主任在县人大常委会第一次会议讲话

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同志们：

一、要树立学习意识，进一步提高县人大常委会组成人员的整体素质

发展是我们党执政兴国的第一要务，同样也是人大工作的第一要务。人大常委会的工作必须与时俱进，始终坚持以经济建设为中心，把保障和推动社会生产力发展摆在人大工作的首要位置，认真研究并自觉遵循生产力发展的客观规律，按照生产力发展的要求依法履行各项职权，不断提高服务经济建设的水平。对此，必须加强学习,迅速提高人大常委会组成人员的整体素质。一是要加强基础理论学习。要按照中央、省、市、县委的统一安排和要求，认真制定学习规划，系统地学习邓小平理论、《文选》、《科学发展观学习读本》和党的十六大以来的重要文献以及党报党刊的重要文章，通过学习，不断提高理论水平。二是要加强法律法规学习。在当前，重点要加强对《宪法》、“地方组织法”、“选举法”、“代表法”和“监督法”等法律法规的学习，通过学习法律法规，进一步增强法律意识和提高做好人大常委会工作的能力。三是要加强业务知识学习。要系统地学习市场经济知识、现代科学知识和人大工作知识，进而增强政治意识、全局意识和责任意识，进一步提高做好人大工作的整体素质，把人大常委会的工作做得更好。

二、要树立为民意识，进一步发挥县人大常委会组成人员的作用

我们这届人大常委会，是在县十六届人大一次会议上选举产生的。常委会组成人员是代表中的代表，肩负着全县人民的重托。因此，我们必须努力工作，自觉践行“三个代表”重要思想，紧紧围绕党的中心工作，充分履行法定职责，更好地发挥职能作用。一是要密切联系代表和人民群众。全心全意为人民服务，是我们党的宗旨，也是人大及其常委会工作的重点。地方人大及其常委会作为人民选举产生、代表人民当家作主的地方国家权力机关，要以高度的政治责任感和历史使命感，始终把人民的利益放在第一位。要经常深入基层、深入群众，广泛开展调查研究，认真听取群众的意见和建议，把人民群众关注的热点问题、难点问题作为人大工作的着力点抓紧抓好，使人大常委会作出的每项决议、决定，开展的每项工作，都符合广大人民群众的根本利益和意志。二是要扎实做好代表工作。人大代表是国家权力机关的组成人员，是受人民委托行使国家权力的主体，要密切同代表的联系，继续坚持完善常委会组成人员联系代表、接待代表、群众来信来访、邀请人大代表列席常委会会议等制度，认真办理好代表建议、批评和意见，积极开展代表活动，充分发挥代表作用。我们几位主任，每年都要定期或不定期带领机关的同志，经常深入到各代表组、选区，走访联系代表和选民，与他们座谈，征求他们的意见，接受他们的监督。在座的各位委员也要这样，自觉地把我们的工作置于人民群众的监督之下，加强同代表和人民群众的联系，经常深入基层搞调研，体察民情，倾听民意，反映代表的心愿和人民的心声，诚心诚意地为人民群众办好事、办实事。三是要在“三查（察）”活动中发挥骨干作用。要紧紧围绕县委工作的重点，“一府两院”工作的难点，人民群众关注的热点问题，运用视察、检查、调查等各种监督手段，增强监督的约束力和影响力。每年的“三查（察）活动都要按照年初的计划安排按期完成，并注重提高活动的质量。四是进一步加强和改进人大信访工作。要按照中央9号文件精神和盛华仁副委员长在黑龙江省召开的加强和改进人大信访工作座谈会上提出的五句话二十个字的基本原则和四个百分之百的工作目标，切实做好人大信访工作。要加大对人大代表和人民群众的来信来访，转办、交办和督办力度，认真加以解决，切实维护和促进全县政治安定、社会稳定。

三、要树立责任意识，进一步加强依法监督工作

要本着强化措施，注重实效的原则，坚持不懈地抓好地方人大“三权”的落实，在调查研究、集思广益的基础上，对必须由县人大常委会讨论决定的事项依法予以讨论决定，进一步树立法律权威和人大权威，切实加强法律监督和工作监督。一是要围绕中心工作，继续加强对经济工作的监督。为了促进国民经济和社会发展计划及财政预算的依法运行，常委会每年都要听取和审议县政府关于国民经济和社会发展计划部分调整的报告，听取和审议县政府关于上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，听取和审议县政府关于财政预算部分调整的报告，听取和审议县政府关于财政预算执行情况的报告，听取和审议县政府关于财政预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告和财政决算的报告。二是要围绕依法行政、公正执法，继续加强对司法和行政执法工作的监督。为了促使司法部门和行政执法部门进一步公正司法和依法行政，县人大常委会要继续加强对司法和行政执法工作的监督。通过对司法和行政执法工作的监督，完善制度建设加大执法力度，提高执法队伍的整体素质。三是要围绕实际问题，继续加强对解决群众普遍关心的热点问题的监督。解决好人民群众普遍关心的热点问题，是造福人民、有利民生的需要，也是化解矛盾、稳定社会的需要，要持之以恒地抓好。要结合“五五”普法教育，对涉及民生的《药品管理法》、《食品卫生法》、《安全生产法》、《水法》、《大气污染防治法》等法律法规的贯彻执行以及农村的公路养护管理等进行专项视察、检查和调查，着力解决法制管理不到位的问题。

