领导在人大及机关干部会讲话

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同志们：

今天这次会议的主题是，加强人大常委会及机关自身建设，努力开创人大工作新局面。现在，我就如何做好新时期的人大工作讲几点意见，与同志们共勉。

一、提高认识，把思想迅速统一到新一届人大党组的要求上来

在春节前召开的市十七届人大一次会议上，选举产生了新一届人大常委会及其领导班子，同时成立了新一届人大常委会党组，为做好新形势下的人大工作提供了坚强的组织领导保证。为此，人大常委会全体组成人员以及人大机关全体工作人员要尽快适应换届后的新形势，适应下一步面临的新任务，迅速把思想认识统一到新一届人大常委会领导班子和人大党组的工作要求与工作部署上来。

第一，要讲政治，做到在思想上始终与市委保持高度一致。这是我们开展人大工作、做好人大工作的政治前提和根本保证，是我们必须坚持的基本原则。人大工作的开展必须始终坚持党的领导，履行人大职责、发挥人大作用，必须首先以实现市委坚强领导为前提。人大常委会及其机关要做到在政治上、思想上、行动上始终与市委保持高度一致，在实际工作中坚定不移地维护市委纵览全局、协调各方的领导核心地位，确保人大工作在市委的坚强领导下，始终沿着正确的政治方向不断向前发展。要全面贯彻市委的决策部署，使市委的主张通过法定程序成为全市人民的共同意志。

第二，要讲大局，做到始终围绕市委决策部署和全市工作大局开展人大工作。市人大常委会是市委领导下的地方最高国家权力机关。人大工作要时刻做到以全局为先，以大局为重，真正围绕中心履行职责。对市委的重大决策部署要带头贯彻落实，对涉及市计民生的重要事项要积极进行监督和参与。做到向中心用力，为大局作为，力争达到思想上一致，步调上一致，行动上一致，始终围绕大局、围绕中心来开展工作，围绕把建设成为现代产业城、生态宜居城、魅力人文城、和谐幸福城做出市人大常委会及其机关应有的贡献。

