书记在人大作风整顿会发言

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同志们：

这次县人大作风大整顿动员会，是进一步落实全县作风大整顿会议精神，全面推进全县人大干部队伍作风建设的前提下召开的重要会议。刚才，主任宣读了关于成立县人大作风大整顿领导小组文件及实施方案，主任传达了县委关于“讲责任、树正气、干事业、比贡献”作风大整顿动员会会议精神，、作了先进事迹报告，部分镇场人大、县人大工委的负责同志作了表态发言。特别是先进人物的事迹感人肺腑、催人奋进，我完全赞成。下面，我就开展全县人大干部队伍作风建设谈几点看法。

一、面对新形势，充分认识作风大整顿的重要意义

新形势下，县委提出加强干部队伍作风建设，具有深远的战略意义和重要的现实意义。这既是深入贯彻中央、省、市精神、全面落实科学发展观、顺应人民群众新要求的迫切需要，又是加强干部队伍建设、提升素质能力的需要。高公案件充分暴露了我们干部队伍中依然存在责任观念不强、职业道德缺失、作风纪律涣散、宗旨意识淡薄等突出问题，对群众冷漠无情、麻木不仁。当时派出所民警或民政办的人如果有一点责任心，都不会只凭外表“蓬头垢面”，就草率地认为是一个“流浪女”，拉走抛弃。作为地方权力机关，人大工作政治性、法律性和程序性都很强，人大要行使好法律赋予的重大事项决定权、监督权和人事任免权，人大机关要联系来自方方面面的人大代表。最常出现的情况是，许多上访户上访到“一府两院”没有结果时，就想到来人大，如果我们在接待上访群众时，态度不端正，没有耐心，一说三蹦，势必会发生不良后果，同样会引来媒体曝光，造成恶劣影响。我们要发挥好几百名代表作用，我们镇场人大、县人大机关没有过硬的能力、良好的作风，我们的服务就会跟不上，指导就无力，所以我们要学习、创新，在创新中提高，在实干中监督。今年是新一届人大的开局之年，加强和提高人大监督工作的规范性和针对性、人大代表履职的经常性和实效性、公民政治参与的广泛性和有序性、人大干部队伍的积极性和创造性，是一篇检验我们县镇人大干部能力、作风的大文章，要想得满分、高分，就必须下大功夫，花大力气。因此，我们一定要站在全局高度，站在推进民主政治建设取得新进展的宏观角度，更加深刻领会这一活动的重要意义和深刻内涵，更加深刻把握这一活动的时代要求和历史背景，振奋精神，锐意进取，把县委提出的干部队伍能力作风建设的总体要求和具体部署落实到人大各项工作中，扎实推进活动深入开展。县人大机关作风大整顿领导小组要切实负起责任，及时研究部署作风建设的各项工作，按照县委《实施意见》的要求，紧扣主题，注重实效，切实抓好宣传发动、整改问责、总结提高三个阶段工作；各工委、室主要负责同志要抓好本部门的能力作风建设工作，共同把县人大干部队伍能力作风建设工作提高到新水平。

