区长在政协提案办理联合表彰会讲话

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各位代表、各位委员，同志们：

在区人代会、政协会隆重召开之际，中共区委、区人大常委会、区政府和区政协在这里联合表彰2006年度优秀区人大代表建议、优秀政协提案、先进承办单位和先进承办个人。在此，我代表区委、区政府向多年来始终关心支持经济社会发展的各位人大代表、政协委员表示衷心的感谢！向各承办单位及所有为建议、提案办理工作付出辛勤劳动的同志们表示衷心的感谢！向今天受到表彰的区人大代表、政协委员和先进承办单位、承办个人表示热烈的祝贺！

一年来，在各位区人大代表、政协委员的大力支持和各承办单位、承办人员的辛勤工作下，我区人大代表建议、政协提案办理工作取得了新的成绩。去年区“两会”期间，全区共承办区人大代表建议208件、区政协提案119件，面复率、办结率、满意率和基本满意率均达到100%，办理效率和办理质量与往年相比都有了较大提高，代表、委员和群众对建议、提案办理工作较为满意。

多年来，各位人大代表和政协委员以高度的责任感和强烈的使命感，围绕中心，服务大局，积极参政议政，认真履行职责，依法实施监督，在推动全区经济和社会各项事业持续健康发展中做出了积极贡献。一直以来，各位代表、委员住在，热爱，始终关注和支持的发展，针对我区在经济建设和社会发展中遇到的困难和问题，深入开展调查研究，通过各种途径和方式，广泛呼吁，群策群力，为推动全区经济社会全面发展发挥了重要的作用。在每年“市民月”、市区“两会”期间，我区的人大代表和政协委员都围绕缩小“南北差距”，解决制约和影响我区发展的各种问题，提出了大量针对性强、合理有力的意见和建议。这些意见和建议集中反映了广大人民群众的切身利益，反映了我区经济社会发展中迫切需要解决的问题，引起了市、区的高度重视，并得到了上级有关部门的积极回应，使我区在城市基础设施建设、社会事业发展等方面遇到的困难和问题得到了有力的解决，极大地推动了我区各项工作的开展。在去年代表建议、政协提案办理工作中，我们也收到了许多代表、委员提出的很好的建议和意见，反映了很多群众面临的最关心、最直接和最现实的问题。例如去年区人大代表建议、政协提案比较集中反映的辖区部分楼院破旧和小街小巷影响出行问题。区政府高度重视，将综合整治破旧楼院和小街小巷列入了2006年政府为民重点要办的9件实事之一，积极争取上级资金支持，对10万平方米破旧居民楼院和373条小街小巷进行了综合整治，明显改善了居民楼院的整体环境，较好地解决了群众“出行难”问题。民主促进会总支提出的“依托我区文化特色，推进文化经济继续蓬勃发展”的政协提案，建议充分利用我区深厚的历史文化底蕴，加大资金投入，完善基础设施，强化政策扶持，在海云庵周边打造文化产业街区。该提案提出的合理建议已被区政府积极采纳。目前，我区正在结合老城区改造和产业结构调整，整合利用海云庵周边地区民俗文化资源，积极推进海云庵民俗文化特色街区的开发建设。2006年，海云庵民俗文化街区概念性规划获得了市政府正式批准，完成了嘉禾路、糖球广场改造工程，65公顷核心区改造项目与国际知名财团签定了合作框架协议，并组建了项目公司，积极推进65公顷核心区的开发建设。公务员之家:

多年来，区委、区政府高度重视人大代表建议和政协提案办理工作。每年“两会”结束后，区委、区人大、区政府、区政协四大班子都要联合召开交办会，对人大代表建议和政协提案办理工作进行全面部署。同时，区委、区政府每年还专门召开有关会议，对建议、提案办理工作进行研究，有关分管领导对职责范围内的人大代表建议和政协提案亲自审阅，提出明确批办意见，一抓到底。各承办单位也始终把建议、提案办理工作作为“一把手”工程，主要领导亲自抓，负总责，认真研究制定具体承办方案，严格落实工作措施，保证了办理工作各个环节的有效运转。为提高办理工作的落实率和满意率，区委、区政府还通过召开督办协调会等形式，及时了解各承办单位办理工作进展情况，对办理工作进行督促指导；督查部门进一步加大督查工作力度，对办理工作定期督查，定期通报办理工作情况，对发现的困难和问题，及时向有关领导汇报并积极协调解决，保证了办理工作的顺利推进，使人大代表建议、政协提案办理工作落到了实处。

