人大民生工作科学发展观发言稿
时间:2022-10-29 08:20:00
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这次区委中心组专题学习,是我们区开展深入学习实践科学发展观活动试点工作的重要内容,是进一步解放思想、推动全区改革发展的重要举措。这种互动式的学习交流方式、这种用理论武装“点燃”科学发展的热情,也是区委中心组学习的一项创新和质的突破,必将对我们区经济社会发展起到较大的推动作用。下面,我就“建立健全民生工作的长效机制”问题,谈点粗浅的认识和建议。
通过去年以来区委开展的深入学习实践科学发展观的一系列活动,特别是在“我学、我看、我与”活动中,我对践行科学发展观及民生工作有了进一步的认识。简要概括为:科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。其中一个重要方面,就是要在经济社会又好又快发展的基础上,注重保障和改善民生,就是要以解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点,在坚持观念与时俱进的同时,切实抓好民生工作。可以说,这不仅成为我们的共识,更是我们一切工作的出发点和落脚点。
在现阶段,做好民生工作尤其需要运用新思路来应对新挑战;还要立足长远,建立健全民生工作的长效机制。回答这个问题,我简要谈两点:一是在观念上实行“三个转变”,二是在操作上建立“四项机制”。
一、在观念上实行“三个转变”
1、从“压力”向“动力”转变。大量事实表明,办民生事业,做每一项民生工程,都要财力作后盾。对于区级财政,多做一件事,多办一项工程,都意味着自加压力。但从另一个角度来看,办民生事业就是切实保障人民依法享有各项权益,维护社会公平正义,满足人们的发展愿望和多样性要求,促进社会更加和谐,和谐就是潜在生产力。我们提出的“科学发展、率先富强”的根本是为了造福人民,要真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,并以此作为抓民生工作的源动力。
2、从关注“量的增长”到关注“质的提升”转变。从××的特点来说,地处南昌市城东,是南昌市区域面积最大、人口最多、发展潜力最大的城区,“依园傍水”有着得天独厚的生态优势。这几年,区里的发展思路清晰,发展势头很好,经济实力不断增强,新型城市的功能不断完善,基础设施和人居环境都有了很大变化,为改善民生奠定了物资基础。与此同时,我认为,要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,应该坚持以人为本、因地制宜、突出特色、统筹协调,着力打造生态城区,把环境保护、节能减排、让老百姓不仅喝上洁净的水、游览干净的湖溪、呼吸新鲜的空气、吃上安全的食品作为基本的德政工程。
3、从关注“指标”向关注“指数”转变。民生事业涉及面广,内涵丰富。随着经济社会的发展,老百姓对生活质量的追求,不仅反映在衣食住行等物质需求方面,而且体现在社会权益平等、基本公共服务均等、精神文化生活等非物质需求方面。因此,我认为,作为领导干部,不仅要关注经济指标,关注教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生等等,还要关注消费价格指数、环境综合指数、百姓的幸福指数的升降。
二、在操作上建立“四项机制”
1、建立财力保障机制。具体表现为:财政支出重点倾斜民生,财政预算优先安排民生。对这一点,我认为要处理好“可为”与“可能”的关系,既要尽最大努力解决好群众关心的突出问题,又要从实际财力出发,充分考虑各方面的条件和承受能力,要坚持从办得到的事情做起,一步一个脚印地做好民生工作。
2、建立自然增长机制。在“可持续”的财力保障下,重点解决紧迫性的民生问题,努力实现民生水平提高的“可持续”。建立完善新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗;建立覆盖城市居民的社会保障体系,给老百姓生活铺设“安全网”,即:“城乡低保”、农村“五保”对象供养标准的自然增长机制。对这一点,我认为要处理好“眼前”与“长远”的关系,随着经济发展逐步解决问题,稳步提高民生水平,不能要求过高过急,那样既不利于解决问题,也会影响经济社会协调发展,损害人民群众的根本利益。
3、建立科学决策机制。在谋划民生工程的决策阶段,应广开渠道,广开言路,向人民群众问计,充分吸引群众的意愿、征求全区范围广大干部群众的意见,坚持每年在区人大代表中、在政协委员中,在方方面面征集为民办实事项目的建议。同时,建立调研、决策、落实三位一体的机制。查找民生工作中的问题听人民群众意见,改进民生工作措施向人民群众请教,落实民生工作任务靠人民群众支持。使我们的各项决策和全部民生工作更好地体现人民群众的利益。
4、建立社会参与机制。改善民生,检验民生工程的成效如何,一个有效的标准就是老百姓高兴不高兴、满意不满意,四个字就是受没受益。劳动就业、医疗卫生、社会保障、子女上学等民生事业,具有明显的公益性质,直接关系到公众利益的福祉,直接关系到社会公平正义。推进这些事业,既要充分发挥政府的主导作用,又要积极引导和支持社会组织参与,激发群众的参与热情,发挥群众的主体作用。有些民生工程项目,以适当方式交给社会组织、中介机构、社区等基层组织来承担,引进竞争激励机制,以扩大公共服务的供给,降低服务成本、提高服务效率和质量。领导干部要切实转变思想作风和工作作风,切实改进领导方式和工作方法,应该通过网络、电台、电话热线等多种渠道倾听民声、了解民意、广集民智,使人民群众从了解到参与全程监督,使民生工程真正成为“共享”和“共建”工程,成为“民心”工程。
结合人大工作实际,我认为,提出民生工作新思路,开创民生工作新局面,既是一个重要的现实课题,又是一项长期的实践任务。这不仅需要党委、政府强有力的组织领导,而且需要动员社会各方面力量的广泛参与,人大不仅责无旁贷,而且大有可为、大有作为。人大在民生工作中,主要体现在是否协助党委、政府推动了人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题和社会普遍关注的热点难点问题的解决,是否促进了全区各项民生工作的有效落实。在履行职责中,要把推动率先发展与改善民生统一起来,把关注民生、改善民生作为人大工作的着力点,积极进言,针对性地解决问题,使民生工作更有成效。
通过开展学习实践科学发展观活动,我们将始终保持人大工作坚定正确的政治方向,始终牢固树立党委总揽全局的观念,始终从服务大局、服务发展的高度准确定位,切实提高依法履职能力和工作水平,在推动科学发展、促进社会和谐中充分发挥人大的作用。
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