人大在对交通局长述职评议会的发言稿

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各位代表、各位同志：

述职评议是人大及其常委会对国家机关工作人员进行监督的一种有效形式，他既是宪法和法律赋予的权利，也是人大及其常委会的工作职责。为此，在这次四位局长述职评议调查中，我们调查组从10月中旬开始，由县人大常委会副主任带队，人大常委会委员有我、、及县人大代表、工作人员、参加。调查组采取集中动员、民意测评、个别座谈、单独征求意见、走访群众等方式进行，同时，走访了交通系统所属的单位领导、中层干部、离退休干部职工代表及部分乡镇和有关部门。对姚勇担任交通局长以来履职情况进行了较全面的调查，调查结束后，对调查情况进行了综合分析，认真核实，形成了书面材料。下面我先作一个发言，有未想到的地方，参加调查的其他委员及代表补充。

同志自身素质好在这次调查中，听到普遍反映的是：同志人品人格好、思想过硬、思维敏捷、注重理论业务学习，理论水平较高，有较强的组织领导能力，协调能力，政策水平高，认真贯彻党的各项方针政策，党性强，有较强的事业心、责任感，对交通工作进入角色快，超前意识强，用他的一句话：各项工作不做则吧，要做就要做到一流，工作中顾全大局，敢于负责，有魄力，勇于攻坚破难，工作思路清晰，点子多，注重实干，有开拓创新精神。特别是针对交通摊子大、困难多、矛盾突出、安全压力大的情况，经常深入基层、深入企业、深入第一线，掌握实情。与干部群众一道，排查水、陆安全隐患。有时还带病坚持工作，检查公路建设质量、安全生产，为单位和职工群众解决实际困难，为群众办实事好事、受到好评。能团结一班人合作共事，班子间互相尊重，全局上下有凝聚力、战斗力，是个好班长；局内各项管理制度健全，坚持原则，不怕得罪人，机关内敢于批评与自我批评，严格要求，坚持用制度管人，下大力气改变了交通形象，他能关心同志，平易近人，善于用人，对青年人严格要求，细心培养，压担子，对老同志认真听取他们的意见和建议；能高效廉洁，不搞特殊化，坚持办事公开公正，树立了交通部门的良好形象。因此，姚勇在全系统威信高、口碑好，干部职工都尊重他。

这次我们调查了15个单位和企业及乡镇，发出测评表189份，个别座谈87人次，通过干部群众测评，满意率为99%，姚勇同志是一个称职的交通局局长。姚勇同志人大意识较强，能认真贯彻执行人大决议决定，积极办理人大代表的建议、批评和意见。两年共办理人大建议意见33件，代表们比较满意。两年多来，我县交通建设、行业管理、陆上安全在全市排位前两位。2003年、2004年全市交通工作现场会在我县召开，姚勇在会上交流了经验，受到好评。

主要工作成效

1、工作能力、协调能力强，政策水平高，认真履职尽责

姚勇同志人虽然年青，在不同的岗位任一把手已是多年，无论是在担任广电局长、罗家区委书记，还是交通局长，大家公认他领导能力、工作能力以及理论水平、政策水平都较高，能驾驭各方面的复杂局面，是个不可多得的人才，面对交通系统的复杂局面，对本系统单位反映的问题，敢于果断处理和解决复杂的重大问题，不论是企业改制，客运市场整治人车分流统一售票、公路建设质量把关，水陆安全等有关问题，他都能做到不回避矛盾，不推卸责任，摸清实情，妥善处理，经常深入下属单位、座谈了解情况，明查暗访干部职工到岗到位情况，工作上有什么问题，亲自开会及时研究解决落实，及时处理。

作为交通局长，分管的工作头绪多，重点做好系统的协调管理工作，保障各项工作的正常开展，为了工程建设，他不分白天、黑夜、节假日，一有时间都坚守在工地上，与干部职工一道，不怕苦、不怕累、起草摸黑，检查工程质量，今年9月，因患重感冒，身体一直不好，在医院输液，拔子针又到工地，协调处理问题，同时，经常在工地上与职工们一道在伙食堂吃便饭，晚上还在工地检查质量，看业主是否坚持值班，工程有无原始记录、大家非常感动。为了争取资金，他牺牲了很多节假日，不辞辛劳，经常到南充、成都等地奔波，协调关系，疏通渠道。以前他肝本来不太好，不能喝酒，但为了争取到贷款或项目资金，时常喝酒，有时甚至晕倒，职工们深有感触地说：“当交通局长很累，很辛苦，吃了很多苦，有时还得不到理解，水上、陆上一不注意出了安全问题，责任重大，如果没有事业心、责任感的局长，是不行的，姚局长真是个好局长。

