市政协委员视察我区经济会议上的讲话

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各位政协委员：

首先，我代表*区委、*区人民政府，对各位市政协委员莅临我区视察指导工作，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我重点就全区今年的经济工作情况及明年经济工作打算，作一简要的汇报：

一、今年经济工作的基本情况

今年以来，全区上下在市委、市政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，紧紧围绕“市内城区保持领先，苏北城区进位争先，加快实现‘两个率先’”的发展定位，大力实施“工业强区、三产兴区、税源富区、诚信立区、服务利区”的经济发展战略，强化措施落实，加大工作力度，克服了非典疫情的不利影响，全区经济呈现出持续、快速、健康发展的良好态势。全区国内生产总值完成22.01亿元，完成年度计划110.44％，增长28.4％。其中，二、三产增加值分别完成7.31亿元、14.49亿元，分别完成年计划的111.77％、110.27％，分别增长31.95％、28.1％。财政收入完成2亿元，增长41.4％。新上投资500万元以上项目88个，完成固定资产投资11亿元。实际利用外资900万美元，增长31.2％；自营出口完成480万美元，增长77.62％。农民人均纯收入5864元，增长7.1％。今年我们抓经济工作，主要是采取了以下措施：

㈠加快园区建设，着力提高区域工业经济竞争力。我区始终把加快工业化作为实现“两个率先”的第一方略，通过保重点、引项目、建园区，积极把工作重点引向“工业强区”。一是加快建设“三大”工业园区。专门成立了园区建设指挥部，集中精力、集中资源、聚焦发展。总规划占地1940亩的杏山子民营工业园一期基础设施投入1000多万元，水、电、路、通讯等实现“五通一平”，新引进的路友工程机械、飞虹钢结构、华泰矿山机构制造等9家企业，总投资1.5亿元，目前已有3家企业厂房基本建成，年底可望竣工投产，其余6家企业明年上半年将全部建成，年可新增销售收入3亿多元，利税2000多万元。作为徐州市20*年66项重点建设工程之一、总规划面积4666亩的中国矿业大学—徐州高校科技园两条园区主干道，已完成投入4500多万元，年底将全面竣工；园区整体设计已经确定，园区运作主体，中国矿业大学—徐州高校科技园股份有限公司正在积极筹建中，将按照“政府推动、银企合作、滚动发展”的方针，进行市场化运作。规划占地面积860亩的徐州医药高科技园已完成产业化规划调整，引进了徐州世奇医疗产品研发生产基地、生态植物研究所等4个项目，目前建设资金基本到位，即将开工建设。我区构筑沿三环南路、三环西路的工业经济带的框架已初步形成。二是大力扶持规模工业发展。新增列统企业14家，净增12家，全区列统企业由20*年的26家增至38家。全区列统工业产值、销售、利税、利润分别完成9.47亿元、9.31亿元、0.49亿元、0.26亿元，分别完成年计划的121.59％、124.25％、114.22％、134.*％，分别增长59.44％、62.39％、94.68％、158.19％。出现了利润、利税增长高于产值和销售收入增长的良好态势，产值、销售、利润、利税四项指标增幅均列城区之首。国华工贸、西区热电厂、铸本混凝土、科源液压4家企业的产值和利税共完成5.32亿元和4230万元，占全区规模工业的产值和利税的60％和88％，龙头骨干企业的支柱和带动作用进一步增强。三是积极促进企业技术进步。今年新上技改项目共11项，投资额达2亿元，有国华工贸公司的磷化工专业现代物流技术改造、西关化工厂的年产万吨绿色环保乳胶膝、粘合剂生产线技术改造等6个投资都在千万元以上的技改项目。积极争取优惠政策，先后为铸本、飞虹钢结构制造等建设项目申办“绿卡”；为铸本、中大混凝土办理了进口设备免征关税手续，节约资金30万元；区财政积极支持企业技术改造，安排150万元企业挖潜改造资金。今年以来，有液压新产品、葫芦巴提取物、绿茶提取物等9个新产品研制成功并投入批量生产，增强了企业生存能力和产品竞争能力。

