人大代表视察通报会讲话稿

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各位主任、各位代表、同志们：

按照此次人大代表视察工作日程安排和具体要求，下面我代表人民政府向大家通报一下全年初以来经济社会发展情况，征求大家对人民政府工作的意见和建议。借此机会，我首先代表人民政府向与会各位领导、各位代表致以亲切的问候和良好的祝愿！向为发展付出辛勤汗水，一直以来关心、理解、支持全经济社会发展的各位代表表示衷心的感谢！

年初以来，全上下紧紧围绕“保企业、保投入、保增收、保民生”的要求，把握经济结构调整这条主线，突出生态立和工业强两大核心战略，抓住“产业建设、城镇建设、生态环境建设、招商引资和民生工程”五个重点，努力克服金融危机的不利影响，抢抓国家扩大内需、增加各项事业投入的有利机遇，克难而进，奋力拼搏，保持了经济社会平稳较快的发展态势。月份，全地区生产总值完成30.3亿元，同比增长71.9%，完成全年目标的72.2%。其中第一产业增加值完成4.6亿元，第二产业增加值完成14.74亿元，第三产业增加值完成10.98亿元，同比分别增长97.4%、52.6%和93.5%。财政收入完成1.78亿元，同比增长31.4%，完成全年目标的74.2%。城镇居民人均可支配收入年度目标为10500元，目前达到7993元，同比增长12.4%；农牧民人均纯收入年度目标为4800元，目前人均现金收入达到4246元，同比增长11.2%。累计完成固定资产投资9.44亿元，同比增长4.8%。

一、工业经济快速攀升

年初以来，政府审时度势，紧紧把握保现有骨干企业提质增效和促工业项目建设两个重点，加大资金扶持、招商引资和协调服务力度，积极应对金融危机，全工业经济在困境中快速发展。月份，全工业企业完成工业增加值11.1亿元，同比增长27%；完成销售收入30.6亿元，同比增长39.3%；上缴税金1.32亿元，同比增长137%。其中限额以上企业完成增加值6.8亿元，同比增长23.8%；完成销售收入20.5亿元，同比增长24.8%；上缴税金1.31亿元，同比增长139.6%。限额以上企业增加值、销售收入和上缴税金分别占全部工业的61.2%、66.7%、99%。月份，全共引进实施内联项目32项，累计引进国内市外资金100951万元，完成全年目标的91.8%。全实施续建工业项目5个，新开工工业项目7个。

5个续建工业项目，分别是投资5000万元的建筑装饰石材项目，目前石材加工生产线正在进行土建施工，已完成职工宿舍主体工程，钢结构加工车间基础已完工；投资2000万元的萤石开发项目正在进行设备安装，将于近期投入试生产；投资4000万元的肉食鸡加工项目、投资1600万元的利丰化工有限公司糠醛项目和投资1600万元的万通化工有限公司糠醛项目已投产运行。

7个新开工工业项目，总投资13亿元，其中，投资超1亿元项目4个，并且这4个项目中有3个是两头在外的非资源型项目。

4个投资超亿元项目分别是投资4.5亿元的东蒙水泥三期工程，项目建设地点在扣河子工贸园区，项目建成后年可生产水泥200万吨，实现销售收入6亿元，实现税金5500万元，目前，熟料库、水泥磨机基础已完工，正在安装分解炉和预热器等设备，将于年内完成主体工程，2010年6月底前建成投产；投资3.6亿元的大连佐源糖业食品项目，项目建成后，年可生产糖制品、食品10万吨，生产木糖醇5000吨，可实现销售收入4.5亿元，实现税金3000万元。目前主车间和生产一车间已完工，生产二车间和两栋库房正在安装彩钢板，现已有一条月饼生产线和虾酥糖生产线投产，计划年底前糖果类食品生产线全部建成投产，木糖醇生产线将于2010年底前建成投产。投资1.87亿元的电缆有限公司电缆材料生产项目，建成投产后年可生产各种型号电缆2万吨，可实现销售收入6亿元，实现税金4000万元。目前两栋公寓楼已封顶，主厂房5个天吊已安装完成，交联塔一层框架已浇筑完成，设备正在陆续进厂安装；投资1.2亿元的宏利有色金属有限公司电缆铜材三期工程，建成后年可生产铜制品5万吨，实现销售收入16亿元，实现税金1亿元，目前已建成投产。

