人大代表政协提案交办工作会讲话

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编者按：本文主要从去年建议提案办理工作的简要回顾；充分认识建议提案办理工作的重要性；切实做好今年建议提案办理各项工作进行讲述。其中，主要包括：加强组织领导，夯实了办理责任、完善办理制度，强化了办理措施、注重调查研究，增强了办理实效、加强督办落实，提高了办理质量、首先，做好建议提案办理工作是加快建设社会主义政治文明的重要內容、其次，做好建议提案办理工作是全面落实科学发展观、促进民主科学决策的具体要求、第三，做好建议提案办理工作是密切政府与人民群众联系的重要手段、加强领导，落实办理责任、抽选精兵，增强办理实效、创新思路，提高办理水平、强化督查，严格奖惩考核等，具体材料请详见：

县上“两会”刚刚胜利闭幕，我们紧接着召开县政府系统人大代表建议和政协提案交办工作会议，充分说明县政府对办理工作的高度重视。上面，对2009年度政府系统办理工作先进集体和先进个人进行了表彰，对于这些单位和个人，我再次表示祝贺！刚才，县人大常委会副主任吴新宇同志和县政协副主席侯建明同志分别就做好今年的建议、提案办理工作讲了很好的意见，请大家结合实际，认真抓好落实。下面，我讲几点意见：

一、去年建议提案办理工作的简要回顾

2009年，在县人大、县政协的监督支持下，各乡镇、各部门不断改进方法，强化措施，建议提案办理工作取得了明显成效。承办的2件市政协提案、33件县人大建议、47件县政协提案，全部按规定期限办理答复完毕，办复率达到100%，得到了人大代表、政协委员的一致认可和县人大、县政协的充分肯定，概括起来，主要呈现出四个方面的特点：

（一）加强组织领导，夯实了办理责任。去年全县“两会”刚一闭幕，县政府就立即召开交办工作会议，将80件建议提案分解交由县政府系统相关工作部门、直属机构负责办理，并对办理程序、办理时限、答复格式等提出了明确要求。会后各承办单位及时召开会议，将各自承担的任务进一步细化分解，逐件明确办理要求、完成时间、分管领导和承办责任人，建立了承办责任制，为确保办理任务的圆满完成提供了强有力的保障。

（二）完善办理制度，强化了办理措施。县政府督查室要求各承办单位认真落实省、市政府有关办理工作规定，严把办理工作各个环节的质量关，认真落实责任制度、通报制度、反馈制度、走访制度和考评制度，印发了统一的答复函和征询意见表，促进办理工作逐步迈向制度化、规范化的良性轨道。

（三）注重调查研究，增强了办理实效。在办理过程中，各承办单位通过电话询问、走访面谈、座谈讨论等方式，加强与人大代表和政协委员的联系沟通，深入了解实际情况，认真听取各方意见，研究确定解决的方案及措施，增强了办理工作的针对性和可行性．对于合办的建议、提案，各主办单位都能主动加强与协办单位的联系协商，形成一致意见，及时向代表、委员做出比较全面完整的答复。

（四）加强督办落实，提高了办理质量。各承办单位都能安排专人督促建议、提案办理进度，检查核实办理结果，一些部门还定期由分管领导组织相关科室和下属单位负责人召开会议，督促检查建议提案办理工作。县政府督查室逐件复查答复函，并组织不同形式的检查、抽查，听取代表、委员反馈的意见和建议，督促有关承办单位釆取措施，及时改进，有效地提高了办理工作质量。

总体来看，在去年的办理工作中，大部分承办单位都能正确对待，认真办理，取得了较好成效。但实事求是地分析，工作中还存在一些问题，主要是：个别承办单位对办理工作认识还不到位，领导重视不够，办理速度比较慢；有的单位与提出意见、建议及提案的人大代表和政协委员沟通协商还不够紧密，答复不够规范，办理的质量有待进一步提高。对此，希望引起各级各部门的高度重视，在今后的办理工作中切实加以改进。

二、充分认识建议提案办理工作的重要性

首先，做好建议提案办理工作是加快建设社会主义政治文明的重要內容。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度。提出建议、议案是宪法和法律赋予人大代表和政协委员的神圣权利，是人民群众参与管理国家事务管理、行使民主权利的重要形式。认真办理人大代表建议、政协提案，是加强社会主义民主法制的需要，是尊重人民群众民主权利的具体体现，是我们各乡镇、各工作部门的一项重要职责。认真办理好他们提出的建议、提案，就是自觉接受代表、委员的监督，就是接受人民的监督，也是我们履行政府职能、推进依法行政、建设社会主义政治文明的一项重要任务和义务。