2、注重实效，较好完成交通的各项工作

(1)抓思想作风建设，强化内部管理，队伍素质大提高

姚勇同志到交通局后，面对交通公路基础薄弱，困难多，负债大，矛盾尖锐，安全压力大的情况下，积极加强自身业务学习，努力使自己尽快成为内行。一有空就走出机关，深入一线调查研究，摸清了交通系统的实情，明确提出了工作思路：“创新理念，建好干线，突破乡通，力保平安，强化管理，提升形象”。同时，为使交通系统上下有凝聚力，奋斗目标明确，在全市率先提出“讲团结、干实业、创一流、行廉洁”的交通精神，作为工作准则，要求全系统干部职工严格遵照执行，同时，制定了一整套切实可行的管理制度。一是加强行业管理，健全干部管理制度，工作月报制，领导干部年度述职制、中层干部动态任职制和诫免谈话制，健全了领导干部工作实绩档案。今年在随机抽查时，发现养路段、个别职工和班长工作责任心不强，没有到岗到位，通过教育整顿，撤销了2个道班班长职务，在全系统反响很大。二是坚持干部职工政治学习与业务学习制度，法律法规的学习，并以培训班、知识竞赛等形式促进学习，强化依法行政、文明执法。三是开展“双学四创”学习陈德华、雍宗满，创文明执法单位，满意单位、十佳班组、十佳员工活动，规范职工言行，提高职工素质，目前全系统管理有序，办事效率较高，班子团结和谐，有凝聚力、战斗力，职工的事业心、责任感明显增强，较好的提升了蓬安交通新形象。

(2)抓交通建设，主干线日趋完善，提档升级，姚勇上任后，针对我县交通因历史和地理因素，失去了大好的发展机遇，乡村级道路建设及为滞后，公路等级较低，路况差的现状：组织力量对全县交通建设进行了全面科学的规划，制定了以县城为中心，以及所在地为节点的全县交通建设发展规划，并分步实施，力争到2006年使全县交通干线公路状况得到根本改变。为此，他组织党委一班人把加快干线公路建设作为全县经济社会发展的有力举措来抓，做到轻重缓急，本着集中资金办大事的原则，重点整治蓬安出口干线，基本做到了一年一条路。一是2003年建成了10公里长，投资3500多万元，质量好、投资省的周河一级公路。二是2004年，完成全县油路大中修整治工程，整治油路28公里，投资950万元。改善了路面状况。三是2005年设计投资1400万元，改造河会路沥青混凝土路面改造工程。目前，已接近尾声。同时，还发动8个乡镇完成55公里通乡油路，并不断完善配套设施。

(3)抓贯彻法律法规，做到依法行政。姚勇同志十分重视对交通法律法规的学习、宣传，组织全系统干部、职工、执法人员，学习了有关交通法律法规。并进行了法律法规知识闭卷考试和知识竞赛，在交通系统文明执法、依法行政的理念牢固树立。进一步加大交通执法力度。一是取缔“黑的”14辆，摩的85台次，打击了非法营运和无证经营行为，净化了道路运输市场秩序。二是查处违章建房，严格在公路红线建房，查处损坏路产路权行为23起，有效保障了路产路权完好和道路畅通。三是查处偷逃通行费16起和偷逃养路费45起，规范了规费征收秩序。四是查处侵占航道违法17起，确保航道畅通。

(4)抓安全生产，成效明显。去年9.27事故后，姚勇同志敢于从内部检查问题，排查工作中的薄弱环节，认真总结教训。首先，在全系统明确了安全生产责任体系。二是完善了安全管理制度；三是采取多种形式宣传，提高市民的安全意识。四是规范从业人员遵章守纪，打击违法违章行为，及时消除不安全隐患。五是加大了安全生产投入，添置了必需的安全设施。六是落实了46个码头专职签单人员责任和工资待遇。较好的保障了水路运输和车辆的通行安全。

(5)抓争取资金，交通环境得到改善。由于我县公路交通建设资金欠帐大，举债1.6亿余元，县财力也有限，影响我县交通建设的发展，公路等级低。全县仍有20多个乡镇不通油路，仍处于落后的交通面貌，无法满足经济快速发展和人民群众的生产生活需求，面对这些困难和矛盾，姚勇同志看在眼里，急在心里，他带领全系统干部职工迎难而上，多方争取资金，协调银行贷款，投入我县交通事业。近两年来，争取银行贷款1600多万元，各类借款3000多万元，争取计划补助资金1030万元，保障了交通各项工作的顺利开展。

