市委书记在政协第二次会议讲话

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20*年，是*历史上发展速度较快的一年；是各项工作取得显著成效的一年；是为全面完成“十一五”规划和十三次党代会确定的目标任务奠定坚实基础的一年。一年来，全市上下务实进取，创新图强，保持了经济较快增长和各项社会事业全面发展的良好势头。全市地区生产总值预计实现29亿元，同比增长17.5%；一般预算全口径财政收入预计实现2.05亿元，同比增长16.4%；农民人均纯收入预计达到4041元，同比增长12.2%；全社会固定资产投资预计完成25亿元，同比增长31.4%。

一年来，政协组织在市委的领导下，以促进和服务发展作为履行职能的第一要务，动员和组织各派、各族各界人士，紧紧围绕市委中心工作，广泛开展内容丰富、形式多样的活动，积极参政议政，较好地发挥了政治协商作用。积极探索和实践新形势下民主监督的有效方法，创新提案工作，注重反映社情民意，提高了民主监督的实效。围绕重点项目建设、新农村建设、城市建设、外经外贸业发展、开发区建设以及新型农村合作医疗等问题，多次开展专门视察，多角度、深层次研究问题，提出解决办法，较好地促进了各项工作。紧密结合*实际，深入开展调查研究，积极建言献策，形成了关于我市域外同乡情况、中小企业资金情况、加快旅游业发展等调研报告，提出了许多有价值的意见和建议，为市委、市政府决策提供了重要依据。加强对外联系，成功举办了北京同乡联谊会、驻外营销员代表新春团拜会等活动，并与杭州客商建立了广泛联系，为提高我市知名度、推进对外开放和招商引资工作做出了积极贡献。

各位委员、同志们，过去的一年里，你们为*的经济建设、政治安定和社会发展付出了艰辛的努力和辛勤的劳动。*的每一步发展，都闪烁着你们的聪明才智；*的每一项事业进步，都凝聚着你们的辛勤汗水。市委对你们的工作是满意的，对各位委员一年来的辛勤工作是认可的。借此机会，我代表中共*市委，向各位政协委员，向各派、工商联、人民团体和各族各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

下面，我着重讲三个问题。

一、统一思想认识，全力推动*经济社会在新起点上实现新的突破

刚刚结束的市委十三届四次全会，是在全市上下深入学习贯彻党的十七大精神，加快推进经济社会又好又快发展的新形势下召开的一次重要会议。会议认真总结了20*年工作，精心部署了20*年工作，为全力推进*经济社会发展实现新的突破指明了方向。希望市政协和全体政协委员按照会议要求，进一步振奋精神，鼓舞士气，把思想统一到全会精神上来，统一到市委的战略部署和总体目标任务上来，形成聚精会神搞建设、一心一意促发展的合力。

一是实现*经济社会发展新突破，必须要明确发展方向。思路决定出路。市委十三届四次全会在保持“十一五”规划和十三次党代会总体思路、目标不变的基础上，结合当前实际，进一步充实发展思路，提升发展目标。20*年总体工作思路是：深入贯彻落实十七大精神，以科学发展观为统领，以构建和谐*为目标，以开展“全面突破年”活动为主线，深入实施“生态立市、工业强市、开放富市、文化兴市”发展战略，发展做强参药业、强势打造旅游业、提升壮大外经外贸业、大力推进农特产品加工业、积极培育水产水电业，加快社会主义新农村建设，加强党的建设，全面建设经济发达、社会文明、环境优美、人民富裕的边境生态文化旅游名城。主要预期目标是：地区生产总值达到35亿元，同比增长21.5%；财政收入达到2.5亿元，同比增长21.9%；农民人均纯收入达到4535元，同比增长12%以上。市委十三届四次全会确定的这些思路和目标，为我们今后的发展指明了方向，提供了遵循。市政协和全体政协委员一定要按照市委的总体部署，凝心聚力促发展，众志成城求突破。

二是实现*经济社会发展新突破，必须要把握工作要求。市委十三届四次全会在明确明年发展思路和目标的基础上，对具体工作提出了“四个必须”的总体要求。即必须树立生态文明观念，保护为先，持续发展；必须强化奋勇争先理念，敢想敢干，敢为人先；必须树立全方位开放意识，大角度思维，宽领域发展；必须倡导求真务实作风，真抓实干，狠抓落实。这“四个必须”既体现了市委的执政理念和工作态度，也是对全市上下提出的一个总的工作原则和工作标准。因此，我们必须要牢牢把握这“四个必须”要求，团结一心，继往开来，务实奋进，全力推进*在新一轮发展中实现新突破，在前进的道路上不断夺取新胜利。

三是实现*经济社会发展新突破，必须要抓住关键环节。集中精力突破重点难点问题，以关键环节的突破带动全局工作的开展，历来是我们的一个重要工作方法。今后一个时期，市政协和政协委员要按照“八个突破”的要求，把主要精力和工作重点放在项目建设、工业经济发展、新农村建设、旅游经济发展、扩大对外开放、加强城市建设管理、改善民生以及和谐社会建设等方面上来，多出一些良策，多做一些工作，为全力推进*经济社会发展实现新突破再立新功，再创佳绩。

二、充分发挥人民政协的独特优势和作用，为推进*经济社会发展实现新突破做出更大的贡献

20*年，是完成“十一五”规划和十三次党代会确定的目标任务的关键年。新的形势、新的任务，对政协工作提出了新的更高的要求，也为政协发挥作用提供了更加广阔的空间和舞台。政协组织和各位委员要紧紧围绕市委十三届四次全会提出的目标任务，充分发挥自身的优势和职能作用，务实进取，创新图强，努力开创各项工作新局面，创造新的更大的业绩。