二、建立务实作风，打造履职高效的干部团队

县委在《实施意见》里提出这次活动重点解决五个方面的问题：一是宗旨意识不强，二是党性原则不强，三是执行能力不够，四是工作作风不实，五是发展环境不优。高公案件暴露出来的问题不仅仅是高公，其它地方也同样存在这样或那样的问题，不过表现形式不一样罢了。比如，极个别人突出表现纪律不严，作风懒散，无视工作纪律，上班迟到早退，在岗不在状态，甚至擅自离岗，打牌、下棋、打游戏、上网聊天、看电影等等；有的正气不足，不敢担责，热衷于耍小聪明、搞小动作、结小圈子，不谋事、只谋人，对歪风邪气不敢较真、对下属疏于管理、对上级曲意奉承，关键时刻畏首畏尾、经不住考验；有的为政不廉，违法乱纪，节俭意识淡薄，花钱大手大脚，办事铺张浪费，比个人生活待遇，追求安逸享受，只要自己的私利受到侵害时，就借机发泄，以致影响大局。我们作为人大，结合自身工作特点，我们要在增强人大的调研、沟通和创新这三方面下功夫。要围绕工作中心和重点，深入实际，发挥各工委、室的合力，沉下去，摸实情，听实话，出实招，献良策，从群众生动活泼的具体实践中“自下而上”提炼出观点。如果“坐在家里定框子，关起门来想点子，走到下面找例子，回到机关写稿子”，形成的调查报告就会存在片面性，缺乏针对性，对审议、监督、决策就不能起到应有的作用。最近，我们修订了县人大常委会工作制度6项和县人大机关工作制度和工作职责31项，目的是为大家在工作中有章可循。我们既注重制度的建设，更注重抓好制度的落实，制度的生命力在于实践。一要领导带头执行制度。主任会议成员自觉执行制度，凡是要求别人执行的，自己首先带头执行。人大党组和机关各党支部把执行制度的情况作为民主生活会的内容，要经常就此开展批评与自我批评。二是严格检查监督。在明确各项制度的执行主体、责任主体和监督主体的基础上，确定专门班子和人员抓检查监督。实行平常检查与重点抽查相结合、全面督查与专题督查相结合，并把制度执行情况作为年终评先评优和干部管理的重要依据。通过严格检查监督，促进了制度的实施。如，为促进常委会机关考勤制度的落实，我们采取上下午签到考勤的方式，对包括常委会领导在内的机关所有人员的出勤情况，由办公室每周登记核实，并在周一学习例会上通报，还有我们每周五的卫生检查制度，都收到了较好的效果。

三、大兴干事创业之风，树立人大干部良好形象

县委《实施方案》里提出：着力抓好整改落实工作，抓好一批典型。结合人大工作和机关实际，我想我们要创新干、规范干、默默无闻地干。干中献精神，干中升本领，干中转作风，干中见成效，要主动超前干，不能等到出了事才去救火，要想办法不出事，这才是我们的本领，才体现出我们的责任心。作为地方权力机关，要监督好别人，就必须做到：一是不断提高自己。比如，审议报告，必须要说到点子上，说到关键处，说得人家心服口服，给人家一碗水，自己必须有一桶水，这就需要学习。人大工作性质决定了从事人大工作的同志有很多的学习机会，我希望机关的全体工作人员，特别是年轻同志，要多学一点理论，多学一点法律法规，多学一点科技经济管理知识，多学一点人文历史知识。镇场从事人大工作的同志要有钉子精神，挤时间学习，给自己充电。二是发扬密切联系代表和群众的作风。要强化代表在人大工作中的基础作用，以创新的工作思路和方法，切实加强和改进代表工作，积极为代表履行职责创造条件。三是高扬务实高效工作作风。人大机关的工作一定要务实，不搞花架子、不搞形式主义。监督工作要按程序办事，但更重要的是要讲求监督的实效。人大工作讲程序，程序也是法。人大的工作还要讲求高效，决定了的事情要雷厉风行地去做，不折不扣地去执行，今天的工作今日完成，不要拖到明天，要提高工作质量和效能。四是弘扬清正廉洁的作风。人大机关涉及到财务和后勤等方面，强调廉洁自律很有必要。因此，要进一步构筑拒腐防变的思想道德防线；进一步落实党风廉政建设责任制，加强督查，领导干部要以身作则，严格执行机关预算、经费管理、政府采购、公务接待、领导审批等各项制度，经费审批坚持一支笔，不能个人说了算，不能自行作主，更不能以公家名义行个人之实。要严格按照有关规定办事，创清廉机关，清清白白做人，干干净净做事。在廉洁方面，人大机关任何人、任何事，不能留下闲话，一定要过得硬。镇场人大也是如此。

