副市长在政协洽谈会发言

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同志们：

这几天，市政协康主席率领主席会成员、专委会主任及部分市政协委员，冒着酷暑，先后对通川、宣汉、达县、大竹等区县的产业园区建设情况进行了视察调研，提出了一些很有针对性、很有建设性的意见和建议。这次视察调研，不仅是对我市产业园区建设的一次检阅，也是对我市产业园区建设的一次会诊，更是市政协迅速贯彻全市“三会”精神、积极参与全市经济建设的具体体现。在这里，我首先代表市政府对康主席及各位领导、各位委员表示衷心的感谢！

通过这几天的视察，我有几点粗浅的看法，在这里与大家交流一下。

第一，我市产业园区建设总体成绩喜人，主要体现为“四个加快”。一是园区基础设施建设投入加快。全市“1+7”园区基础设施建设投入达到3.7亿元，同比增长16.6%，净增了5239万元，其中达县杨柳工业配套园区基础设施建设投入就突破了1亿元。二是入园企业投资速度加快。整个“1+7”园区入园企业累计投资46.4亿元，同比增长194.1%，净增了30.6亿元。其中工业投资额为42.2亿元，同比增长187.4%。园区资产总额达到528.2亿元，同比增长14.5%，净增额达66.9亿元。三是入园企业规模扩大加快。到六月末，全市“1+7”园区工业企业总数达到132家，比去年同期增加38.9%，净增了37家。园区从业人员达到41155人，比去年同期增长60.1%，净增了15295人。四是入园企业效益增长明显加快。园区已投产的89家规模以上工业企业累计实现工业总值260.9亿元，同比增长68.8%，净增了106.4亿元。实现主营业务收入268.4亿元，同比增长7907%，净增了119亿元。实现利润20.6亿元，同比增长201.7%，净增13.8亿元。

这“四个加快”，确实让人高兴，充分说明省委、省政府“全民抓经济、重点抓工业”的决策是十分正确的，充分说明市委、市政府强力推动“工业强市”核心战略的举措是十分正确的，充分说明各县市区坚持“打造园区平台、推进工业发展”的思路是十分正确的。

第二，对比发达地区和先进地区我们的差距很大，主要表现在“三个不够”。一是园区发展速度不够快。入园企业的数量还不够多，个别园区还存在“白天装太阳、晚上装月亮”的现象，入园企业的规模不够大，产值在10亿元以上的企业还为数不多。企业对资金的吸引力、对劳动力的吸引力还相对较弱。二是产业聚集水平不够强。入园企业产业链条不长、关联度不大、带动力不强，有企业的聚集而没有产业的聚集。尤其是引进的龙头企业少，更没有形成“成链引进”的格局，入园的龙头企业配套还很难。三是土地集约化利用程度不够高。相当一部分园区急于引企入园，降低了“准入的门槛”，对企业投资强度掌握的标准较低（低于全市150万元/亩的投资强度要求）。部分入园企业“就势一倒”，或者“踩着马儿吃车”，用地面积不达到心愿就要“撤资走人”，一味要求增大面积。两者结合起来，土地的集约利用水平比发达地区就“判若云泥”（一个在天上、一个在地下）。

这“三个不够”，是全市园区建设工作的主要问题，与省委、省政府对产业园区“五向发展”（成链、关联、集聚、集约、合作）的要求相比，还有很大的差距。从全省的发展来看，凡是经济发展快的地方，工业经济必定很发达，园区建设一定有特色。

第三，加快产业园区建设，我们要树立“五抓五建成”的观念。当前，全省正在推进“两化”互动，全市正在按照“三化同步（新型工业化、新型城镇化、农业现代化）、三业并重（创业、产业、就业）”的基本思路，强力实施工业强市战略，抓好工业园区建设，事关全市发展大局，更是对全市上下战略思维能力、执行落实能力的严峻考验。第一，抓园区就是抓产业发展，把园区建设成为工业经济的主载体。要用园区聚集企业、聚集产业、整合生产要素，从根本上改变地方工业经济“小、散、乱”的状况，力争园区工业占全部工业的“半壁江山”。第二，抓园区就是抓结构调整，把园区建设成为发展方式的着力点。按照“一园一主业、园区有特色”的要求，入园企业要对传统产业进行升级改造，也要对特色产业进行优化重组，依托园区的建设发展，调整好产业的布局、调整好产业的结构。第三，抓园区就是抓开放合作，把园区建设成为承接产业转移的大平台。要坚持实施园区招商、产业链招商，把园区作为招商引资、项目生成的重要载体，实现引资规模和项目质量的显著提升。第四，抓园区就是抓“三化”联动，把园区建设成为城市发展的新组团。要坚持园区规划与城市规划相衔接，与土地利用规划相统一，统筹推进园区和城市的发展，这是“两化”互动的重要环节。第五，抓园区就是抓环境优化，把园区建设成为改进服务、提高效能的示范区。要按照效能建设的要求，把园区作为行政管理改革和创新的前沿阵地，从园区管理机构、投融资平台、规范化服务入手，把“园区”建设成为本地的“经济特区”。

第四，抓好工业园区建设，必须结合实际，着重抓好以下三方面的工作。第一，要抓好园区的规划布局。园区作为推进新型工业化的主战场，一定要按照“两化”互动的新要求，抓好园区的规划和分步的实施计划。对于园区的布局，省上有“一园一主业、园区有特色”的要求，市上在实施“工业强市”核心战略方面，也出台了相关的配套文件，对全市“1+7”园区的主导产业做出了相关的规定。这个规定，是市委、市政府从全市的大局出发做出的规定，各地一定要遵照执行。焦书记、何市长反复强调，发展工业不仅要“靠山吃山、靠水吃水”，有啥整啥，而且要善于无中生有，发展新兴产业或创意产业，因此，各地在工业园区规划布局的时候，一定要预留新兴产业的发展空间。第二，要加快园区的建设步伐。工业的发展、项目的推进，必须要有土地做保障。因此，我们各地党委、政府，尤其是国土资源部门要未雨绸缪，要用好用活用尽产业园区建设的土地政策，尽最大的努力去争取工业园区建设用地，为园区的顺利突进提供先决条件。同时，要加快园区的基础设施建设步伐，主干道、各种管网的铺设、园林绿化等都要全速推进。第三，要强化园区的招商追资。有企业和项目的入住，园区建设才有实实在在的效果。我们一定要强化园区的招商追资工作。按照原有的规划布局方案，一个产业盯准一个龙头企业，建立专门班子抓，形成“领导重视、专家洽谈、部门跟进、项目落地”的招商追资格局，这就是我们常说的“筑巢引凤”。我们也要创新招商方式，在条件适宜的情况下，也要借鉴重庆引进MDI（巴斯夫化工）和DELL（戴尔笔记本电脑）项目的做法，大胆地“引凤筑巢”。还要强化“配角”意识，主动吸引本地民营资本发展成渝两地大型企业的配套产品，这也是园区招商的一个思路。

我就谈这些不成熟的意见。这些意见，都是康主席带队视察工业园区建设的时候，我的一些看法和想法。我也希望，市政协今后多组织一些专项视察活动，为全市经济的快速发展贡献智慧和力量，也希望在市政协的带动下，各县的政协也开展一些视察活动，这是对政府工作的最大支持，也是对全市发展最好的推动。在这里，我再次代表市政府向康主席一行表示感谢！