在全区政协换届会议上的讲话

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区委召开全区政协换届工作会议，主要任务是安排部署政协换届工作。这次换届工作，是全区人民政治生活中的一件大事，是加强社会主义民主政治建设，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强党对政协工作的领导，广泛团结社会各界代表人士的又一次重大实践活动。对此区委非常重视，这次会议之前，区委常委会听取了区政协党组关于政协换届工作的汇报，对全区政协换届工作作了研究部署，批转了《区政协党组关于区政协换届工作的意见》。区委书记王代全就全区政协换届工作讲了四点意见：

一、统一思想，充分认识做好政协换届工作的重要意义

政协换届工作关系到人民政协事业的可持续发展，是一项重要的政治任务。做好这次换届工作，对于加强我区民主政治建设，构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。

1、做好政协换届工作，是推进政协事业不断向前发展的需要。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是我国政治体制的重要组成部分。这次政协换届工作，直接关系到政协事业的发展，关系到政协组织和政协队伍的建设，关系到改革发展稳定的大局，关系到爱国统一战线的壮大，关系到我区改革开放和现代化建设奋斗目标的实现，对此我们必须有一个充分的认识，从思想上给予高度重视。

2、做好政协换届工作，是加强社会主义民主政治建设的需要。人民政协是发扬社会主义民主的重要形式。抓好这次政协换届工作，选好新一届政协委员，进一步提高政协委员的政治素质和参政议政能力，改善各个界别的结构，对于政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，具有十分重要的促进作用。

3、做好政协换届工作，是更好地完成政协各界代表人士的新老交替、顺利进行政治交接的需要。换届工作是实现新老合作与交替的重要时机，对于进一步改善政协的整体结构，增强政协工作的生机与活力将起到至关重要的作用。以这次换届为契机，在新的一届政协队伍中调整充实一批思想政治素质好、文化素质高、参政议政能力强、相对年轻的同志，对于进一步优化政协委员的年龄和知识结构，进一步加强政协工作，更好地坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，都具有十分重要的现实意义。

4、做好政协换届工作，是推进社会主义和谐社会建设的需要。构建社会主义和谐社会，是我们党不懈奋斗的目标，是一项长期的政治任务。要团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，为社会主义事业前进和发展广泛凝聚各方面的力量。这次换届工作是充分发挥政协工作在推进社会主义和谐社会建设中的作用，维护社会政治稳定，贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的客观需要，是发挥我国政治制度和政党制度优势的战略举措。因此，我们一定要充分认识这次换届工作的重要性，在区委的统一领导下，以对党和人民高度负责的态度，以高度的政治责任感和历史使命感，从加强党的执政能力建设的高度，从建设社会主义和谐社会的高度，认真学习《政协章程》和有关政策要求，把思想和行动统一到这次政协换届工作上来，不断推进人民政协事业的发展。

二、把握原则，明确政协换届工作的指导思想和工作任务

1、指导思想。在区委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持贯彻落实科学发展观，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，更好地发挥“政治协商、民主监督、参政议政”的职能，为维护安定团结的政治局面和促进祖国和平统一服务，进一步团结全区各界人士，调动各方面的积极因素，不断巩固和壮大爱国统一战线，推进我区改革开放、经济建设和各项事业全面发展，为全面建设小康社会贡献力量。

政协襄樊市襄阳区第三届委员会人事安排工作，坚持党管干部的原则，坚持“统筹兼顾，全面安排”的方针，坚持先进性和代表性的统一，坚持民主协商的程序。

2、常委、委员名额、构成比例和界别设置。在这次换届工作中，新一届的政协常委、委员较上届有所增加，原则上略低于同级人大代表名额。委员名额拟定为300名，一次会议安排280名左右；常委会组成人员规模按委员总数的20%安排，名额定为59名，一次会议安排59名。

委员中，中共党员不超过40％，安排120名；非中共党员不低于60％，安排180名。常委会组成人员中，中共党员不超过35％，安排20名；非中共党员不低于65％，安排39名。妇女委员和少数民族委员占委员总数的比例，原则上按上一届掌握。

鉴于机构改革、社会阶层构成出现的新情况等，新一届政协的组成单位和委员名额分配将有所调整，拟设21个界别，分别为：中国共产党、总工会、中国共产主义青年团、妇女联合会、派、工商业联合会、科学技术协会、经济界、文化艺术界、科学技术界、农林界、教育界、体育界、新闻出版界、社会保障与社会福利界、医药卫生界、社会科学界、少数民族、宗教界、农民界、特别邀请人士。

