在中共纪检会上的发言

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县委决定召开中国共产党县第十届纪律检查委员会第四次全会，主要是总结年全县党风廉政建设和反腐败工作，安排部署年的工作。龙舟书记代表县纪委第十届委员会作了《工作报告》。下面，我就如何深入贯彻落实中央纪委十七届五次全会、省纪委十届五次全会和全区纪检监察工作会议精神，推进我县反腐倡廉建设讲三点意见。

一、正确认识全县党风廉政建设和反腐败工作面临的形势，围绕全县经济社会又好又快发展深入推进反腐倡廉建设

过去的一年，全县各级党组织，坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入工作大局来谋划、部署和推进。全县各级纪检监察机关紧紧围绕县委的中心工作，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，依纪依法履行职责，严肃查处各类违纪违法案件，纠正损害群众利益的不正之风，狠抓党风廉政建设责任制的落实，反腐倡廉建设取得了新的突破。

但我们在肯定成绩的同时，也要看到全县范围内依然存在不容忽视的问题。主要表现在：党风廉政建设责任制在个别乡镇和单位仍然没有得到真正的落实，对违反责任制的行为追究不严；个别领导干部违反廉洁自律规定，有令不行，有禁不止，领导干部驾驶公车、公车私用、操办酒席、铺张浪费等现象还不同程度存在；在农低保、危房改造、新农合、计生等工作中弄虚作假、与民争利的现象屡禁不止；一些职能部门吃拿卡要，不认真办事的现象仍然存在。这些问题，务必引起全县各级党组织的高度重视，要切实把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，从党和国家事业发展的大局出发，从巩固党的执政地位、完成党的执政使命的战略高度出发，从实现经济社会又好又快发展的目标要求出发，以更加坚决的态度、更加有力的措施，坚定不移地推进反腐倡廉建设。

在中纪委五次全会上，总书记从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面科学地分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，着重阐述了加强反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性和基本要求，对深入开展党风廉政建设建设和反腐败斗争，加强和改进新形势下党的建设，必将起到重大的指导和推动作用。石宗源书记在省纪委五次全会上就全面贯彻落实总书记的重要讲话精神、深入推进全省反腐倡廉建设进行了安排部署。地委书记秦如培、地纪委书记林永箐在全区纪检监察工作会议上就今年的全区反腐倡廉建设工作作了安排部署。面对新形势、新使命、新要求，全县各级党委、政府和纪检监察机关要认真学习贯彻总书记的重要讲话精神及中纪委、省纪委全会和地区纪检监察工作会议精神，进一步增强大局意识、责任意识和忧患意识，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，推动党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新成效，为推动全县经济社会又好又快发展营造风清正气的政治环境。

二、以抓制度建设为重点，扎实推进我县反腐倡廉建设各项工作

（一）着力推进制度建设。总书记在第十七届中央纪委第五次全体会议上发表重要讲话时，着重阐述了加强反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性和基本要求，强调要逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。我们要认真领会，狠抓落实。

一要进一步增强制度的保障力。制度是提升执行力的保障。近年来，我县针对矿产资源开发、招投标活动、项目实施和专项资金管理使用、机关作风、公务用车管理、操办酒席和投资软环境建设等方面存在的突出问题，制定了一系列制度，解决了一些问题。但是，我们也要清醒地看到，随着形势的发展、改革的深入和社会的变化，出现的问题会越来越多，需要建立的制度也越来越细。必须将制度建设贯穿于反腐倡廉建设的全过程,深入研究反腐倡廉建设中存在的突出问题，以前瞻性思维抓好制度规划和建立，做到宽严适度，切实可行。要着力解决“制度短板”、“制度空转”的问题，不断提高制度建设的科学化水平，确保各项已有的制度“行得通、管得住、用得好”。要坚持废、改、立结合，对已有的制度要及时进行梳理，对不够严谨、有明显缺陷的要进行完善，对已与现实脱节的要果断废止，更好地发挥制度在惩治和预防腐败中的基础性作用。

二要进一步增强制度的推动力。要大力推进反腐倡廉制度创新，建立和完善各级领导干部率先垂范，带头拒腐防变，带头遵守党的政治纪律，带头贯彻党的路线、方针、政策等方面的制度。要进一步改革和完善招投标制度，不断规范招投标机制和操作程序；进一步探索建立有效防止用人上不正之风的制度体系；进一步推行重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面的民主决策制度，建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示听证制度；进一步建立办事结果追踪督查制、媒体曝光制、黄牌警告制、绩效测评制和问责追究制；进一步创新案件查办制度，提高办大案要案的能力水平。

三要进一步增强制度的约束力。要突出监督重点，把领导机关、领导干部特别是单位“一把手”作为重点监督对象，把决策和执行作为重点监督环节，把人权、事权、财权等权力运行作为重点监督部位，做到有的放矢。特别要规范党政机关、国有企业和事业单位“一把手”职权，强化对“一把手”的监督，逐步实行党风廉政建设第一责任人廉勤考核制度。推行干部任期、离任经济责任审计结果公示制度，推进领导干部网上述职述廉、干部选人用人责任审查，扩大审计范围，探索审计结果向社会公布制度，重视审计成果在干部考核、考查、考评中的应用。进一步推进规范自由裁量权试点工作。推进党务公开，深化政务公开，完善村务公开、厂务公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，确保让权力在阳光下运行。