3、抓清正廉洁，重塑交通新形象

姚勇同志坚持从自身做起，做到了以人格魅力影响人，他坚持从自身做起，常常用“自重、自省、自警、自励”严格要求自己，在工程建设中，他常说的一句话，我不吃你的，不拿你的，你把我莫法，我就好把质量关，业主认为他苛克，他们说在施工与交通局打交通，招待费都节约了。为了保证工程质量，他坚持原则，发现问题，当面指出，决不姑息。目前施工方因工程质量、原材料不合格等原因，已罚款1.5万元。在修建周河路时，他的亲戚、同学，有关部门领导因拆迁补偿，施工时汽车压了路该交罚款，他都坚持原则，从没有给任何人打个招呼说情，他说请他们支持我的工作。到下属单位检查工作，从不吃宴请，拿一包烟，为私人办事，为全体干部职工做出了表率。公务员之家:

交通工程建设历来是个热点问题，群众非常关注，他针对局里由于在施工中出现的违纪违法的问题，在工程建设中，始终坚持公开招投标，实行一票否决制，积极推行招投标制、工程监理制、项目法人负责制、质量责任追究制和工程、安全、廉洁“三合制”等工程建设制度，并亲自拟草出台了“不吃宴请，不收钱物，不讲情面，不留空档”的四不纪律，要求工程管理人员严格遵守，在行业管理中，要求干部职工、自觉遵守廉政建设有关规定，增强廉洁自律意识，努力提升了交通新形象。

存在的主要不足

在调查中我们了解到，姚勇同志虽然在工作中取得了较大成绩，但还存在一些不足，主要有：

1、性子急，有时处理问题、方法欠妥当，如交通欠帐太多，别人来要欠款，与别人吵闹（俗话说，有钱钱打发，无钱话打发），作为一把手遇事要冷静，与别人吵闹，别人认为态度不好。

2、近年来工作重点放在交通工程建设上，有重视新建设，轻日常养护的现象。如仪北路去年才大中修了，今年路又烂了。大车、重车流量大，有一定关系，但注意平时养护也很重要，俗话说小洞不补大洞1尺5。

3、行业管理方面还有薄弱环节，有不规范行为。

几点建议

1、加强思想教育，提高队伍整体素质。俗话说：事在人为，人又在于思想支配，在于精神的力量。因此，要坚持经常性的对本系统干部职工进行为人民服务宗旨教育，职业道德教育，爱岗敬业教育。在内部树立一批梁志高式的先进典型，并以开展向“满意单位、十佳班组、十佳员工学习”活动，真正使交通人树立“以人为本”的交通精神理念，真正做到，依法行政、文明执法、服务主动、办事高效、争做人民满意的“公仆”，为蓬安的交通事业再立新功。

2、进一步加强内部管理，抓好建章立制、交通事业发展生机与活力，源泉在于改革，在于管理创新，要进一步完善全系统的规章制度，要强化制度管理，建立健全目标考核机制，并在实践中不断完善，增强考核的针对性操作性和实效性，形成有效的激励机制，充分调动全系统干部职工的积极性，努力提高管理能力和管理水平，促进我县交通事业的发展。

3、筹集资金是推进交通建设与管理快速发展的重要保障。由于我县财力不足，财政拿不出多少钱投入交通建设。因此，要积极争取上级支持，多方筹集资金。一是加快公路交通建设，按照统筹规划，分步实施的原则，逐年解决有的片区无一条通乡油路的问题（如金溪片区、鲜店、平头，目前公路状况，给人民群众生产生活带来不便，农民赶场买卖都是走几个小时的路，生产物资运不出去），制约着农村经济的发展。二是解决下属单位、部分人员工资、职工养老、失业、医疗保险未落实的问题。

4、以“9.27”事件为得到教训，进一步要求干部职工随时绷紧安全这根弦，牢固树立安全也是生产力的安全管理新观念，着力完善安全管理长效机制，水陆运输都应从源头上把关要严，随时排查整治安全隐患，进一步加强对车、船驾驶员的安全教育培训力度，使他们真正树立安全意识，确保人民群众财产及生命安全。

5、关于砂石水采、旱采的问题，拍卖采矿权后，有的业主只注重经济效益，开采无序，乱采乱挖的现象，使嘉陵江河床越变越窄，给水上安全造成隐患，作为河道航运主管局，应向县政府提出具体的意见和建议，应有开采规划，规范开采范围。

6、南渠路建设问题，虽然交通局也采取了多种措施，借调资金，派驻人员进行督促，但因业主资金筹措未到位和管理不当等因素，工程施工进程缓慢，给西片群众生产生活带来极大的不便，二年来在县人代会上人大代表就南渠路建设问题也提出了很多意见。群众意见很大，因此，要进一步加大南渠路建设的协调督查力度，确保12月底道路畅通。