。2013年启动了教育产业园、物流产业园两座社会停车场建设，其中教育产业园社会停车场已基本建成，不久可以投入使用，物流产业园社会停车场已完成一半工程量，后续建设工作正加紧进行；农贸市场已完成选址，目前正在确定投资建设模式；根据我县2015年重点工程建设内容，计划在中心城区再新建一座社会停车场，目前正在做规划选址工作。

我县社会停车场、农贸市场建设完成并投入使用后，将有效分流占道车辆和摊点，减轻管理压力，真正实现堵疏结合。

当然，随着城市化进程的加快，我县城市管理工作也面临着很大的压力，存在不少困难。一是城市化进程加快，农村进入城市的人员剧增，城市就业压力空前增大，导致流动摊贩日趋增加，违规占道经营现象屡禁不绝。二是执法装备有待改善，执法人员数量不足。三是城市管理体制有待理顺。四是市政基础设施有待完善，如公厕、垃圾中转站、停车场等。

以上是关于我局工作的简单介绍，欢迎各位领导对XX的城市管理工作把脉，提出真知灼见，帮助我县的城市管理工作提高到一个新的水平。