其次，做好建议提案办理工作是全面落实科学发展观、促进民主科学决策的具体要求。县大代表、政协委员分布在全县各条战线，与人民群众接触最广泛，社会实践最具体，各种生活体验最深刻，所提建议提案充分反映了经济社会发展的需要和人民群众的要求，是统筹协调社会经济发展的重要决策依据。这些建议提案是经过代表和委员的深入调查研究，有情况、有分析、有建议，具有较强的操作性和可行性，可以说是送上门来的真情良策。从这个角度来看，建议提案办理的过程也是了解民情、倾听民声、集中民智，促进政府决策科学化、民主化的过程。

第三，做好建议提案办理工作是密切政府与人民群众联系的重要手段。建议、提案集中反映了与人民群众生活密切相关的实际问题，充分反映了人民群众的要求和愿望。重视解决好建议、提案所反映的实际问題，既可以解决人民群众之所需，使政府工作更充分地反映人民群众的愿望和要求，又可以通过代表和委员向群众宣传党和政府的方针、政策以及工作思路，更好地同人民群众保持密切联系。从这个意义上讲，办理好建议提案是坚持以人为本执政理念的具体体现，是促进社会和谐的重要手段和途径。为此，大家一定要进一步提高思想认识，不断增强做好建议、提案办理工作的责任感和自觉性，明确任务，落实责任，认真办理，做到让代表和委员满意，让全县人民满意。

三、切实做好今年建议提案办理各项工作

今年“两会”期间，县人大代表和政协委员认真履行职责，积极参政议政，主动建言献策，表现出了强烈的民主意识和参政议政意识。据统计，这次“两会”我们共收到人大代表建议、批评和意见32件，政协提案57件，建议7件。同时，还承办市政协提案1件。这些建议和提案涉及县市政治、经济、文化和社会建设的方方面面。办理好这些建议和提案，对于促进全县经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。各承办单位要紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐”这个主题，开拓创新，埋头苦干，切实做好人大代表建议和政协提案的办理工作，努力做到“让代表委员满意、让群众得到实惠、让社会更加和谐”。

一要加强领导，落实办理责任。各承办单位主要领导要把办理建议提案工作列入重要议事日程，及时研究解决办理工作中的重要问题。主管领导要亲自部署、亲自参与、亲自走访代表和委员，认真抓好落实工作。要全面落实办理责任，对于本单位承办的每一个建议、提案，都要坚持谁主管、谁主办，及时提出具体的办理要求，切实做到层层有人管，事事有人办，件件有着落。

二要抽选精兵，增强办理实效。在今天这次会上，印发了《乾县人民政府办理人大代表建议政协提案工作规定》，这是我们今后做好交办工作的一个规范性文件，希望各部门、各单位按照《规定》要求，加强对办理人员的业务培训，使每一个参与的办理人员都能熟悉办理的程序和规定，领会代表委员所提问题的真正意图，准确把握答复的针对性；要实事求是地向代表委员介绍情况，既不回避问题，也不轻言许诺，准确把握答复的真实性；要全面回答代表委员提出的问题，杜绝以偏概全的现象，准确把握答复的完整性。要使每件复函做到情况清楚，理由充分，态度明确，格式规范，力戒大话、官话、套话、空话，提高答复的实效性。

三要创新思路，提高办理水平。各承办单位要在总结以往办理工作经验的基础上，创新办理机制，不断提高办理水平。一是根据所提问题的性质，逐一分类整理，并结合本单位年度工作安排，提出明确的办理目标和要求；二是对建议提案所提问题，要认真分析研究，深入实地进行调查和可行性论证，使答复意见更加符合实际；三是克服以往习惯于“就事论事”的简单做法，在及时解决建议提案所涉及的具体问题的基础上，紧密联系本单位、本系统实际，举一反三，解决好类似问题；四是灵活采取协商办理、联合办理和现场办案的方法，充分发挥建议提案促进民主决策和工作落实的作用。

四要强化督查，严格奖惩考核。县政府督查室要切实负起责任，经常深入各承办单位，对办理工作进行不定期督促检查，帮助承办单位协调解决办理工作中存在的问题。必要时也可以邀请县人大、县政协有关领导、部分人大代表和政协委员进行联合检查。各承办单位要把走访代表委员工作同了解社情民意、改进工作作风结合起来，通过扎实有效的走访工作，发现问题，改进不足，切实提高代表、委员对政府办理工作的满意率。要充分发挥督查简报的作用，及时通报各承办单位的办理工作情况，表彰先进，鞭策后进。要注意收集办理中的好经验、好做法以及存在的问题，推动办理工作顺利进行。

同志们，认真办理人大代表建议和政协提案是我们义不容辞的责任。今年办理人大代表建议和政协提案任务已经明确，希望各承办单位以科学发展观为指导，严格按照县政府的要求，以维护好广大人民群众根本利益为目标，加强协作，扎实工作，努力把建议和提案办理好，把建议和提案的作用发挥好，为建设富裕文明和谐新乾县做出更大的贡献。