四、要树立发展意识，进一步为富民强县提供服务

中央经济工作会议对明年经济工作提出了“着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题”的要求。围绕这一要求，我们必须坚持发展是硬道理的理念，进一步增强大局意识，改革意识和服务意识，把服务和服从于经济建设作为人大工作的出发点和落脚点，积极为县域经济又好又快发展提供服务。一是要继续加强依法行使决定权工作。要依据法律规定，认真执行和完善《*县人民代表大会常务委员会关于讨论、决定本行政区域内重大事项的暂行规定》，不但对计划调整、预算调整和财政决算等报告进行审议，做出决定，还要对涉及全县经济建设、政治建设、文化建设和社会建设等方面带有根本性、全局性、长远性的事项进行讨论、决定。二是要继续加强人事任免工作。要按照全面加强党的执政能力建设的要求，坚持党管干部的原则和干部任用标准，把那些具有改革开放意识、政绩突出、清正廉洁，能够公正司法和依法行政、群众公认的优秀人才，任命为“一府两院”国家机关工作人员。三是要继续加强代表工作。要经常组织和指导各代表组深入开展“三查（察）”活动，继续做好组织人大代表进社区、下村组走访选民和向选民述职活动；要加强对乡镇人大工作的指导，要采取办班培训，组织学习等办法，进一步丰富工作经验；要继续在县人大代表中开展“创先争优”活动，每年表彰一次；要加强对代表建议、批评和意见办理的督办力度，对重要建议要跟踪督办，要采取定期或不定期检查督办的方式，促进代表建议、批评和意见的落实。县人大常委会每年要对代表建议、批评和意见至少集中检查一次。四是要积极参与县域经济发展工作，进一步为县域经济发展服务。我们在座的组成人员，从事经济工作的占很大比例，这些是我们的优势所在，我们要积极参与县域经济发展，多做工作，特别在招商引资方面要大有作为，想方设法找项目、谈项目、上项目，同时要尽一切力量，广泛宣传、推介*，为*经济又好又快发展提供优质服务。

五、要树立创新意识，进一步加强人大机关建设

创新是人民代表大会制度永葆生机和活力的源泉。人大机关工作必须适应新形势、新任务的需要，适应人大常委会工作的需要，与时俱进，开拓创新，不断把人大机关工作推向新阶段、新水平。一是要在观念上创新。要坚持清除一些落后、消极的思想和观念，按照“依法治国、建设社会主义法制国家”的要求，提升对人大及其常委会性质、地位和作用的认识，增强做好人大常委会机关工作的责任感和自觉性。二是要在理论上创新。要深入研究并正确把握党委和人大、人大与“一府两院”的关系，努力探索党的意志通过法定程序变为国家意志并付诸行动和实践的有效途径。三是要在工作机制上创新。要把宪法和法律赋予的职权与人大工作的具体实践相结合，不断建立和完善人大机关工作的各项制度，提高行使各项职权灵活多样而又富有成效的形式和方法，使人大机关工作既注重法定性、程序性，又注重灵活性、可操作性，不断推陈出新，提高工作质量和效率。四是要在服务上创新，人大机关虽然不像其他服务单位一样，但人大机关同样也是窗口单位，人民代表大会是由人民选举产生的，县人大常委会机关就是县人大代表和全县人民的家，我们机关的每一位同志的一言一行都代表着人大常委会的形象，我们对每一位到人大机关来办事的同志或者是每一位来上访的群众都应该笑脸相迎，热情接待，耐心倾听他们反映的问题，能够办理或需要交办、转办的要及时办理或交办、转办，对法律、规定不允许和其它原因的要认真做好说服教育和解释工作，使到县人大常委会来办事的同志和人民群众高兴而来，满意而归。要使人大常委会机关成为和谐的机关，文明的机关，为民的机关，廉洁的机关，高效的机关。

同志们，新的任务艰巨而繁重，我们要在县委的领导下，全面贯彻落实科学发展观和十六届六中全会精神，按照县十三次党代会和县十六届人大一次会议提出的各项工作任务，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，齐心协力，求真务实，为构建和谐*、建设社会主义新农村，促进县域经济又好又快发展做出新的贡献。