县乡人大换届选举工作会议讲话

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同志们：

一、提高认识，着力解决县乡人大换届选举工作面临的新情况、新问题

这次县、乡人大换届选举，是在全党、全国各族人民为实现"十一五"规划宏伟目标、全面建设小康社会的关键时期进行的，我们要充分认识这次换届选举的重大意义。这次换届选举，是全县政治生活中的一件大事，是我们推进科学执政、民主执政、依法执政的一次重要实践。做好这次换届选举工作，直接关系到广大人民群众依法行使民主权利，关系到不断提高党的领导水平，关系到巩固国家政权建设的基础，对于推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展，保障我县"十一五"规划的顺利实施，具有重大意义。

同时，我们也要清醒地看到，这次换届选举工作也面临着一些新情况、新问题。一是由于撤并乡镇，乡镇的行政区划发生变化，已从上届的23个减少为14个，这将给重新划分选区和代表名额分配带来一定的困难；二是市场经济发展、城市化进程加快、城镇户籍制度改革，流动人口日益增加，人户分离现象日趋严重，给选民登记和组织选举带来困难；三是社会上存在不稳定因素，家族势力、宗教极端势力以及""邪教组织等，也对安定团结产生不利的影响；四是这次县、乡换届选举工作时间紧、任务重，法律程序多，一些干部怕麻烦图省事的思想和选民的厌倦情绪都可能会出现；五是怎样搞差额选举、提高代表素质、保证选举经费等，都需要认真研究和解决。这些新情况、新问题，是客观存在、回避不了的，也是不容忽视、不可掉以轻心的。为此，我们必须提高认识，保持清醒的头脑，要心中有数，掌握换届选举的主动权，切实加强领导，从思想上、政治上、法律上、措施上做好充分准备，注意保护好、引导好、发挥好人民群众的政治热情，防止和排除一切干扰，确保这次换届选举依法顺利进行。

二、高度重视，切实加强对县乡人大换届选举工作的正确指导

人民代表大会制度，是我国的根本政治制度，人民代表大会是国家权力机关，民主选举产生的人大代表是国家权力机关的组成人员。这次全县县、乡人大换届选举要选举产生两级人大代表1011人，可以说这次换届选举工作直接关系到提高党的领导水平和执政水平，也是发展社会主义民主政治的一次重要实践，必将推进社会主义和谐社会建设，使社会主义物质文明、精神文明、政治文明建设与和谐社会建设全面发展。对此，我们要从战略的高度，重视这次县、乡人大换届选举工作。

为了搞好这次县、乡人大换届选举工作，县委明确提出这次换届选举工作的指导思想就是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，推进社会主义民主法制建设，在县委的领导下，充分发扬民主，严格依法办事，切实保障选民和代表的民主权利。把那些拥护党的基本路线，模范遵守宪法和法律，密切联系群众，努力践行“三个代表”重要思想，具有较强的执行代表职务的责任感和能力的公民选为人大代表；按照干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针和德才兼备的原则，把那些具有改革开放意识、政绩突出、群众公认的优秀人才选进国家机关领导班子，加强政权建设和社会主义新农村建设，促进县域经济更快更好的发展。

这次县、乡人大换届选举工作必须坚持三条原则。一是要坚持党的领导。在换届选举工作的全过程都要坚持党委统一领导，保证换届选举的正确政治方向。二是要坚持发扬民主。县、乡两级人大代表选举是直接选举，是人民当家作主的重要体现，我们必须在党的领导下，相信和依靠人民群众，尊重和保障选民和代表的选举权利，把发扬民主贯穿于换届选举的全过程。三是要坚持严格依法办事。要依照宪法和有关法律的规定，做好换届选举的各项工作。在选举工作的各个环节，都要遵守相关的法律规定和程序要求，确保换届选举依法进行。坚持党的领导、发扬民主、依法办事三者要有机统一起来，坚定不移地坚持和落实。