㈡强化税源经济意识，大力发展三产服务业。三产服务业是我区的优势产业，对财政的贡献率在70％以上。今年以来，围绕打造“一街一群三圈”，着力构筑三产服务业新优势。一是加快各类商贸基础设施建设。南京金陵饭店购物中心、五星电器、徐州太阳广场、时代华庭洗浴中心等一批三产服务业相继落户我区并建成运营。总投资4.5亿元的黄河商贸城已完成投资9000万元，一期主体工程基本完工；总投资5760万元的中山大厦主体工程已全面竣工；总投资4.5亿元的段庄商贸城、总投资1.4亿元的中枢商业步行街拆迁工作正在进行，一期工程即将全面建设。西区商业城、仁和商厦、苏堤大厦等一批投资在千万元以上的商贸设施正在按序时进度抓紧建设，城西、城中、城北“三大商业圈”建设初见规模。二是加快繁荣各类市场。投资5200万元的徐州市淮海国际汽车城、投资1800万元的新世纪建材装饰城陶瓷厅相继建成开业，投资1.7亿元的七里沟汽车市场配套生产加工基地和投资5000万元的七里沟小商品市场正在办理开工前的各项准备工作，七里沟市场群的集聚功能进一步增强。目前，我区各类市场60多个，年交易额70多亿元。三是加快发展新兴服务业。文化城21世纪休闲购物广场、华科宽带网络服务、恒泰典当行、博文咨询评估等新型业态相继开业，不断扩大三产服务业领域。充分发挥区域优势，相继投入2000多万元建设了泰山生态农业科技示范园、拉梨山精品百果园、徐州园艺园等都市农业观光项目，进一步丰富了我区旅游业资源。

㈢激发招商活力，不断提高经济外向度。坚持把招商引资作为发展经济的“龙头”和“引擎”，强化责任，整合资源，创新方法，千方百计提高成功率。一是强化招商引资激励政策。与14个办事处和32个部委办局签订招商引资责任状，明确目标奖惩，对引进大项目实行重奖重罚。出台了《关于工业园区购租土地及优惠政策的意见》，修订完善了《*区招商引资优惠政策》，降低投资门槛，减少投资成本，重奖招商成功者和项目中介人。二是改进招商引资方式。在以商招商、委托招商和网上招商等方式的基础上，大力开展小分队招商，先后在上海、台州举办大型投资环境说明会，组织参与省、市各类经贸洽谈会，积极在上海、深圳、北京等地设立商务处等方式，吸引30余批次外地客商主动来我区考察投资，有力促进了我区招商引资和项目建设。今年全区共引进固定资产投资200万元以上的项目213个，其中亿元以上6个、1000万元以上46个、500万元以上88个，投资近11亿元。在今年全市组织上半年固定资产投资500万元以上项目的认定中，按项目认定数，居全市第二位；按完成年度计划数，居城区四区之首；按投资总额数，居四区之首,列全市第二位；按投资额完成年度计划数，列城区第二位。今年实施的30项重点建设项目，已完成投资近5亿元，已竣工或提前完成年度计划的项目10个，基本完成序时进度的项目12个。三是积极培育出口载体。先后为美乐轻纺公司、川乐肠衣公司、福森进出口公司等18家企业办理自营出口权，全区自营出口企业达28家，使每个办事处都拥有出口载体。至11月份，全区自营出口额达470万美元，增长88.33％，协议利用外资2364万美元，增长108.28％,实际利用外资719万美元，增长8.89％。