3、委员人选对象。中共党员主要人选：一是各界有影响、有代表性的人物；二是因工作需要参加政协的有关单位和团体负责人，以及各镇分管政协工作的同志和区政协有关专委会的负责人。非中共党员主要人选：一是派、工商联领导人和骨干成员；二是在改革开放和社会主义现代化建设中有突出贡献的无党派人士和党外知识分子；三是在维护国家统一、民族团结、社会稳定、推进地区经济和社会发展中作出贡献的少数民族代表，以及宗教界上层人士；四是爱国、敬业、守法，有一定影响的非公有制经济人士；五是对台湾及海外有影响的台胞台属和归侨侨眷；六是新出现的社会阶层中的代表人士；七是对发展壮大新时期爱国统一战线有积极作用的其他方面的代表人士。

对新进政协委员的选拔要注重其政治素质、参政议政能力和是否热爱政协工作，特别注意选拔在社会上有影响的专家、学者、高级工程师、法律工作者等，以利发挥政协“人才库”、“智囊团”的作用。随着我区民营化程度提高，非公有制经济已逐渐成为我区最大、最快、最亮的新的经济增长点，各级各部门要注重推荐提名一批非公有制经济代表人士，以更好地发挥他们在襄阳经济发展中的带动、推动作用。在安排这方面代表人士时，既要积极，又要稳妥；既要考虑他们的代表性，还要考虑他们纳税、守法、诚信和为公益事业作贡献等方面的情况，掌握政策，选准对象，真正把拥护党的领导和社会主义制度，爱国、敬业、诚信、守法的非公有制经济代表人士吸收到政协队伍中来。

4、委员进退留原则。区政协领导提名年龄界限，按照省、市有关文件规定执行。第三届区政协委员会常委、委员一般不再继续提名的原则是：⑴现已改任非领导职务或因工作变动失去代表性的区直有关部门、人民团体、区政协有关部门负责人和各镇分管政协工作的同志；⑵派、工商联负责人，换届后不再担任派、工商联各级组织领导职务的；⑶符合提名年龄，但已经在单位办理离岗退养的以及离岗外出创业的；⑷不能正常参加政协会议和活动及体弱多病的。

为了使更多的各方面代表人物得到安排，更好地发挥他们的作用，应减少交叉兼职。区政协委员、常委同区委、区纪委的成员，除工作需要由区委批准可兼职外，原则上不交叉；区政协委员、常委同区人大代表、常委互不交叉；区政协委员同全国、省、市人大代表、政协委员原则上也互不交叉。

三、严格要求，规范换届工作程序

搞好这次换届工作，要按照区委的要求，认真做好新一届政协委员的推荐考察工作。新一届政协委员的素质高低，是事关政协的组织建设以及更好地履行职能的大事，在委员的推荐考察中，要掌握政策规定，明确工作要求，严格工作程序，重点把握好三关：公务员之家:

1、严格把好政治关。要把政治进步、政治合格作为推荐考核人选的首要条件。政协委员人选，无论是中共党员，还是其他各界人士，都必须热爱祖国，拥护和接受中国共产党的领导，努力学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持党的基本路线，坚持走中国特色社会主义道路，在政治上、思想上、行动上能与中共中央保持一致。要坚决防止有涉黑涉恶、参与邪教活动等违法行为的人或品行恶劣的人被协商推荐为委员。

2、严格把好素质关。政协委员应该是我区各界的精英，除了要有良好的政治思想素质外，还必须有广泛的代表性，应具备较丰富的科学文化知识，在本行业学术上有造诣、技术上有专长、群众中有影响；必须有强烈的使命感、责任感，热心于政协工作；必须有较高的参政议政能力、求真务实的作风和清正廉洁的政治品质；必须要有担负本职工作和政协工作以及社会事务活动所具备身体条件。只有具备了这些素质，才能适应新的形势和任务对政协委员的要求。