一是要围绕中心，服务大局，积极为全市经济社会发展建言献策。政协组织人才济济，群英荟萃，汇集了一批专家学者和各族各界优秀代表，素有“人才库”和“智囊团”之称。政协组织要充分发挥这一优势，找准服务大局与发挥优势的结合点，围绕加快发展这个主题，围绕人民群众关心的热点、难点问题，围绕“八个突破”，深入搞好考察视察、调查研究和协商论证，多提一些具有前瞻性、创造性的意见和建议，为市委和市政府决策提供依据。特别是要继续搞好“文化兴市”战略内涵的探索与研究，通过借鉴和汲取其它县市的成功经验，积极思考未来我市文化产业发展的方向和重点，并提出一些建设性的意见和建议，从而进一步丰富“文化兴市”战略内涵，为推动我市文化产业的繁荣与发展贡献力量。

二是要创新形式，讲求方法，不断增强民主监督效果。政协委员来自社会各个方面，是经济和社会发展的第一知情人，在实施民主监督中具有不可替代的作用。政协组织和政协委员要充分认识自身的优势，进一步增强民主监督意识，全面落实政协章程和有关文件规定，制定配套措施，建立必要程序，改进工作方法，使政协的民主监督健康有序地开展。要增强工作主动性，敢于监督，勤于监督，善于监督，认真、扎实、有效地履行民主监督职责。要找准民主监督的角度，多渠道、深层次了解群众的现状，倾听群众的呼声，反映群众的愿望，关心群众的切身利益。要认真收集、整理和办理委员提出的各种监督意见，重点研究，重点报送，重点跟踪反馈，力求取得实效。要注意加强与人大、行政监察和司法机关的联系，搞好与新闻单位舆论监督和其它形式群众监督的结合，切实增强民主监督的实效，充分发挥民主监督的威力。

三是要广泛联系，广交朋友，切实发挥政协在对外开放中的独特作用。政协组织对外接触多、联系广泛，在扩大对外开放和招商引资方面具有其它群体不可比拟的优势。特别是近年来，通过开展同乡会等形式，与在外的*籍人士取得了广泛而密切的联系。这部分*人长期在外工作，对家乡有着一种特殊的感情，是我们非常宝贵的人力资源。政协组织和政协委员要充分利用好这一资源，积极开展各种联谊活动，以乡情为纽带，以同乡联谊会为平台，以招商引资为主要内容，引导他们为家乡发展献计出力。同时，要继续广泛开展对外联系，充分利用全国世界遗产地政协研讨会等载体，大力宣传*的资源优势、发展潜力，大力宣传我市招商引资的优惠政策和宽松环境，不断提高*的知名度和吸引力。要积极协助有关部门和企业开展对外交流，在促进我市企业与发达地区大企业、大集团的联合协作，在引进战略投资者和资金、项目、技术、人才等方面牵线搭桥，为促进全市的对外开放发挥应有的作用，做出更大的贡献。

四是要发挥优势，增进团结，努力维护社会政治稳定。当前，我市既处于加快发展的“黄金机遇期”，同时也是一个各种问题不断出现的“矛盾凸显期”，维护社会稳定、构建和谐社会的任务繁重而紧迫。政协组织要充分发挥代表性强的优势，经常组织委员深入到矛盾较多、问题较多的地方，体察民情，了解民愿，教育引导群众以全局和发展的观点正确对待问题，并及时向党委、政府反映群众的意见，协助市委、市政府妥善处理和解决各种矛盾，努力化消极因素为积极因素，真正把各阶层、各群体的人们团结起来，把各方面的积极性调动起来，把民心凝聚起来，形成同心协力、和谐共进的良好局面。

三、切实加强领导，为政协组织履行职能创造良好的外部环境

坚持党对政协的领导，是党的基本政治制度，必须一以贯之地贯彻落实，使之在新形势下、新实践中取得新的成效。

一是要切实把政协工作纳入重要议事日程。继续坚持和完善重大决策之前民主协商制度，对涉及全市经济社会发展规划的制定或调整、重大项目建设、重要政策拟定等方面问题，要通过多种形式，广泛同政协组织、各派以及政协委员进行协商，不断提高市委、市政府决策的民主化、科学化水平。要进一步完善政协提案、建议案的办理制度，对政协以正式文件送达政府及有关部门的提案、建议案，要认真督办，抓好落实。

二是要更加自觉地接受政协的民主监督。各级党委、政府、各部门要积极配合政协的民主监督，认真执行民主监督各项制度，认真接待政协的视察、调研等工作，切实提高政协民主监督的实效。要尊重、保障和不断扩大政协委员的知情权、参与权、监督权等应有的民主权利，努力为政协履行民主监督职能营造一个知无不言、言无不尽、宽松和谐的政治环境。

三是要积极为政协履行职能创造条件。各级党委、政府、各部门要站在讲政治的高度，全力配合好政协开展的调查、视察活动，主动介绍情况，提供资料，积极为政协组织知情知政、参政议政创造条件。要针对政协老同志多、知名人士多、对外交往多的实际，支持和帮助政协改善工作条件，为政协履行职能提供保障。各部门要同政协有关专门委员会建立对口联系制度，经常沟通工作、交换意见，不断推进政协履行职能的规范化、制度化。

各位委员、同志们，*的未来前景光明，政协的事业大有作为。让我们携手并肩，同心同德，团结和依靠全市各族人民，继往开来，务实奋进，为全力推进*经济社会发展实现新突破而努力奋斗！

最后，预祝大会圆满成功！