四、强化领导，确保作风大整顿取得实效

为了确保作风大整顿行动顺利开展，县人大成立了作风大整顿领导小组，设立了领导小组办公室，负责县人大作风大整顿行动的组织实施。结合县委出台的《县机关工作人员问责暂行办法》和《关于“五个一律不准”的通知》，制定了人大作风大整顿实施方案。明确了具体的问责情形和免职情形，这是作风问责的“高压线”，对“闯红灯”、硬碰“高压线”的，一经查实，严厉问责，绝不手软，也绝不姑息。这“五个一律不准”，不可能解决所有的问题，针对的是目前存在比较普遍的问题。人大机关作为人大常委会的办事机构，担负着为人大及其常委会正确行使职权提供服务和保障的重要职责，使命崇高，责任重大。人大机关各工作部门是人大常委会对外形象的“窗口”。各工作部门的服务态度、工作效率如何，机关人员的一言一行，都直接影响着人大常委会在人民群众心目中的形象。人大各工委、室工作质量高低，水平如何，直接关系到整个人大工作的成效。因此，机关全体干部职工要深刻认识开展作风大整顿活动，是全面提高地方人大依法履职水平的的必然要求，是进一步巩固和拓展“讲责任、树正气、干事业、比贡献”主题实践活动成果的重要举措，是依法行使监督职权，增强监督工作实效的迫切需要，机关全体干部职工要把思想和行动统一到县委的要求上来，以强烈的政治责任感和饱满的精神状态投入到作风大整顿活动中；要切实把作风大整顿活动体现到创新人大工作的具体实践中，落实到党员干部提高素质、转变作风的实际效果中，确保活动取得实实在在的效果。镇场从事人大工作的同志更应积极主动参与所在区域的作风大整顿行动，主动作为。

五、高效务实，做好镇场街道人大工作

在这里，我想向镇场街道人大提出四个方面的要求：

一是思想认识要有新提高。对党的认识要提高，不管是哪一级人大都是在党委的领导下开展工作，按照党委安排去做事，听党的话任何时候没有错，县人大已经积极投身于全县发展大局当中，希望乡镇人大积极参与；法律意识要增强，人大工作的法律性、程序性极强，开展工作离不开法律知识；大局意识要维护，维护发展、和谐、稳定的大局是人大工作之本；服务意识要保障，为群众服务、为代表服务、为全镇的社会经济发展服务；人大意识要强化，镇场街道人大人少事多，要向书记镇长要帮手，人大主席是一个特殊的岗位，不是摆设，以后会有更重的担子给你们挑。

二是依法履职要有新举措。各镇场街道人大要明确一名专职或兼职的人大工作人员；建立完善学习制度，工作制度，代表视察、调研制度；开展几项活动，围绕党委、政府中心工作，每季度组织一次活动，可以要求本镇的省市县人大代表参与。经费落实一点，按照法律规定，代表活动经费由同级保障，为代表活动提供必要交通、生活等保证；作用充分体现，围绕政府民心工程、民生工程借势借力而为，发挥代表作用。

三是阵地建设要有新内容。有些镇场街道人大“代表之家”按照“四有”的标准（有房子、有牌子、有专人、有有档案）建起来了，学习资料要补充，要让“代表之家”成为民生之家，集民情民意；建议之家，提意见建议；发展之家，谋发展思路；宣传之家，传播党的政策；和谐之家，维社会稳定。

四是组织领导要有新加强。县人大常委会定期指导镇场街道人大工作；镇场街道人大要开辟代表学习培训新途径，保障代表知情权；立足民情，体察民意，关注民生；加强人大工作信息的交流，借鉴经验，营造氛围；年终县人大组织考核组由常委会主任带队，与镇场街道人大主要负责人见面，就人大工作进行考评打分，列入全县的综合评比。

总之，我希望通过县人大作风大整顿，使全县人大干部队伍成为精于谋划的高水平的参谋助手、善于理事的高效率的服务团队、乐于奉献的高素质的战斗集体，为“建设老子文化名城、打造皖北工业强县、共创和谐文明家园”作出新的贡献。