人大代表建议和政协提案是人大代表、政协委员实施法律监督、民主监督和参政议政的有效途径，是民主政治建设的重要内容，是广泛集中民智，充分发扬民主，群策群力做好我区各项工作的重要保证。为进一步做好今年我区人大代表建议和政协提案办理工作，下面，我代表区委、区政府谈两点意见：

一、提高认识，进一步增强做好办理工作的积极性和自觉性

人民代表大会制度以及中国党领导的多党合作和政治协商制度是我国的两大政治制度，是充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式，也是依法实施监督、实现人民当家作主民主权利的重要途径和手段。人大代表、政协委员依法对我们的各项工作提出建议和提案，是代表、委员积极参政议政，充分发挥自身才智和力量，共谋全区经济社会发展大计的重要形式。人大代表、政协委员来自我区社会的各行各业、各个阶层，与人民群众联系密切，知民意、晓民情，有着巨大的政治优势和丰富的经济建设经验，是我区构建和谐社会的中坚力量。因此，我们要高度重视和切实做好人大代表建议和政协提案的办理工作，积极为代表和委员们履行职责，谏言献计创造条件，充分激发人大代表、政协委员的积极性和创造性，进一步发挥代表和委员们人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，努力形成全区上下共谋共建的和谐局面，努力推动全区各项工作不断进步。同时，各级领导干部和具体承办单位也要牢固树立宗旨意识和群众观念，以建设服务型政府为目标，以解决好居民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，把做好建议、提案办理工作作为加强机关自身建设、改进政府工作的根本要求，进一步转变作风，改进工作方法，不断提高办理工作的质量和水平。

二、加强领导，进一步提高办理工作的质量和水平

一是要强化领导，明确职责。各承办单位要坚持“主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，承办人员具体抓”的工作机制，各部门主要领导要切实负担起第一责任人的职责，在具体工作中，必须要明确一位分管领导靠上抓，挑选政策水平高、业务能力强、工作认真的同志负责具体办理工作，确保任务、人员、责任“三到位”，做到办理之前有交代，办理期间有检查，办理之后有总结。二是要狠抓落实，务求实效。各承办单位对每件建议、提案的办理工作都要列出工作计划，定出目标，明确责任，采取措施，切实保证每件建议、提案都能得到很好的落实。在办理过程中，凡是应该解决而且能够解决的问题，一定要尽快解决；对应该解决而目前暂时不具备条件解决的问题，既要向代表、委员充分说明情况，又要积极创造条件，争取逐步解决；对确实由于政策或其他客观原因不能解决的问题，也要诚恳地向代表、委员解释清楚，取得代表和委员的理解，切实做到件件有着落、事事有回音，让代表、委员满意，让人民群众满意。三是密切联系，形成合力。各承办单位要进一步密切与人大代表、政协委员的沟通和联系，在办理工作中主动听取代表、委员们的意见，对代表、委员提出的意见和建议要认真搞好调查研究，做到有的放矢，真正把代表和委员们反映的问题、提出的要求落到实处。各承办部门之间也要加强相互之间的联系和协调，对涉及多个部门联合办理的建议和提案，要密切合作，齐抓共管，形成合力。同时，要加强对办理工作人员的业务培训，不断提高办理工作人员的政治素质和业务能力，促进办理工作水平不断提高。四是要注重创新，举一反三。每年人大代表建议和政协提案都会涉及一些新领域、出现一些新特点，各承办单位对此要认真研究，积极摸索办理人大代表建议和政协提案的新思路、新办法，要从每件建议、提案的办理工作中，及时发现带有普遍性、倾向性的问题，做到以点带面，举一反三，促进同类问题的一并解决。五是要加强督查，提高质量。在人大代表建议和政协提案办理过程中，督查部门要与区人大、区政协的有关部门加强沟通协调，运用各种督查手段，加大对建议、提案办理落实情况的督查力度。对行动不快、办理进度滞后的，要上门督办；对办理不力，代表、委员不满意的，要通报批评，确保办理工作保质保量按期完成。

同志们，新的一年我们又面临新的形势和新的任务，希望各位人大代表、政协委员始终保持参政议政、谏言献策的热情，一如既往地支持和参与全区各项工作，继续实施好法律监督、工作监督和民主监督，为推动我区经济社会发展发挥积极的作用。同时，也希望各承办单位、承办人员继续坚持和发扬好的经验做法，不断探索新形势下做好办理工作的方式方法，努力把我区人大代表建议和政协提案办理工作提高到一个新水平，为推进我区民主政治建设，实现全区经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。