2个投资5000万元以上项目，分别是投资8000万元的联发木业强化木地板生产项目，建成后年可生产木地板280万平方米，实现销售收入7000万元，实现税金160万元，目前项目已投入试生产；投资5000万元的河北国宾食用菌加工项目，建成后年可加工生产1.5万吨食用菌，实现销售收入1.5亿元，实现税金1500万元，目前正在进行土建工程，将于年底前建成投产。

此外，投资1000万元的矿泉水生产项目，建成后年可生产矿泉水1万吨，实现销售收入1000万元，实现税金120万元，现厂房建设和设备安装已经完成，正在进行试生产。

二、农村经济稳步发展

种植业受严重旱灾影响，将较常年有所减产。牧业年度统计，全牲畜总头数达到107万头（只、口），同比增加11.5万头（只、口），增长12%。其中牛存栏18.5万头，羊存栏59万只，生猪存栏25万口。

设施农业建设方面。从十年九旱和不具备大面积发展水浇地条件的实际出发，政府把发展设施农业作为实现农村经济发展和农民稳定增收致富的突破口来抓，千方百计筹措资金，强化落实，设施农业建设取得了新进展。年初以来，全新发展设施农业11260亩，其中日光温室3100亩，冷棚8160亩，新建设施农业专业小区46处。预计今年项目区农民人均纯收入增加800元。今年全设施农业建设资金总投入达到5331万元。为了有效解决资金困难，我们采取政府扶持、项目支持、银行信贷、苏木镇和群众自筹相结合的方式，形成了多元化投入体系。政府安排预算资金800万元，重点用于设施农业小区水、电、路等基础设施配套建设；整合产业化扶贫、扶贫贴息贷款、土地整理等项目资金1659万元，捆绑使用，集中用于支持设施农业建设；协调信用联社落实信贷资金1700万元；各苏木镇在资金紧张的情况下，都拿出一定的资金用于支持设施农业的发展；农民发展设施农业热情高涨，全农民自筹资金达到了830万元。同时，政府还制定了相关的优惠政策，农户每建设1座高标准日光温室里补贴1万元，每建设1座春秋拱棚里补贴1000元，极大地提高了农民发展设施农业的积极性。

收缩转移战略工程方面。年初以来，全完成沙化退化草牧场围封25万亩，建立塔敏查干沙带封禁保护区60万亩，15度以上坡耕地和沙区人均8亩外耕地治理11万亩，新建标准化棚舍4.5万平方米，永久性窖池2.1万立方米。在具体实施过程中，把搬迁转移做为重点和难点来抓，组织人员进村入户，详细调查掌握搬迁户基本情况，深入细致地进行政策宣传，真正做到了家喻户晓、深入人心，充分调动了广大农牧民自觉退耕退牧、向城镇和二、三产业转移的积极性。今年搬迁56户，195口人。投资384万元，户均投资10.7万元，为36户统一购置了经济适用房；投入100万元资金，户均投资5万元，为20户零散户在苏木镇所在地建设住房。为解决搬迁户收入来源问题，今年重点扶持引导搬迁农牧民彻底从一产脱离出来，从事二、三产业。投入432万元资金，户均12万元，在镇区商业黄金地段的步行街为每户购置了一处建筑面积30平方米商铺，扶持其从事商业经营或出租。结合内企业用工实际，积极与企业用工需求对接，在搞好相关技能培训的基础上，优先安排有劳动能力和就业愿望的农牧民到内企业就业。

生态和农田水利建设方面。生态建设上，年初以来全共完成人工造林18万亩，其中杨树15.4万亩，樟子松1万亩，大扁杏0.8万亩，文冠果0.6万亩，果树0.1万亩。完成封沙育林8万亩，村屯绿化13个，埋设沙障0.5万亩，四旁植树0.5万亩，义务植树0.8万亩，育苗0.2万亩。农田水利基础设施建设上，山区雨水集蓄利用项目在镇苏日格实施，建设塘坝6座，泵站6座，发展节水灌溉面积2400亩，总投资600万元，现正在实施，预计年底前完工。牧区节水灌溉工程在茫汗苏木常海实施，发展节水灌溉面积1750亩，总投资149.87万元，现已基本完成建设任务。同时，利用今秋明春全农牧业基础设施建设大会战将建设水库、塘坝7座，完成9处农村牧区安全饮水工程，完成水保治理面积20平方公里，建棚舍7.1万平方米、窖池3.77万立方米。