3、严格把好程序关。在政协换届工作中，对整个政协委员推荐提名，应严格遵照《政协章程》和中央、省、市委和区委有关规定办事，要与各人民团体和各有关方面充分酝酿协商，认真听取各方意见，防止和减少政协委员安排工作中的遗漏和失误。要加强与执法执纪等有关部门配合，把那些政治坚定，思想进步，遵纪守法，积极投身社会主义现代化建设，具有参政议政能力，具有进步性、代表性和广泛性的人士选准、选好，保证新一届政协委员素质和质量。政协委员的协商产生要严格按照“人选推荐、提名汇总、党委审定、协商确定”四个程序进行，充分体现民主、公平、公正、公开原则，真正把我区各界别最优秀代表人士推荐协商吸纳到政协组织中来。区政协委员的人选推荐工作，委员人选中的中共党员由区委组织部提名，非中共党员由区委统战部提名，建议名单由区委统战部汇总，在征求区政协党组、区委组织部意见后，报区委审定，然后按政协章程规定，召开二届政协常委会议通过后，对外公布。

四、加强领导，确保政协换届工作顺利开展

政协换届工作时间紧、任务重、要求高、责任大，政治性、政策性都很强，在区委和区换届工作领导小组统一领导下进行，由区政协党组具体组织实施。各镇党委和各有关部门党组织一定要本着对党和人民高度负责的精神，切实加强领导，精心组织，周密安排，确保换届工作顺利进行。

1、要把换届工作作为一项重大的政治任务来对待。各镇党委和各有关部门党委（党组）要认真学习领会中央和省、市委关于做好政协换届工作的指示精神、基本要求和政策规定，努力做到思想认识到位、工作部署到位、组织措施到位。各镇党委、各有关部门一把手要亲自抓政协换届工作，及时解决工作中出现的矛盾和问题。区委组织部、区委统战部，要充分发挥职能作用，并与区政协党组充分协商，加强配合，密切协作，保证换届工作有组织、有计划、有步骤地进行。

2、要把加强领导，充分发扬民主和严格依章程办事统一起来。各镇、各部门要切实加强发挥党委（党组）的核心作用，认真履行职责，及时了解掌握出现的各种情况和问题，加以研究解决。把握好换届工作的原则和政策，认真负责地推荐委员，要结合实际，尽快制定切实可行的工作方案。在重大问题和关键环节上，要坚持原则，严格把关，严格按规定的原则、程序、方法办事，确保换届工作依法、依规、按章程有序进行。对委员的提名推荐必须召开党委、党组（党支部）会议集体研究，防止个人说了算，形成各级党组织，层层推荐，层层把关的良好局面。

3、要加强宣传教育。各镇、各部门要制定具体的宣传工作计划，分阶段做好宣传报道工作。要大力宣传我区经济建设和社会各项事业所取得的巨大成绩，宣传我区安定团结、政通人和的大好局面，宣传政治协商制度的优越性，宣传政协换届工作的重要意义，宣传换届各阶段工作中的好经验、好做法，努力营造良好的社会氛围。

4、要做好思想政治工作。这次换届，因为年龄、身体、工作等原因，一些同志将不再担任政协委员。对此，我们要发挥党的思想政治工作优势，做好有关同志的思想工作，因各种原因不再继续推荐提名的，要充分肯定成绩，讲明政策规定，教育他们顾全大局，放下思想包袱，站好最后一班岗。要注意充分听取他们意见，切实帮助解决所提出的困难和问题，最大限度地调动、保护和发挥政协委员和政协干部的积极性。

5、要严肃组织纪律。严格按照中央和省、市委关于换届工作的基本要求，严肃认真地做好政协换届工作，坚持公开、公正、公平的原则，增加工作透明度，发动群众监督。对政协换届工作中出现的违法和违规操作现象，一经发现，要坚决查处，决不姑息。政协换届工作中的重大情况，要及时向区委报告。

6、要切实为政协换届工作提供保障。各镇、各部门要选派工作经验丰富、情况熟、底子清的同志负责政协换届工作。要组织有关领导和人员，认真学习《政协章程》有关规定和上级关于换届的有关文件，努力增强他们依照政策和政协章程办事的自觉性，严格贯彻党委的意图，切实尊重并维护政协换届工作的严肃性和权威性。要保证政协换届工作必需的工作经费，确保工作正常运转。

最后，王代全同志强调，做好政协换届工作，任务艰巨，责任重大，我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照省、市、区委的要求，统一思想，精心组织，扎实工作，确保圆满完成这次政协换届工作任务。