四要进一步增强制度的执行力。制度重在落实，贵在.执行。目前，我县一些领导干部不能自觉遵守和维护制度，好人主义盛行，有的领导干部自身不正不敢管，有的缺乏责任意识不愿管，有的管理能力缺失管不好，执行制度不力，查办惩处不严，严重影响了制度的权威性和严肃性。因此，要把执行反腐倡廉制度摆在突出位置，强化制度执行保障机制，坚决排除工作中的障碍和阻力，为制度执行创造良好环境和条件。各级领导干部特别是主要领导干部要做执行制度的表率，严格执行制度、自觉维护制度。建立健全制度执行问责机制，对执行制度不力的坚决追究责任。要以制度保障各项工作的顺利推进。

（二）加强监督检查，保证中央重大决策部署的贯彻落实。

一要加强对科学发展观贯彻落实情况、结构调整、“三农”工作、保障和改善民生、规范和节约用地等政策措施落实情况的监督检查。二要重点监督检查道路交通、农田水利等重大基础设施建设，生态文明家园建设、农村危房改造等重大民生工程建设情况，及时发现问题，有效督促整改。三要健全对重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度，严格政治纪律，严肃查处有令不行、有禁不止的行为。

（三）加强廉洁教育，规范党员领导干部从政行为。要不断创新教育方式，以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育，教育和引导领导干部讲党性、重品德、作表率。一要扎实抓好作风建设，以优良的党风带民风，着力转变作风。全县各级党组织要将《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》列为中心组学习的重要内容，严格按照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》提出的要求和规定，认真搞好自查自纠，要将落实《廉洁从政准则》的情况列为干部考核的重要内容，通过贯彻落实《廉洁从政准则》，进一步规范党员领导干部廉洁从政行为，着力解决涉及领导干部廉洁自律的突出问题。认真查处和整治领导干部利用职务便利为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题。二要明确分工，落实责任，强化考核，真正解决好领导干部不作为、慢作为、乱作为问题，使干部把精力集中在正确谋事上，把本领体现在科学干事上，把目标锁定在干成事业上。三要深化“六型机关”创建活动，坚决查处“三乱”，坚决杜绝吃拿卡要，着力解决行政事项审批权力下放问题。进一步探索机关作风评议方式，将评议结果纳入绩效考核。要通过改革作风，树立真抓实干、团结共事、诚实守信、文明和谐、清正廉洁的风气，进一步优化发展环境。

（四）着力解决群众反映的突出问题，切实关注民生。要针对损害群众利益的问题和群众反映强烈的突出问题，健全群众利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障等机制，畅通群众反映问题、表达诉求的渠道。建立县、乡（镇）、村三级网络台帐，着力加强涉农资金监管，严肃查处贪污私分、挤占挪用、截留克扣涉农资金,特别是农村低保、危房改造、生均公用经费使用、医保等方面的案件。深入开展工程建设领域突出问题和“小金库”专项治理等工作，重点解决教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、企业改制、征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉等方面损害群众利益的突出问题。

（五）严查违法违纪案件。要加大违法违纪案件的查处力度，达到查处一起、震慑一片的效果。严肃查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严肃惩处利用人事权、司法权、审批权谋取非法利益的行为，严肃查处群体性事件和重大责任事故涉及的腐败案件，深入开展商业贿赂专项治理，依法查处商业贿赂案件。注重查处工程建设、房地产开发、土地管理、矿产资源开发和涉农项目资金等腐败现象易发多发领域的案件，严重违反组织人事纪律的案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件。要把改革中出现的失误与严重违法违纪区别开来，把处理人与教育人、挽救人结合起来，把对干部的监督同信任干部、激励干部结合起来，理直气壮地为勇于改革创新的干部鼓劲，真心实意地为干净干事创业的干部撑腰，实事求是地为被巫告错告的干部澄清是非，大力营造宽松良好的干大事创大业的工作环境。

三、切实加强对反腐倡廉工作领导，为党风廉政建设和反腐败斗争提供坚强保证

一要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。各级党委、政府要不断强化“两手抓、两手都要硬”的意识，把党风廉政建设和反腐败斗争作为重点工作纳入经济社会发展的总体布局，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。各乡镇党委要切实加强对纪检监察工作的领导，支持纪委履行职责，帮助解决实际困难和问题，乡镇要保证纪委书记有充足的时间抓纪检监察工作，保证纪委副书记专职专用，认真解决本乡镇农低保、危房改造、新农合等工作中出现的突出问题。各单位主要负责同志要强化“一岗双责”的意识，认真履行“第一责任人”的职责，对反腐倡廉工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办。班子成员对职责范围内的党风廉政建设直接负责，形成齐抓共管的良好工作格局。

二要切实加强纪检监察机关的建设。认真落实好中纪委等五部委《关于加强县级纪检监察机关建设的若干意见》等有关文件精神。要坚持以人为本的理念，从政治上、工作上、生活上更加关心爱护纪检监察干部，努力为他们创造良好的工作和生活环境。纪检监察机关要坚持党性原则，忠实履行责任，既要严肃党的纪律、惩处违纪违法行为、教育党员干部、增强人民群众对党和政府的信任、对反腐败斗争的信心，又必须依纪依法安全文明办案，确保查办案件工作有力有序有效推进。纪检监察干部要按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，不断提高自身素质和业务能力，切实履行好党和人民赋予的神圣职责。

同志们，党风廉政建设和反腐败工作是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任务。我们一定要紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加扎实的工作，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为推动我县经济社会又好又快发展作出新的更大贡献！