区委人大工作会议上的讲话

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同志们：

区十三届人大及其常委会自产生以来，坚持和依靠党的领导，认真贯彻中央和省、市、区委关于发挥人大代表作用和加强人大常委会制度建设的意见，紧紧围绕全区工作大局，切实履行宪法和法律赋予的职权，在依法监督、决定重大事项、人事任免和代表工作等方面积极探索，做了大量的工作，为推进我区物质文明、政治文明、精神文明和和谐社会建设做出了积极贡献。主要表现在四个方面：一是监督工作扎实有效。紧紧抓住事关全区发展全局的重大问题和广大人民群众普遍关心的热点问题，积极开展监督工作，不断改进监督方式，增强监督实效。围绕宪法和法律的实施，认真开展执法检查和视察活动，促进了依法行政和公正司法，保证了宪法和法律在我区的正确实施。二是依法履行重大事项决定权和人事任免权。对重大事项进行审议，依法行使重大事项决定权。扎实开展述职评议工作，加强对任命干部的监督，把党管干部和人大依法任免有机结合起来，为国家机关工作提供了组织保证。三是代表工作逐步完善。加大代表建议督办力度，认真审议和办理代表议案、建议，积极组织代表开展会前视察和专题调查、参与执法检查和评议等活动。全面落实人大代表的知情权，努力为代表依法履行职责提供有效服务，代表作用得到进一步发挥。四是自身建设不断加强。认真开展保持共产党员先进性教育活动，明确提出人大常委会自身建设总体要求，进一步加强人大及其常委会的思想作风和工作作风建设。扎实推进组织制度和工作制度建设，人大机构逐步健全，常委会组成人员构成不断优化，工作人员的整体素质和履职能力明显提高。

在这里我要特别强调的是，今年年初区人大常委会班子调整以后，新班子在举发同志带领下，不断创新和完善人大工作思路，紧紧围绕“一个中心、两个重点”，即以经济发展为中心，突出贴紧民生和新农村建设两个重点，在工作的理念、程序、方式和载体上不断探索创新，充分发挥人大常委会的整体优势，进一步完善确立了“围绕中心、服务大局、贴紧民生、突出重点、依法履职、注重实效、开拓创新、促进发展，奋力开创人大工作新局面”的工作思路。紧紧围绕区委提出的实施项目牵动战略和开展“项目年”活动，充分利用我区的市、区人大代表层次高、视野宽、实力强、接触广的优势条件，在人大代表中广泛开展“双百”活动，即：为全区经济和社会发展“献百策、架百桥”活动。截止到6月中旬，区乡人大代表为我区经济社会发展献计献策189条，同时，为项目和企业搭桥168人次。特别是我们人大常委会的主任和副主任，直接牵线搭桥项目达30个，在“项目年”活动中发挥了重要作用，给我们党政机关带了好头。区人大机关切实加强常委会自身建设，在全机关深入开展“五个一”活动，即为“项目年”活动搭一次桥、为新农村建设献一策、为贫困群体办一件实事、联系一名人大代表及时反馈社情民意、联系实际写一篇调查报告或心得体会。人大常委会机关的精神文明建设活动也扎实有效的开展起来。

总之，区十三届人大以来的工作是卓有成效的，社会各界和广大群众对人大工作是满意的，区委对人大工作是充分肯定的。在此，我代表区委，向全区的市、区和乡镇人大代表和人大机关全体工作人员，向为我区人大工作做出贡献的历届人大老领导和老同志，向所有关心和支持我区人大工作的同志们，表示衷心的感谢！

回顾区十三届人大以来的工作，之所以取得显著的成效，是因为我们始终注意把握以下几点：

一是做好人大工作必须坚持和依靠党的领导，坚定正确的政治方向。人大工作是党的工作的重要组成部分，只有坚持和依靠党的领导，坚定正确的政治方向，从制度上和法律上保证党的路线、方针、政策的贯彻落实，人大才能建设成党和人民信赖的大有作为的国家权力机关。

二是做好人大工作，必须围绕中心、服务大局、促进发展。发展是我们党执政兴国的第一要务，也是人大工作的第一要务。只有站在全局的高度，在促进发展上找准人大工作的定位，使人大工作更加贴近改革发展稳定的需要，人大工作才能有所作为。

三是做好人大工作，必须维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益。坚持和完善人民代表大会制度的根本目的是为了发扬民主、反映民意、集中民智、珍惜民力，做到执政为民，依靠人民的力量推进人民的事业。维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，既是人大工作的出发点和归宿点，也是人大工作永葆生机和活力的关键所在。

四是做好人大工作，必须坚持与时俱进、开拓创新。时代在进步、形势在发展、情况在变化，人大工作必须研究新情况、新问题，大力推进观念创新、工作创新、制度创新，创造性地开展工作，做到在创新中发展、在发展中创新。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中的差距和不足：一是一些单位的党委对人大工作重视不够；二是人大工作发展不平衡，特别是乡镇人大工作还比较薄弱；三是人大代表的作用发挥的还不够充分，监督工作的时效性还有待进一步提高等。我们要通过深入贯彻《中共哈尔滨市*区委员会关于进一步加强人大工作的意见》，认真解决上述问题。