扶贫开发工作方面。整村推进扶贫上，投入扶贫资金290万元，以推进设施农业发展为切入点，在4个村完成新建及维修日光温室170座，春秋拱棚40座，投放基础母牛96头，采购建牛舍红砖130万块，稻田整地1000亩，打井20眼。产业化扶贫上，以养殖业和特色产业为主导产业，投入56万元，扶持3个贫困村，依托肉食鸡加工龙头企业，在扣河子镇、镇、镇新建肉食鸡养殖小区6处，建标准化鸡舍55栋，购进鸡雏5.8万只。小额贷款扶贫上，农户自立服务社已在民政部门登记注册，里投入启动资金10万元，匹配贷款本金100万元，中国扶贫基金会初期注入贷款本金300万元，从5月份开始在6个苏木镇15个村130户投放贷款89.5万元。贫困村互助资金项目上，10个村扶贫互助社已全部在民政部门登记注册，发展社员555名，缴纳互助金16.65万元，向贫困户发放互助资金116.65万元。社会扶贫上，以干部结对、单位包联为主要形式的社会扶贫广泛开展，年初以来为贫困户送去生产生活物资折款15万元，社会扶贫资金投入19.7万元。

三、社会事业和民生工程扎实推进

在抓好经济建设的同时，我们把以人为本、关注民生、构建和谐社会放在更加突出的位置来把握。今年财政安排了8143万元资金，用于社会事业和民生工程支出，较去年增加2552万元，仅增加这一块就相当于年财政用于社会事业和民生工程支出总水平。

各项社会事业稳步推进。成功举办了中国·首届文化艺术节，对发扬文化、宣传推介起到了积极作用。对“艺术”这一非物质文化遗产进行了深入的挖掘、整理，共整理出曲目72首、唱词1260多段，出版了《研究四十年》、《文化研究集成》等多部论著，并征集到歌颂的新歌62首。实施了三大寺维护修缮复建工程，现已开展佛事活动。认真落实了义务教育阶段“两免一补”政策，共发放贫困家庭寄宿生生活补助金457.9万元，免除义务教育阶段中小学寄宿生住宿费50.4万元。加大了重点疫病的防控工作力度，启动了计卫联手工作机制，开展了“一杯奶”生育关怀行动。圆满完成了第七次村民委员会换届选举工作，一次选举成功的村有121个，另行选举当选的有65个村。在人员构成上，妇女同志当选委员的283人，大专以上学历的21人，平均年龄40岁。认真抓好环境保护工作，严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度，认真落实节能减排工作责任制，严格控制排放指标。严格落实安全生产责任制，强化重点领域专项整治，保持了安全生产平稳态势。把维护社会稳定工作牢牢抓在手上，健全和完善信访工作长效机制，实行信访接待日制度和领导包案制度，切实维护了群众的合法权益，使群众的合理诉求得到有效解决。

社会保障体系进一步完善。城市居民最低生活保障标准由每人每月170元提高到220元；农村最低生活保障标准由每人每年800元提高到1200元。1－9月份，发放城市低保资金763.37万元；发放农村低保资金640.72万元。截止目前，全各类企业和城镇个体劳动者养老保险参保人数达到5880人，完成年度任务的105%，新增扩面续保627人。从解决下岗职工的实际困难出发，妥善解决了原粮食系统139名下岗职工因档案管理而影响参加养老保险的问题；职工基本医疗保险参保人数新增1123人，完成年度任务的102%，参保总人数达到12189人。城镇居民基本医疗保险参保人数新增4310人，参保总人数达到14941人。在职工个人缴费比例不变的情况下，全在职职工基本医疗保险单位筹资比例由4%提高到6%，基本医疗保险平均支付标准由65%提高到75%，基本医疗保险支付上限由2.5万元提高到4.5万元，大额医疗保险支付上限由2万元提高到2.5万元；生育保险参保人数新增207人，完成年度任务的104%，参保总人数达到8541人；工伤保险参保单位达到54户，参保人数达到4239人，新增扩面1212人，完成年度任务的242%；失业保险核定参保单位198家，核定参保人员8508人，完成年度任务100%。通过开展再就业援助、技能培训、下岗失业人员创业培训，全力促进高校毕业生和下岗失业人员就业再就业。截止目前，全共安置城镇各类人员就业1218人，完成年度任务的101%。为下岗失业人员减免各类税费185万元；向下岗职工发放小额担保贷款990万元，完成年度任务的132%。