㈣坚持“六放”方针，加快推进区域经济民营化。按照“六放”要求，切实把私营个体经济作为区域经济的主体和财政收入的主要来源来抓。一是进一步拓宽私营个体经济发展空间。按照能破则破、能卖则卖、先售后股、合理剥离的原则，加快全区各类企业产权制度改革步伐。目前全区193家街办、村办及18家区属工业企业全部完成了改制任务，39家区属商贸企业已有35家完成改制，改制面达90％；4家区属建筑开发企业有2家完成公转私营的产权制度改革，另外2家企业正在实施中，年底前将完成改制任务，私营个体经济发展空间和领域进一步扩大。今年全区新发展私营个体业户2340家，其中私营企业361家，私个经济纳税入库达1.2亿元，占财政收入的60％，同比增长46％。二是大力实施“十百千”工程。坚持扶优、扶强、扶新的原则，鼓励私营个体企业加大科技投入、引进先进技术、提高产品质量和市场竞争力。认真落实《关于鼓励兴办私营企业和外资企业若干政策意见》和《*区招商引资优惠政策》等一系列政策措施，年初区政府拿出300多万元对私营个体纳税大户进行重奖，极大调动了广大投资者的积极性，在全区形成依法纳税有功、加快发展有利的氛围。预计全年全区纳税超百万元的企业将达到25家，超十万的达150家。三是进一步优化私营个体经济发展环境。加强与商业银行合作，进一步扩大两个信用担保公司的担保范围，在目前银行惜贷的情况下，新增担保贷款4500万元，已累计融资1.7亿元。深入开展基层评议机关活动，在区“软环境投诉中心”的基础上设立“经济110”，全天候加强对机关效能的监察。实行重点建设项目四套班子领导包挂制，从洽谈、签约到投产达效，实行全方位、全过程包挂。积极鼓励企业通过科技创新，提高企业核心竞争力。共为企业申报各类科技计划项目32项，认定科技型企业10家，帮助私营企业与大专院校、科研院所签订技术合作项目12项。

在抓好经济工作的同时，我们按照统筹“三个文明”协调发展的总体要求，精神文明和政治文明建设也都取得了突出成绩。今年投入资金500万元，购置垃圾压缩车等18台，环卫基础设施和机械化作业水平处于江北城市领先水平；在徐州市首创城市长效管理示范区，基本实现“五无两化三到位”的目标，通过全省城市管理先进区验收；圆满完成云龙风景区显山露水工程等市政重点工程建设任务；计划生育考核列城区第一；城市“四保”工作做到应保尽保，荣获江苏省文明社区创建示范区；投入310万元，创建“平安*”，是全市向省推荐的两个县（区）之一。精神文明建设处于全市前列，我区荣获全市创建文明城市活动一等奖，有两个单位被市委、市政府命名为“徐州市文明单位标兵”，全区涌现出市级文明单位20个、市级文明小区20个、市级首批文明社区9个。社区党建、私企党建、组织建设等不少工作，处于全市、全省先进行列。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在着不少困难和问题。主要是：全区经济总量小，整体竞争力不强；工业载体建设起步较晚，缺乏大企业集群，高新技术产业发展不够快；新型流通业态发展相对滞后，市场还不够繁荣；出口创汇能力和实际利用外资水平不高，招商引资和项目建设迫切需要加力提速；财政总量小，纳税大户少，财政仍然困难等。对此，我们将高度重视，在今后的工作中，采取切实有效的措施，认真加以解决。

二、明年工作打算

2004年是我区实现经济发展“两步走”目标、推进“两个率先”的关键一年。我们的主要打算是：以十六届三中全会精神为指导，以富民强区总揽全局，围绕“三先”发展定位，推进“工业强区”新突破，拓展“三产兴区”新领域，探索“税源富区”新途径，创造“诚信立区”新经验，开辟“服务利区”新境界，强力推进区域经济提速增效，打造城区率先发展的增长极。主要指标是:GDP确保增长18％—20％，其中二产、三产增加值分别增长20％以上；财政收入净增4000万元，力争达到2.5亿元，增长25％；全社会固定资产投资增长25％，达到15亿元以上。重点抓好四个方面的工作：