第三，要讲原则，做到在言行上始终与人大党组保持高度统一。人大常委会党组是市委领导下的人大常委会的领导核心。我们必须坚持在言行上与人大党组保持高度统一，这是一条重要原则。人大常委会的组成人员和机关的全体同志，无论在什么场合，都要在思想上特别是言行上与人大党组保持高度一致，做到认识一致、口径一致、行动一致。在一些具体问题的认识上，各位同志认识问题的角度、深度和广度可以有差异，但在一些原则问题上、重大问题上必须和党组织保持高度一致，始终维护人大常委会的整体利益。在这一点上，我们历届人大常委会的同志都做得很好，我们要继承和发扬这个好的作风和传统。尤其是新一届人大常委会刚刚成立，这个时期是一个特殊时期，是一个工作的传承对接期，希望大家在这个方面更要注意，包括在说话、办事、表态上，都要以我们整个领导机关整体利益为前提，都要言语谨慎、行为规范。具体要做到四个“正确对待和评价”：一是正确地对待过去。历届人大常委会和老领导为全市经济社会发展做出了重要贡献，是我们事业的宝贵财富。我市2011年全市GDP达到了385亿元，地方财政收入达到23.1亿元，这个成绩的取得，是市委坚强领导的结果，也是与历届人大常委会的工作分不开的，与历届人大常委会领导的努力工作分不开的。我们整个是一盘棋、一个整体，我们的工作体现在整体效果上，也体现在整体效益上，这一点毋庸置疑。历届人大常委会和老领导，在事业上给我们创造了业绩，在工作上给我们积累了丰富的经验，在思路上给我们奠定了良好的基础，这些都是我们干好事业的宝贵财富。对老领导的贡献不能忘，对老领导的好思想、好传统、好作风不能丢。下一步，我们人大常委会组成人员和机关工作人员，要对老领导在政治上多关心、思想上多沟通、生活上多照顾、工作上多服务，让他们对市人大常委会及其机关有持续的归属感。我们下一步的工作也需要这些老领导的继续支持，这一点我希望大家能达成共识。二是正确地对待现在。新一届人大常委会的各位同志，都是曾经长期担任过重要领导职务的同志，都具有人品好，作风正，能力强，业绩多等特点和优势。人大是很重要的权力机关，很重要的工作平台，到人大工作，是组织上和全体代表对我们的信任。希望新一届市人大常委会组成人员，把进入新班子作为新起点，倍加珍惜人民赋予的权力，倍加珍惜组织的信任，倍加珍惜这个新的平台给我们提供的机会，保持昂扬向上的精神状态、锐意进取的干事激情，接好事业棒，跑好接力赛，按照市委的要求，尽职尽责地完成各项人大职权范围内的工作任务。也希望常委会组成人员和机关的每一位同志，对新班子和新一届人大常委会给予充分的信任、充分的支持、充分的配合，把我们共同的事业来做好，真正用我们的实际行动来展示我们的新形象，创造我们的新业绩，我相信大家有这个能力和素质，有这个觉悟，也有这个决心。希望各位同志，在今后的工作中要更好地作为，更好地服务，用更好的业绩来保障我们人大机关的运转，履行好自己的职责。三要正确地对待同志。同德则同心，同心则同志。同志之间的关系是当今社会最无私、最纯洁、最高尚的关系。我们新进入人大常委会的同志，脾气、性格等可能有差异，大家要认真地磨合，要多理解、多支持、多尊重、多交流。作为每一个同志来讲，要做到容人、容言、容事，要以开阔的胸襟对待每一位领导，每一个同志，每一个下属，只有这样，我们才能营造求同存异、风清气正、和谐舒畅的人大常委会机关和领导集体。四是正确地对待自己。知人者智，自知者明。在过去的工作岗位上，大家都创造了很好的业绩，但是我们不能躺在过去的功劳簿上，还要为党的事业利用好人大工作这个平台，继续做贡献，继续做工作。我们特别是人大常委会的组成人员，要时刻保持冷静清醒的头脑和谦虚谨慎、不骄不躁的作风，不断加强学习，提升品德修养，注重自我历练，使常委会组成人员和机关的每一位同志，都能够不断地提高素质、水平和能力，为新形势下的人大工作继续贡献我们的聪明才智，继续做出我们的贡献。

二、履行职责，把精力迅速集中到干好当前工作上来

关于今后一个时期的人大工作，整体上还要继承发扬已有的工作程序和工作经验，具体地说就是要以党的十七大及十七届三中、四中、五中、六中全会和市第十二次党代会精神为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕市委决策部署和全市工作大局，依法履行职权，团结一致，开拓创新，扎实工作，力求监督工作有新作为，调查研究有新成果，代表工作有新思路，机关建设有新面貌，开创人大工作的新局面。

第一，要明确人大工作职能。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是党领导人民管理国家事务的政权组织形式，代表广大人民群众依法管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务。地方组织法规定了县级以上地方各级人大常委会的十四项职权，归纳起来主要有三个方面，就是重大事项决定权、监督权、人事任免权。人大常委会行使职权必须坚持三个原则：坚持党的领导、集体行使职权、依法行使职权。我们只有首先明确了人大工作的基本要求、原则和职能，才能更好地开展工作。希望大家根据自己分工的工作，尽快地熟悉业务、熟悉法律知识，明确我们的工作职责，为今后开展好我们的工作奠定基础。

