政协干部经济发展总结讲话

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挑战和机遇并存。既要看到经济企稳回升的不确定性和不稳定性带来的严峻挑战，做好今年的工作。更要注重在逆境中发现和培育积极因素。为我改善基础设施、调整经济结构、加快重点工程项目建设提供了新的机遇。省委、省政府深化“一体两翼”区域发展战略，市委、市政府提出以乡村综合体建设为切入点，把投资、建设、发展继续高强度地向前推进，为全区经济发展提供了更为广阔的空间。改革开放以来，区的综合实力显著增强，尤其是近年来，立足于全区经济发展的久远大局，坚持不懈地抓了一批重点工程、重点项目建设，发展的后劲逐步增强，随着时间的推移其效果将逐步凸显。只要我审时度势，坚定信心，抢抓机遇，积极作为，就一定能够实现全区经济社会的平稳较快发展。

一、年政府工作回顾

新世纪以来我区经济发展最困难的一年。区委的坚强领导下，过去的一年。全区坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“建设富裕文明和谐的现代化省会乡村中心城区”奋斗目标和“一年一个大提升，三年一个大台阶，五年实现大变样”总体工作要求，把保增长、保民生、保稳定、保全运作为中心任务，以饱满的精神状态，积极应对严峻经济形势和各种复杂局面，化压力为动力，变挑战为机遇，团结拼搏，攻坚克难，顺利完成了区十六届人大二次会议确定的目标任务，实现了经济社会的平稳较快发展。

（一）经济运行平稳回升

坚持把保增长作为首要任务，面对经济发展中遇到种种困难和问题。充分挖掘潜力，危中寻机、危中求进，应对措施迅速到位，保证了全年经济稳定回升。预计年全区实现生产总值203亿元，同比增长13.1%其中，第一产业增加值2.8亿元，第二产业增加值54亿元，第三产业增加值146.2亿元；完成固定资产投资130亿元，增长22%实现社会消费品零售总额173亿元，增长15%实际完成区域财政收入26.8亿元，增长7.44%地方财政收入8.54亿元，增长12.04%

载体作用日益突出。以“优化环境、稳定运行、促进提升”为重点，工业经济运行平稳。深入开展“为企业服务年”活动，加大对重点企业的帮扶力度，及时解决企业发展中遇到实际问题和困难。抓住中央扩大内需、加大投入的机遇，积极开展对上争取，累计争取到中央预算内投资项目、省调控资金项目等各种项目资金1.25亿元。全区新增规模以上工业企业36家，总数达144家，预计完成工业增加值15.5亿元，实现销售收入72亿元，同比分别增长2.6%和2.2%高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达42%化工产业园基础设施日益完善，铁路专用线、自来水厂扩建、供热、供电、排污、天然气工程基本建成投入使用，成为我市10个国家和省级开发区配套最完备的园区之一，具备了承载大项目的能力。园区已引进规模以上工业企业18家，投产5家。裕兴迁建进展迅速，年产10万吨金红石钛白粉项目基本完工，正在进行设备调试。科技园区招商选资成效明显，引进投资额过千万元的项目18个，康桥、时代总部基地两大载体签约项目107家、入驻72家。整合提升激进企业12家，园区由激进工业园区向科技园区转轨步伐加快。

发展档次明显提升。预计全区实现服务业增加值146.2亿元、营业收入482.4亿元、利税15.1亿元，三产升级全面提速。同比分别增长12%13%和13%现代服务业占服务业比重达到39%提高1.4个百分点。完成建华五金机电市场等剩余17处激进专业市场的改造提升，实现了三年内完成全区所有市场的规范改造”任务目标；新建社区菜市场12处，社区便民放心菜工程建设走在全市前列。市场业态不时更新，缤纷五洲商业综合体项目招商顺利，欧亚达家居、大明家居等一批大型现代化商贸设施开业，北园、泺口两大商圈积聚带动作用明显增强。依照“热中有冷、冷中有热”思路，准确掌握房地产业回暖契机，适时举行房地产项目招商推介会，推出49个可开发地块，其中9个地块签订开发协议，项目总投资达97.2亿元。中华联合财富安全总部和分公司、恒富通投资担保公司落户我区，鑫海小额贷款公司健康运行，为全区现代服务业发展注入了新的活力。