十件实事正在落实。年初政府承诺为民拟办十件实事中，风水山植物园工程、镇区小街小巷硬化工程(8条)、通村公路工程(16条、163.8公里)和提高城乡低保补助及企业退休人员养老金标准等4件实事到目前已办理完毕。其余6件正在实施，将于年底前办理完毕，分别是：廉租房、经济适用房工程，廉租房已启动5栋，现已封顶1栋，经济适用房前期规划设计等工作已完成；垃圾处理场及污水处理厂工程，污水处理厂已建设完成并投入试运行，垃圾处理厂可研、选址、地勘等前期工作已完成；社区办公场所工程，目前清真社区、皂户沁社区、福缘社区、风水山社区办公场所主体工程已完工，正在进行内部装修，山水人家住宅小区社区活动场所已投入使用；基层卫生院建设及扩建工程，新建的瓦房牧场卫生院和养畜牧林场卫生院已建设完工，中心卫生院扩建已完工，扣河子中心卫生院扩建工程正在实施中；村村通广播电视工程涉及30个自然村，目前正在实施；安全饮水工程，结合秋季农牧业基础设施建设大会战实施9处安全饮水工程。

四、城乡基础设施建步伐加快

城镇基础设施建设方面。年，以承办全市小城镇暨精神文明建设现场会为契机，按照打造“生态山城”，建设宗教文化旅游镇的建设目标，围绕“一城两区、一河一轴一线、两个结合部”的城镇建设总体思路，启动实施了25项城镇基础设施建设工程，总投资近5亿元，重点实施了“三个重心工程、六个景区建设、十个重点项目”。续建工程主要包括：养畜牧路拓宽延伸(投资520万元)、体育球馆(投资910万元)、新广场南侧绿化、检察院南路边公园建设(投资145万元)、污水处理厂(投资4100万元)和生态公园(投资486万元)等工程；新建工程主要包括：7条城区道路建设改造(总投资2474万元)、广场及周边街路风情改造(投资1480万元)、8条居民区小街小巷道路硬化(总投资221万元)、6条主要街路人行路铺装(总投资278万元)、风水山植物园(投资695万元)、“三大寺”修缮复建(投资4300万元)、中心河道改造(投资1200万元)、体育场(投资493万元)、博物馆(投资1344万元)及城区绿化、美化、亮化等工程(投资1290万元)。同时，引进棚户区改造、山水人家二期工程等房地产开发项目4项,启动实施政务服务中心、交通指挥调度中心、公共卫生中心、农电公司调度综合楼、广播电视文化中心等业务用房9处。

交通基础设施建设方面。完成投资7202.5万元。其中投资3100万元实施了全长38公里的至扣河子三级油路工程，已于8月末竣工通车；投资4102.5万元，新建通村公路16条、163.8公里，打通不通公路村25个。此外，按照国家二级铁路标准设计的甘卡至地方铁路可研已通过铁道部专家评审，铁路环评、土地预审组件及可研都已经得到了批复。

电力基础设施建设方面。实施了66千伏至水泉输电线路工程、镇城东变电所主变增容工程、扣河子变电所主变增容工程和额勒顺变电所改造工程等。甘库220千伏一次变工程正在进行设备安装，将于11月份投入使用。

年初以来，虽然受金融危机和严重旱灾的影响，但全各项工作都取得了新的进展，取得了新的成绩。这是全广大干部群众共同努力、奋力拼搏的结果，更凝聚着各位人大代表的关注、关心和支持。在今后的工作中，希望各位代表继续对全的各项事业给予密切关注，为经济社会发展出谋划策、献计出力。我们也坚信，有委的正确领导，有全人民的苦干实干，有各位人大代表的关心和支持，我们一定能够把建设得更加美好。