第二，要做好各项人大工作。一是加强对法律法规实施情况的检查监督。保证法律法规的正确实施，是常委会的一项重要职权。下步工作中，市人大常委会要加强对“一府两院”法律法规实施情况和实践活动的依法监督。在历届人大常委会的工作中，这项职能发挥得很好，既不缺位又不越位，下一步我们要把这个尺度把严、把好，继续在这方面发挥我们的作用。通过监督，解决有法必依、执法必严、违法必究的问题，营造良好的法治环境，保障依法治国方略的全面落实。二是围绕市委决策部署、政府着力推进、人民群众普遍关注的事项开展好工作监督。要在法律法规范围内不断探索监督形式，创新监督方法，综合运用听取审议专项工作报告、调查视察和执法检查等方式，体现有为监督、知情监督和和谐监督，争取使人大监督更有成效。在工作监督中要体现三个方面，一要体现市委意图，要和市委的工作重心合拍，二要体现“一府两院”的工作重点，对于重点工作我们要实施监督，三要取得良好成效。既要发挥好我们人大的作用，又要体现和谐监督，创造更好的工作环境。对于这几年“一府两院”的工作，市委是满意的，市人大常委会是满意的，人大代表是满意的。我们开展监督就是帮助他们更好地开展工作。三是切实做好人大调研工作。调查研究是人大及其常委会的一项基本工作方法，也是每一位常委会组成人员和机关工作人员的基本功。要根据人大工作计划，围绕市委的决策、市计民生的大事、常委会议题，认真组织调研组成员学习相关法律法规，认真制定调研方案，增强调研的科学性和针对性。要把调查研究与视察、执法检查和听取审议专项工作报告紧密结合，深入基层，深入实际，掌握第一手材料，这就是我刚才讲的知情监督。要找出问题的症结所在，提出解决问题的方案和具体措施，形成高质量的调查报告，为常委会审议提供依据，为市委决策提供参考，为“一府两院”开展工作提出建议。一个机关的办文、办事、办会能力，体现一个单位的真实水平，也体现一个单位的领导水平，凡是一个单位办文的水平高，办会的水平高，这个机关的水平就高，领导的水平就高。四是切实做好代表工作。代表工作是人大的基础工作，涉及面很广，做好代表工作对于我们人大工作增强活力，密切联系人民群众具有重要意义。近年来，我市人大代表工作开展得很好，市人大常委会来我市召开了多次现场会。下一步，我们在人大代表工作上可以多搞一些探索。只有把代表工作抓上去了，人大工作的发展才有活力。要加强代表的学习培训工作，全面提高代表履职能力；要创新工作机制，充分调动代表履职积极性；要丰富代表活动内容，增强代表履职实效。

第三，要传承人大工作经验。在市委的领导下，历届市人大常委会领导班子为全市的经济社会发展做出了重要贡献。通过多年的实践和探索，人大常委会及其机关有良好的思想作风和切实的工作思路。特别是刚刚从领导岗位上退下来的老同志、老领导，为人大常委会的自身建设和日常工作做出了很大的贡献，我们应该感谢他们。崔红旗同志在第一副主任岗位上辛勤工作了9年时间，把我们人大常委会各方面的工作推向了一个新的阶段，他有着丰富的工作经验和良好的工作方法，这些宝贵财富值得我们认真地学习和借鉴，需要很好地继承和发扬。对于过去的工作和过去的领导，我们都要历史地看、全面地看、客观地看、公正地看，要看大节、看主流、看功绩、看经验。我们常委会的组成人员和机关的全体同志都要坚持实事求是、公道正派地评价和对待过去的每一件事和每一位领导，这一点我们一定要坚持好，决不允许信口开河、乱加评论。我们要充分地尊重老领导，支持老领导，关心老领导，多肯定、多称赞，多继承、多发扬，通过我们的努力，创造更加和谐的气氛。

第四，要探索新的工作途径。不同的形势和任务决定着不同时期的责任和使命。我们要根据新的形势、新的情况和新的任务来谋划新一年的工作。要与时俱进，在法律法规规定的范围内履行我们的职责。我们不能让人大工作在我们的手中停滞不前，形势不允许、党不允许、人民不允许、我们自己也不允许。我们要根据市委的要求，在发扬光大过去优良传统和作风的基础上，结合新形势和新任务，继续探索、不断创新，完善思路和措施，确保人大常委会正确履行职责，把人大工作继续推向前进。