统筹城乡步伐加快。预计完成农林牧渔业产值4.36亿元，农村经济稳步发展。同比增长4.5%粮食总产量7.05万吨，增长5.9%农民人均纯收入8545元，增长9%以农业龙头企业、都市休闲农业发展为主线，推进农业产业化经营，市级以上农业龙头企业达11家、农业专业合作社达21家。全面加强农业基础设施建设和农业科技推广，投资0万元完成了大桥镇8000亩农业综合开发项目，推广玉米、小麦专用配方肥2万亩。发放粮食直补和农资综合补贴1540万元，各项惠农政策得到全面落实。不时丰富新农村建设“十项重点工作”内涵，深入推进“四位一体”帮扶机制，落实帮扶资金和物资价值280万元。加强自来水扩建工程管理和水费征收，保证了黄河北地区的生产、生活用水。加快农村生态建设，新建户用沼气池405个，卫生改厕20座，装置太阳能1200个。积极探索城乡统筹发展，制定了村庄整合规划方案，村、村等村庄整合启动实施，为农民向城镇集中、土地向规模经营集中迈出了坚实一步。

积极推行节能改造项目，加强对重点用能企业监管。顺利实现全年节能降耗调控目标。努力克服增支减收等不利因素的影响，建立和完善“税收属地管理，核定分享比例，财力与收入同步增长”区街财政体制，加强综合治税，规范财政支出，财政保证作用更加突出。改革改制工作取得新进展，市属22家移交企业已完成改制17家，区属工业企业完成3家。村居集体资产产权改革有序推进，黄桥居等7家居委会完成改制，另有10家居委会进入改制顺序。

（二）乡村面貌显著改善

以前所未有的力度推进乡村规划建设管理，牢固树立抓乡村建设管理就是促发展、惠民生的思想。圆满完成迎全运24类136项建设整治工作任务，乡村规划建设管理水平得到明显提升。坚持改造与开发同步，北园大街两侧环境综合整治全面完成，沿线白鹤、清河、杨庄片区积极实施改造提升。小清河综合治理一期工程竣工，完成主河道拓宽、路改造、桥梁、景观节点建设及绿化美化，打造出靓丽的景观效果。沿线北闸子、梁府片区顺利挂牌出让，尚品清河项目开工建设，泺口片区全面完成摸底测算。棚户区和旧村居改造扎实推进，列入改造规划的15个棚户区改造项目全部启动，搬迁居民1.3万户，撤除建筑面积69万平方米，开工建设安排房47万平方米，竣工34万平方米，其中片区作为全市首个棚改回迁片区，居民已乔迁新居，茂新街片区居民也开始回迁。鹊山龙湖完成土地整理1.4万亩。建邦黄河大桥顺利施工，已完成全部工程量的70%泺口穿黄隧道前期各项准备工作正有序推进。积极做好协调服务工作，全力保证了南水北调、京沪高铁、青银高速、东联供水、220国道改造等国家和省、市重点工程建设。

甩掉了脏乱差”帽子。坚持区几大班子主要领导每周检查环境卫生制度，以决战的姿态强力推进环境卫生工作。建立副区级领导、区直部门与街道办事处环境卫生工作联系点制度，健全完善市容长效管理考核机制和乡村管理运行机制，实行严格的工作问责制，有力推动了环境卫生整治的深入开展。投入环境卫生整治资金00万元，其中，新购置大型机扫车等设备25部，新（改）建高标准公厕20座、垃圾中转站11座，投放垃圾中转箱82个，新建保洁员公寓2座，新增保洁员0人，有效改善了环卫作业方式。、北园、泺口地区全面纳入乡村环境卫生管理体系，改变了原有以村居为单位，各自为战的落后状况，环境面貌显著提升。深入开展“无保洁盲区、无垃圾死角”和“无视觉污染”街居创建活动，城区13个街道办事处、111个社区居委会实现了无保洁盲区、无垃圾死角”工作目标，31个社区通过了无视觉污染”社区考核验收；积极组织开展了治土”和路沿斜坡、废弃线杆、洗车点、废品收购点清理等专项治理行动，全区环境卫生综合治理工作取得阶段性效果。

