主任在人大代表培训会上的讲话

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各位代表、同志们：

一、各位代表要不断提高综合履职能力，充分履行好代表的历史使命

希望我们三级人大代表在新形势下要进一步增强四种能力。

（一）进一步增强学习能力。人大工作的政治性、法律性、政策性、专业性都相当强，而且面临的新情况、新问题越来越多，这就要求人大代表必须提高学习能力。要有计划性和针对性地进行学习，突出法律法规和业务知识这一重点，增强学习的系统性和前瞻性。要在参加集中培训与分散培训中、听取专家讲解与代表自学中、到外地考察与到基层调研中、学习法律法规与钻研履职业务知识中，提高学习的绩效，特别是面临“三保”的新形势，我们更要认真深入学习实践科学发展观，学习中央关于人大工作的方针政策，学习《宪法》、《代表法》、《选举法》、《监督法》等法律法规和人民代表大会制度，学习报告的审议以及议案、建议的提出撰写等业务知识，学习身边和外地代表履职的好经验，同时也要学习一些基本的经济知识，不断提高综合素质和履职能力。让我们在读书学习中感受到读学之美，美在感悟；读学之美，美在积累；读学之美，美在量变促质变；读学之美，美在温故而知新。让我们在读学思行中领略自然美、人文美、哲理美、法理美、创新美。

（二）进一步增强深入调研的能力。调查研究是谋事之基、成事之道。当前，一些代表还不能透过事物的现象把握问题的本质，不能真实的反映人民群众的意愿。针对这种情况，人大代表要在全面提高理论素养和专业技能的基础上，围绕事关我市、我区经济社会发展全局的重大问题和群众关心的热点难点问题，深入实际，深入基层，深入选民，倾听群众呼声，了解群众意愿，掌握第一手材料，提出具有较强针对性和可操作性的议案和建议。

（三）进一步增强综合履职能力。人大工作的主体是代表，人大工作的水平看代表，人大工作的开展靠代表。人大工作的核心和重点是发挥人大代表作用，人大代表的效能履职要靠综合履职能力，所以我们各级代表为圆满完成本届历史使命，要从四个方面增强履职能力：一是增强参与决策能力。《代表法》第一章第二条明确指出“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参加行使国家权力”。人大代表行使国家权力的重要形式之一是参与决策，主要体现在在两个“期间”：在代表大会期间，认真审议各项报告，积极提出议案、建议；在代表大会闭会期间，围绕中心大局和重点工作，提出促进经济社会发展的建议和对策。二是增强监督支持能力。人大代表的监督支持主要是通过法律监督支持和工作监督支持促进“一府两院”依法行政、公正执法。我区各级人大代表在发挥监督支持作用方面涌现出许多典型。如热心人大工作、为推进区域战略发展、方略推进、善谋良策的专家型区人大代表张玉斌同志就是这方面的典型代表。所以我们要学习典型，提高敢于和善于监督支持的能力。三是增强桥梁纽带能力。人大代表是按照法律规定选举产生的，受原选区选民或者原选举单位的监督并对其负责。这就要求人大代表应加强同原选举单位和人民群众的密切联系。近年来我们有许多代表在发挥桥梁纽带作用方面做得比较出色。例如，连任三届的市人大代表、现任道里区建华百货商店总经理徐建华，提出42条建议并跟踪督办问果；市人大代表、麒麟集团董事长蒋明远等用自己的履职实践印证了“要当好人大代表，必须及时倾听和反映老百姓的呼声”的诺言。我们要充分发挥桥梁纽带作用，坚持参加代表小组活动，定期回原选举单位或选区述职，落实好“四公开”代表联系选民制度，及时反映选民的意愿，接受选民的监督。四是增强模范带头能力。人大代表的地位和作用决定了代表必须在经济发展和构建和谐社会中起到模范带头作用。这里我要说市人大代表、太安村支部书记徐成德，他无私无畏带领农民致富，成为百姓拥护的新农村建设带头人。针对金融危机给我区经济社会发展带来的风险和挑战，区委提出了增投资、保增长、促发展的要求，在这方面，我们人大代表要增强模范带头和带动能力。

（四）进一步增强做好本职工作的能力。人大代表的性质和职责决定了人大代表必须时时、事事、处处当好群众的表率。这就要求人大代表首先要立足岗位，着眼本职，以强烈的事业心、责任感和敬业精神，扎扎实实地做好本职工作。要刻苦钻研、勇于探索，努力成为本行业的精英，成为本系统的骨干。我们要以优秀代表为榜样，立足本职，爱岗敬业，自加压力，负重奋进，在各自的工作岗位上取得新的更大的成绩。

二、各街道、乡镇人大和区人大代表联络室要切实加强基层人大建设，为主体履行好代表职责提供优良的服务保障

（一）以全面提升代表综合素质为目标，继续完善加强代表多元化培训机制。我们要上下结合，统筹安排，精心组织，活化方式，进一步加强代表的多元化系统培训，使代表履职能力和综合素质进一步提升。

（二）以提高办理实效为目标，继续完善提高代表意见建议的征集和办理质量机制。要指导代表在深入专项调查中提升意见建议的针对性、可行性和可操作性。要以重办理结果为导向，加大跟踪督办问效力度，使代表意见建议办理更具实效性。

（三）以促进发展、民生和稳定为宗旨，继续完善围绕主题开展“七个一”活动机制。要在人大代表中继续围绕“塑形象、尽职责、促发展、为民生、创和谐”这一综合主题，深入开展“七个一”活动。在活动中要充分发挥代表的“五种人”作用（群众呼声的代言人、先进生产力的代表人、科学文化的传播人、社会和谐的维护人、生态环境的促进人）。

（四）以促进代表效能履职为目标，完善代表履职的保障激励和约束机制。一要积极探索属地全国、省、市代表与街道、乡镇代表组联动机制，充分发挥各级代表在“项目建设年”中的作用。通过各级代表的有机联动，并借助专家外脑，与相关责任部门整合，形成“四三制”新模式（三级合一，即：借助各街乡代表组平台，整合属地的全国、省、市三级人大代表资源；三体合一，即：充分发挥代表主体、咨询专家、责任单位合力作用；“三查（察）”合一，即：将视察、检查、调查合为一体；三赢合一，即：实现代表视察推进、专家咨询策划、相关部门现场服务，在这样一个平台上三方都是赢家），全力推进“项目建设年”取得实效。二要通过提升为代表服务保障水平和继续实行以评促创、表彰激励等措施，进一步激发代表在更高层次上发挥主体作用。三要组织三分之一市、区代表回选区或选举单位述职，通过述职进一步强化代表意识、为民意识、职责意识和形象意识。四要组织区代表认真学习贯彻《关于道里区人民代表大会代表辞职、停止执行代表职务和代表职务终止的暂行规定》，促进代表严于律己，模范遵守法律法规，在人民群众中树立良好形象。

一位代表托我在今天会议上把他的几点履职想法表达一下，他是这样说的，“人大共一酬，志在履职同，发展与民生，使命在心头。”我想这也是大家的愿望。

各位代表，同志们，本次培训会议就要结束了，希望大家以这次会议为契机，扎实工作，开拓创新，为早日实现区委提出的“打造全省全市商务门户区和宜居先行区”的目标，为道里区的明天更加开放、民主、文明、和谐、繁荣、富强、美好而继续努力奋斗！

谢谢大家！