三、提升素质，把要求迅速体现到建设“三严两高”的新型人大机关上来

春节前夕，范福生同志代表市委与新一届人大常委会、政协常委会的组成人员就尽快进入角色做好人大和政协工作进行了集体谈话。范书记的讲话语重心长，既从政治的高度、又从感情的角度，给我们讲了重要意见。对这个谈话精神，我们要落实到下步工作中。范书记讲话中要求我们要团结、要创新、要干事、要树立形象。因此我们每一位同志，都要尽快地进入角色，适应新职务、新岗位、新工作的需要。人大常委会要不断地加强自身建设，常委会机关也要不断加强自身建设。对于我们人大常委会机关建设的要求，一共四个字“三严两高”，“三严”就是纪律严明、作风严谨、程序严格；“两高”就是高标准、高效率。“三严”是对工作过程的要求，“两高”是对工作结果的要求。按照市委开展“干部作风建设年”活动的要求，2月份，我们还要开展机关作风建设学习教育活动月活动，要把“三严两高”作为学习教育活动的重点内容，要在原有的基础上，向新的要求来靠拢。建设“三严两高”的新型人大机关具体要做好三点：

一是要加强学习，不断提高水平。由于大家来自不同工作岗位，对人大的理论和业务知识还不太熟悉，与人大工作的要求相比还有一定差距。因此，常委会组成人员要深入学习党的方针政策，学习宪法法律，学习人大业务知识，注重研究和运用学习成果，拓宽视野，增长本领，努力成为人大工作的行家里手。常委会机关工作人员无论工作时间长一些的还是短一些的，也要加强学习，不断提高办文办会办事的能力，以更高的标准和要求来服务和保障人大整个工作的运转。

二是要历练作风，扎实开展工作。人大常委会是地方国家权力机关，在一定意义上是法律的象征、人民权力的象征，必须保持庄重、权威、正派、严谨的形象。常委会组成人员要坚持走群众路线，进一步密切与人大代表和群众的联系，把为人民群众谋利益作为人大工作的出发点和落脚点。要严格遵守党的纪律和国家的法律法规，带头严格执行党风廉政建设的各项规定，做到为民务实、清正廉洁。常委会的各位副主任，在工作上要以身作则、率先垂范、亲历亲为。常委会组成人员要以积极的态度参加常委会会议，认真审议每项议题，提出富有建设性的审议意见，使会议的审议意见符合法律的要求、符合工作的要求、符合大局的要求。驻会的同志要做好分工的工作，不驻会的同志在干好本职工作的同时，也要积极地参加常委会安排的一些活动，履行好人大常委会组成人员的职责。机关各委室的负责同志是具体工作的第一责任人，要抓好业务，带好队伍。对于常委会机关的工作，要明确任务是什么，由谁去做，做到什么标准。下一步我们还要制定完善有关的工作制度，用激励和约束机制来调动工作积极性。

三是要团结协调，形成工作合力。人大常委会组成人员以及机关的全体工作人员，都要讲协调、讲感情、讲团结、讲大局。团结这个词说起来容易，用心做也不难。这个词在我们日常工作中，特别是在一个团队中，作用很重要。团结是一个团队正气之所在，和谐之源泉，合力之根本。有了团结就出战斗力、出凝聚力、出业绩、出感情，也出干部，团结不好就会形成一盘散沙，就会对每一位同志的身心造成伤害，就会给党的事业造成损失。对于我们干好工作，讲求团结一致、协同合作，打造团队精神，就是一个重要前提。作为每一位同志来讲，团结也很重要，是每一位同志品德的体现。凡是搞团结的同志，思想品德、道德品质都是高尚的、一流的，凡是不搞团结的同志，在这方面肯定是有差距的。团结也是水平的体现。关乎着一个人沟通协调的工作能力。团结还是方法的体现，我们过去常说，“良言”和“冷语”的关系，良言一句三九暖，冷语一句六月寒，说话办事要讲求方式方法。只有团结，常委会才会有更大的凝聚力、号召力和战斗力，否则就不会形成合力。一个人如果不讲团结，就会离群、就会被边缘化、就会造成孤单。希望大家都要以团结为重，以团结为前提。团结的目的是干好工作，希望常委会组成人员和机关的每一位同志都要重视团结，认识团结的重要性，以团结为纽带共同建设一个坚强有力的常委会班子，为建设“三严两高”的机关工作人员队伍做出我们每个同志的贡献。

同志们，新春伊始，万象更新。让我们振奋精神，团结一致，锐意进取，努力开创人大工作的新局面！