投资3.4亿元，坚持道路改造、河道治理与环境整治同步。对堤口路、师范路、标山南路、无影路、汽车厂东路等103条主次道路实施了改造整治，辖区路网通行能力和环境形象得到极大提升，其中，三孔桥街环境综合整治工程成为全市各县（市）区唯一被评为“年人居环境范例奖”胜利典范。投资7100万元，完成198栋建筑夜景亮化和305条街巷路灯装置任务，辖区所有道路、街巷实现灯亮。投资1.2亿元，全面完成了工商河、东泺河、兴济河综合整治和柳行河截污工程，将大明湖和五龙潭泉水引入工商河，重现了当年水清鱼游的美景，整治后河岸两侧药王楼等节点特色鲜明，独具泉城古韵。对“八乱”现象实施集中整治，重点道路、关闭式小区、乡村出入口、窗口部位、铁路沿线等地区环境面貌发生显著变化。完成195栋楼、总建筑面积10万平方米的平改坡”改造任务。配合重点工程和道路建设实施绿化美化，新增绿地面积34.3万平方米。加强耕地维护，依法开展卫片土地执法检查，完成新一轮土地利用总体规划修编和第二次全国土地调查，为全区经济社会发展拓展了空间。严厉查处违法违章建设，撤除违章建筑15万平方米。对辖区建筑工地实施昼夜巡查，渣土洒漏和扬尘污染得到有效治理。坚决取缔非法营运“摩的有效维护了辖区市容环境、交通秩序和交通安全。污染减排效果明显，化学需氧量、二氧化硫排放削减率分别为4%和2%辖区乡村生态环境进一步改善。

（三）社会发展更加和谐

把构建和谐社会摆在突出位置，认真贯彻以人为本的执政理念。更加关注民生，切实改善民生，六有”各项工作取得新成绩。

优化整合老城区教育资源，依照均衡、公平、内涵、特色的发展理念。明湖中学、五十六中、二十九中等32所中小学完成整合并投入使用，胜利引进二中，改变了老城区学校“弱、小、散”局面，为提升教育资源水平，普及高中阶段教育打下了基础。加大社区教育工作力度，被命名为“全国社区教育实验区”千方百计扩大就业，安排就业1.57万人，城镇登记失业率为3.83%巩固和保持了零就业家庭”动态消零成果。全面完成城区46个社区卫生服务机构达标建设任务，基本构建起“15分钟社区健康服务圈”完成71所村卫生室达标建设，农村卫生服务实现全覆盖。城镇居民医疗平安参保率达98%新农合参合农民7.5万人，参合率达98.67%扎实做好甲型H1N1流感和手足口病防控工作，保证人民群众身体健康。逐步完善计生工作长效机制，人口自然增长率为1.47‰。正式启动新型农村社会养老安全，成为全市唯一的国家试点区（县）全面提高低保和五保供养规范，乡村低保规范提高至每人每月330元，分散、集中五保供养规范分别提高至每人每年1700元和2700元，全区城乡低保保障8.3万户次、19.7万人次。全面推广居家养老工作，区、街、居分别成立了居家养老服务机构，形成了居家养老三级服务网络。启动实施十大助残工程，荣获“全省扶残助残先进区”严格落实经济适用房、廉租住房政策，发放廉租住房补贴476万元，281户家庭选到满意的廉租住房。区文化馆、图书馆、体育馆对辖区群众实行免费开放，农家书屋”建设任务在全市率先完成，全区健身路径实现全覆盖。