一是在产业升级上求创新，狠抓载体建设，强力推进第一方略。集中精力、集中资源，加快“三大”工业园区建设，大力推进新型工业化进程，带动和提升区域经济整体竞争力。发挥园区建设指挥部的指挥、协调作用，实现功能定位个性化、规划设计科学化、项目建设高效化。杏山子民营工业园以发展具备一定科技含量和生产规模的机械加工制造业为主，矿大—徐州高校科技园以发展新材料、新能源、信息技术等高科技项目为主，医药高科技园以基因工程药物、生物疫苗和诊断试剂、医疗器械为发展方向。工作方法上，引进投资商与引进开发商并行，以载体招商，以项目兴园，确保杏山子民营工业园9家入园企业上半年全部建成投产。争取明年初矿大科技园股份有限公司挂牌运营，部分企业入园建厂。同时，积极实施大企业战略，发挥西区热电厂、国华工贸、铸本混凝土等龙头企业的带动作用，大力扶持西关化工厂、正菱涂料公司等成长型企业，强化“科技兴企”意识，积极促进企业科技进步和技术创新，加快构建“亿元企业为龙头，千万企业为骨干，列统企业为基础”的区域工业新格局。

二是在优化环境上求创新，转变政府职能，擦亮诚信品牌。深化全方位为各类市场主体提供“墙内企业自主发展，墙外政府全程服务”的大服务理念，做好外来投资者的咨询对接、项目推介、投资审批和其它服务工作。继续开展基层评议机关活动，营造廉洁高效的行政服务体系，实现从被动服务向主动服务，从重视功能服务向重视效能服务，从重视服务手段向重视服务效益的“三个转变”，形成投资者既得利益和地方财税收入增加的“双赢”格局。认真落实《关于实施诚信工程的实施的意见》，不断增强政府、企业、个人的信用意识，完善社会信用体系，加强诚信教育，不断拓展*诚信新领域。

三是在实现经济外向化上求创新，创新招商方式，提高引资实效。把握国际制造业转移、南方发达地区民资外涌势头迅猛的机遇，实现招商方式“三大转变”：由邀请客商到*为主转为向客商推介*为主，坚持“走出去”战略，主攻民资富集、外商聚集的长三角、珠三角，确定台州、温州、深圳、广州、北京和上海等重点招商区域，举办大型招商活动3次以上，中小型招商活动每月2次以上；由政府招商为主转为中介招商为主，完善中介招商机制，加强“以商引商”、“蹲点招商”、“跟踪招商”、“分层次招商”，通过驻外商务处、友好区和友好街道互通招商信息，做到常年招商不断线；由单线出击转为联合作战，构筑政府、中介组织和专业人员招商的立体网络，在政策措施、舆论宣传、信息利用上统一指向，确保各种资源得到整合共享，完成全年引资15亿的目标。

四是在推进区域经济民营化上求创新，加快产业链接，储备后续税源。以圣普医疗设备有限公司与清华大学合作开发世界首创的纸币消毒机为标志，新增科技企业10家以上；设立科技创新基金，推进私企技术进步，完成各项科技计划项目40项以上；鼓励民营企业多业发展，亚华海鲜涉足房产建筑业，并在泰山生态园投资餐饮娱乐业，为寻求新的效益增长点做出有益的尝试。完善现有洗浴业、建筑业、餐饮业、汽配业4个商会职能，再成立1-2个商会。以天力、金达等实力较强的开发商为龙头，组建建筑企业集团公司，打造私企联合舰队。在总结2个私企担保公司成功运作经验的基础上，积极创造条件组建投资公司，争取担保金额突破2.5亿元，为外向型经济发展和加速民营经济规模化提供强大资金支持,争取新发展私个企业2600户，其中私企400家，年纳税额1.5亿元。

各位委员，近年来*区“三个文明”建设，得到了你们的大力支持和帮助。希望各位委员通过视察活动等不同形式，今后一如既往地关注*区，继续给予指导。做好明年全区经济工作，任务十分繁重。我们决心在市委、市政府的正确领导下，进一步营造狠抓第一要务、率先发展的强烈氛围，保持进位争先、争创一流的精神状态，促进“三个文明”建设的协调发展，为我市“争做江北‘两个率先’领头羊”作出新的更大的贡献。