党的十六届五中全会作出了“坚持以科学发展观统领经济社会发展全局”的重大决策。加强和改进新时期人大工作，必须树立和落实科学发展观，把思想认识统一到市委的工作部署上来，自觉地用科学发展观来指导人大的各项工作，推动人大工作实现创新发展。

一、树立和落实科学发展观，推动人大工作实现创新发展，必须把促进发展作为人大工作的第一要务。市委十一届四次全会提出“把哈尔滨建设成为适宜创业、适宜人居、适宜人的全面发展的现代文明城市”的目标，这是我市贯彻落实科学发展观、实现又快又好发展的根本目的和重大实践。区委八届五次全委（扩大）会议已明确我区20*年的工作思路。人大工作就是要从自己的工作职能出发，以围绕中心，服务大局，促进发展这个目标去履行职责。

区委关于经济发展的意见和主张要通过人大党组卓有成效的工作，通过人大代表的充分讨论、充实完善才能变成全区人民的共同意志和实际行动，这样，政府才能不折不扣地抓好贯彻落实。这就要求人大必须深入扎实地谋划我区的经济发展工作，推动第一要务发展，行使自己的职权，履行自己的职责。与此同时，人大还要投身于经济建设主战场，发挥优势，为大项目建设和招商引资献计出力。特别是要保质保量完成区委、区政府确定给人大今年的项目建设任务。人大是优化经济发展环境的监督主体，要通过述职述评、视察、询问、质询等多种方式，行使依法监督职责，为优化经济发展环境办实事。要着眼于为经济社会发展创造良好的法治环境，进一步促进公正司法，一方面为经济发展提供优质的法制环境，另一方面促进社会公平正义。

二、树立和落实科学发展观，推动人大工作实现创新发展，必须坚持以人为本，维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。以人为本既包含了发展“为了谁”的价值内涵，也包含了发展“依靠谁”的深刻内容，体现了科学发展观依靠人民谋发展和发展为人民的辩证统一。人大代表是人大工作的主体，也是联系群众的主体。要进一步优化人大代表构成，注重代表的政治素质和议政能力。进一步加强对人大代表的培训，不断提高其履职能力。在事关人民群众切身利益的问题上，人大要发挥联系群众广的优势，畅通民情民意反映渠道，督促问题的有效解决，让群众满意。同时，在扶贫济困，解决弱势群体生产生活难题上，人大也应当而且可以大有作为。

三、树立和落实科学发展观，推动人大工作实现创新发展，必须在构建和谐社会上有所作为。我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。将民主法治置于和谐社会基本特征的首位，足以说明法治是和谐社会的基石。社会主义和谐社会必然是民主法治健全、政治文明发达的社会。区人大及其常委会要始终把推进社会主义民主政治建设、加快和谐社会建设作为自己的根本任务，自觉把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机结合起来，积极推动民主法治建设，通过健全和完善民主选举、民主监督、民主参与、民主决策和民主管理等政治制度，不断满足广大人民群众参政议政的要求，维护公民的政治权利，努力促进社会和谐。要充分发挥人大的工作优势，对和谐社会建设中遇到的各类社会矛盾进行深入的调查、研究、分析和解决，探索建立利益协调机制和利益表达、对话机制，防止和化解社会利益关系的失衡和矛盾。

四、树立和落实科学发展观，推动人大工作实现创新发展，必须加强和改善党对人大工作的领导。坚持和完善人民代表大会制度，是党的事业重要组成部分。加强和改善党对人大工作的领导，是区委的一项重要工作，是人大行使职权、发挥权力机关作用的根本保证。要支持人大及其常委会有效行使重大事项决定权，积极探索完善审议决定重大事项程序。要注重发挥人大常委会的整体功能，避免人大工作行政化、部门化。支持人大及其常委会依法行使监督权，积极配合人大对法律、法规实施的监督和检查，依法纠正法律实施中存在的问题。把党管干部与人大依法任免有机统一起来，切实尊重和维护人大及其常委会依法行使人事任免权。要重视和支持人大及其常委会加强自身建设。要加强人大常委会的组织建设，进一步优化人大常委会组成人员的年龄、知识和专业结构。要重视和关心人大机关干部队伍建。按照政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉政的要求，大力加强人大机关干部的思想、组织、作风建设，不断提高其政治素质、业务素质和工作水平。要把人大机关干部的培养、选拔、使用纳入党的干部队伍建设的总体规划，通过选拔任用、挂职锻炼、脱产学习等渠道，进一步提高人大机关干部队伍的整体素质。同时，注意加强人大机关与党委及其他国家机关之间的干部交流力度。要及时研究解决人大工作中的重大问题，积极主动地帮助人大解决实际困难。

同志们，做好新时期的人大工作意义重大，使命光荣。我们要认真贯彻中央和省、市的人大工作会议精神，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，牢固树立和认真落实科学发展观，求真务实，创新发展，推进我区的民主政治建设，进一步开创人大工作的新局面，为实现我区“十一五”的宏伟目标而努力奋斗！