认真料理人大代表建议、意见和政协委员提案，自觉接受人大、政协和人民群众的监督。充分发挥各派、工商联、无党派人士和人民团体参政议政的作用，促进了政府决策的民主化和科学化。扎实推进基层民主政权建设，社区组织基础更加巩固。精神文明建设深入开展，和谐社区建设效果显著，荣获“全国社区服务先进区”和“全省和谐社区建设示范区”精心组织庆祝建国周年、迎接第十一届全运会各项群众性文体活动，充分展示了全区经济社会发展的丰硕效果和广大干部群众良好的精神风貌。扎实开展深入学习实践科学发展观活动，解决了一批制约科学发展、群众反映突出的热点难点问题。圆满完成美国白蛾防控、秸秆禁烧、防汛排洪等各项任务。立足于办实事、解难题，妥善处置人民来信来访和“12345市民服务热线”群众诉求，一批历史积难问题得到妥善解决。全力做好维护稳定工作，深入开展社会治安综合治理，切实加强对平安生产和食品药品的监督检查，进一步维护了全区和谐稳定的大局，荣获“全国平安建设先进区”民主法制得到加强，国防教育、人民防空、双拥共建工作扎实推进，军政军民团结更加巩固。统计、审计、物价、档案、史志、民宗、对台、侨务、民兵等工作均取得了新成绩。

历史罕见的挑战和风险面前，各位代表！一年来。之所以能取得令人鼓舞的新成绩，主要得益于坚持科学发展，立足区情实际，挖掘潜力，发明优势，科学制定和实施发展规划，加快重点工程、重点项目建设，强力推进老城棚户区和旧村居改造，拓展发展空间，破解发展瓶颈，使全区科学发展框架更加完善，特色经济亮点更加突出。坚持转变作风，把执行力建设作为政府工作的关键来抓，众志成城、不畏艰难，有效应对各种困难风险，胜利完成各项急难险重任务，特别是甩掉环境卫生“脏乱差”帽子的工作中，全区上下建立起执行顺畅、运转有力的指挥体系和工作落实机制，充分展现了政府团结拼搏、务实高效的良好形象。

市委、市政府和区委正确领导的结果，各位代表！政府工作取得的这一切成绩。区人大、区政协监督、支持的结果，全区人民共同奋斗的结果，驻区各单位、部队和各界人士热情关注、积极参与的结果。此，代表区政府，向所有为经济社会发展做出贡献的同志们朋友们表示高尚的敬意和衷心的感谢！

也清醒地认识到经济社会发展中还面临着不少困难和问题。主要是思想解放的水平还不能完全适应科学发展的要求，肯定成果的同时。思想境界需要进一步提升；经济结构调整的步伐还不能完全适应形势变化的需要，经济发展方式需要进一步转变；乡村规划建设管理任重道远，乡村功能定位和文化内涵需要进一步深入挖掘、谋划和规划；公共服务体系完善的水平还不能完全适应群众生活的需求，统筹城乡发展需要进一步加强；政府职能转变的力度还不能完全适应建设服务型政府的要求，发展环境需要进一步改善。对此，必需高度重视，认真加以解决。

二、年政府工作的总体思路和任务目标

区委、区政府提出“一年一个大提升，今年是实施“十一五”规划的最后一年。三年一个大台阶，五年实现大变样”上台阶之年，也是站在新的起点上，转方式、调结构，甩掉“经济欠发达”帽子，实现又好又快发展的关键一年。年政府工作的总体思路是认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领工作全局，始终抓住发展第一要务，围绕转方式、调结构这个核心，坚持以项目带增量、以整合抓存量，努力挖掘新潜力、增创新优势，全力推进引领性、带动性、全局性的重大项目和重点工作，突出园区经济，重振工业雄风；突出房地产业发展，繁荣现代服务业；突出乡村综合体建设，提高乡村管理水平，打造乡村新亮点和生态宜居的市民新区；突出统筹城乡一体化，坚持产业北进，乡村北跨，加快建设北部新城；突出“六有”民生工程，促进社会和谐，推动全区各项工作在不时提升中上一个大的台阶。

实际利用外资4500万美元，年经济社会发展的主要预期目标是生产总值增长13%地方财政收入增长13%全社会固定资产投资增长18%社会消费品零售总额增长17％。入口创汇4亿美元。农民人均纯收入增长9%城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在5‰以内。万元生产总值综合能耗降低4.5%二氧化硫排放量降低2%化学需氧量排放量降低4%