三、把握重点，认真做好县乡人大换届选举的各项工作

关于县、乡人大换届选举的各项具体工作，县人大选举委员会的同志还要作具体部署，在这里就几项重点工作，我再强调一下。

我县县人大代表共有209人，乡镇人大代表802人，这些代表生活于广大群众之中，直接参与生产建设和实践活动，了解社情，体察民意，这对发挥党群之间的桥梁纽带作用和依法参与管理国家事务至关重要，选好人民代表，对于加强基层政权建设、巩固政权基础，加强县、乡人大建设，发展民主政治，将起到重要作用。在选举工作中，要注意以下两点。

第一，要坚持代表的素质要求。概括起来一是模范遵守宪法和法律；二是要与人民群众保持密切联系，能代表人民利益和意志，努力为人民服务；三是在生产工作和社会活动中表现突出，有较强的履行职责能力。一定要切实按照这些基本条件推荐代表候选人。根据选举法县、乡人大代表候选人可以由各政党、各人民团体提名推荐，也可以由选民联名推荐。各政党、人民团体推荐代表候选人，要全面考察其综合素质和各方面的表现，同时要注重群众基础。对选民联名推荐代表候选人要正确引导，讲清代表职务的基本条件。党委要把好推选代表候选人入口关，对于涉黑涉恶、参与邪教活动等有违法行为的人或品行恶劣的人，要保持高度警惕，严防这些人被提名，一旦发生要依法妥善处理。

第二，要优化代表结构。按照省委[20*32号文件要求，在代表候选人中，工人、农民代表候选人县级占45%左右，乡级占65%左右，来自一线工作的工人、农民、知识分子在候选人中应不少于15%，干部代表候选人不超过25%，中共党员代表候选人不超过65%。妇女代表候选人不少于25%。要有一定比例的解放军、武警军人、归侨代表候选人。在优化结构上，一是减少领导干部代表比例，县委和县政府领导人员中的人大代表候选人，只推荐县委书记、副书记、纪检委书记、县委组织部长，县长、常务副县长作本级人大代表候选人，其他政府组成人员不宜推荐作人大代表候选人。乡镇党政机关领导人员只推荐乡镇党委书记（乡镇长）、人大主席作为本级人大代表候选人。要减少代表交叉，除个别因工作需要交叉外，一般上下级人大代表、同级人大代表与政协委员不交叉。要尊重实际选举结果。

四、加强领导，充分发挥好职能作用

这次县、乡人大同步换届选举，是选举法、地方组织法修改后的第一次，涉及面广、工作量大、时间集中、法律程序多，政治性、法律性、程序性都很强。在这次换届选举工作全过程中，必须加强领导，要把县、乡人大换届选举工作列入重要的议事日程，周密部署，精心组织，为换届选举工作提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证，确保换届选举工作在县委的领导下，依法有序地进行。

按照法律规定，县级人大常委会领导县、乡两级选举委员会，统筹办理选举事务，要认真履行好法律赋予的职责，充分发挥好职能作用。依法做好选区划分，分配应选代表名额、选民登记、确定和公布代表候选人名单、组织投票、确定选举结果等各个环节的工作，为选民依法参加选举提供服务。要组织有力的选举工作队伍，对他们进行法律知识、选举业务的培训，尽快熟悉换届选举的法律程序和工作业务，做好工作。要经常深入选举，深入选民，了解情况，指导工作。要勤沟通、勤汇报，遇到新情况、新问题要及时请示汇报，以便及时研究、解决，作出答复。同时要及时反映情况，交流信息，推广好的经验和做法。广播电视等部门在近期要开办有关这次换届选举工作方面的法律知识讲座，开辟人大代表专栏，广泛宣传，人人知道。

同志们，关于这次县乡人大换届选举工作，我就讲这些，希望大家共同努力，争取按时、圆满、顺利完成这次县、乡两级人大同步换届选举工作。