宣传部长在人大换届选举大会上的讲话

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同志们：

即将开始的全区人大换届选举，是我区政治生活中的一件大事。区委、区人大常委会非常重视这项工作，并提出了明确要求。宣传部门和新闻单位要认真学习领会，切实贯彻落实。下面，根据上级宣传部门和区委的要求，我就如何做好这次人大换届选举的宣传工作，讲四点意见。

一、充分认识做好人大换届选举宣传报道工作的重要意义，增强做好宣传报道的主动性和使命感

宪法规定，我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。国家的一切权力属于人民。我国人民的选举权和被选举权，是人民最重要、最基本的政治权利之一。参加选举人大代表，是人民当家作主的重要体现，是我国社会主义民主生动具体的实践，也是人民群众依法直接行使民主权利的重要途径。人大代表选举制度是人民代表大会制度的重要组成部分，搞好人大换届选举工作对于保障人民当家作主权利的实现，对于坚持和完善人民代表大会制度，对于深入贯彻科学发展观，推进我国社会主义民主政治建设具有重要意义。

首先，做好人大换届选举的宣传报道，着力宣传社会主义民主实践，有利于发扬民主，尊重和保障选民和代表的民主选举权利。按照我国宪法和选举法的规定，凡是年满18周岁的中国公民都有选举和被选举权。积极参加人大换届选举，是广大群众国家主人责任感的具体体现，也是广大人民一次生动的民主实践。要通过宣传报道，使人民群众了解自己的选举权利，引导选民主动登记，认真踊跃参加选举。要通过宣传报道，使选举过程成为我区推进民主政治建设的一次生动实践，认真落实保障和扩大民主的各项规定，努力创造选举人能够充分表达意愿的环境和条件，最大限度地保证人民群众的参与权和选择权，使换届选举建立在广泛、有序而又坚实的民主基础之上。要通过宣传报道，动员群众、凝聚人心，把人民群众建设社会主义的积极性、主动性、创造性充分调动起来，为建设殷实小康、构建和谐××做出新贡献。

第二，做好人大换届选举的宣传报道，着力宣传社会主义法制建设，有利于广大人民群众依法参加选举，有利于各有关方面依照宪法和法律规定做好换届选举工作。我国宪法、选举法、地方组织法对人大换届选举做出了明确规定。认真贯彻宪法、选举法、地方组织法等法律，是换届选举工作顺利进行的重要保障。要通过宣传报道，进行一次普遍、生动、具体的社会主义法制教育，使广大人民群众、选举工作人员、有关国家机关和组织，都熟悉有关法律规定，都能够严格依法办事。要把这次人大换届选举的宣传报道作为社会主义法治理念和“五五”普法教育的重要内容来抓，增强法制宣传教育的针对性和实效性，把宣传、发动、教育、引导贯穿换届选举的全过程。

第三，做好人大换届选举的宣传报道，着力宣传我国人民代表大会制度，有利于国内外进一步了解我国的根本政治制度。50多年的实践证明，人民代表大会制度是符合中国国情、体现中国社会主义国家性质、能够保证人民当家作主的根本政治制度。要通过宣传报道，使人民代表大会制度进一步深入人心，让广大人民群众懂得，发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，坚持和完善人民代表大会制度，坚定不移地走中国特色社会主义民主政治发展道路。

二、人大换届选举工作中要把握的宣传重点

㈠宣传人大换届选举的重大意义。宣传这次人大换届选举，是我国政治生活中的一件大事，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的一次重要实践。宣传好这次换届选举工作，直接关系到广大人民群众依法行使民主权力，关系到不断提高党的领导水平和执政水平，关系到巩固和加强地方政权建设，对于推进我市科学发展、和谐发展、率先发展，在新起点上实现“建设殷实小康，构建和谐××”的战略目标，具有重大意义。

㈡宣传做好人大换届选举的衔接工作。这次区镇人大代表换届选举要同步进行。宣传工作要适应这一新形势，统一部署，分段实施，既要做好区人大代表换届选举的宣传，也要做好镇人大代表换届选举的宣传；既要做好区人代会会议和选举市人大代表的宣传，也要开展对新一届人代会会议的宣传。对一些选民和代表提出的疑问，新闻媒体和各级宣传干部要配合人大常委会选举工作部门做好解疑释惑工作。

㈢宣传依法做好选区划分和选民登记工作。选区划分和选民登记，是选举工作的两个重要环节，必须合理安排、依法进行。要宣传各地结合实际，按照各选区每一代表所代表的人口数大体相等、每一选区选举1至3名代表的原则划分选区的情况，宣传选举工作机构采取多种途径积极主动地搞好选民登记工作的情况。要通过多种宣传方式，动员广大选民和全社会重视、参与、支持、配合人大代表选举工作。

㈣宣传依法保障流动人口的选举权利。随着经济社会的发展，流动人口越来越多，有的地方人户分离现象比较突出。保障流动人口的民主选举权利，提高选民的参选率，是这次换届选举必须重视和解决好的一个重要问题。要宣传各地依照法律规定，从本地实际出发，采取有效措施，做好流动人口的选民登记工作，保障流动人口选举权和被选举权的情况。要在流动人口中广泛进行宣传，使他们明白参加选举的重要意义、具体途径和法定程序，积极有效地行使民主选举权力。

㈤宣传依法推荐和确定代表候选人。推荐和确定代表候选人是选举工作中十分重要的一环。要宣传选举程序和代表的基本条件、任职要求，让选民和代表明白怎样选举和选举什么样的人当代表。要宣传各地依法推荐代表候选人、把好“入口”关的情况，宣传各地在推荐过程中充分发扬民主，正确引导选民的做法，介绍代表候选人、实行差额选举等方面的情况。各级新闻媒体要按选举工作机构的统一部署对正式候选人进行宣传、介绍，以增强选举的公开性和透明度，保障选民和代表的知情权。

㈥宣传进一步优化代表结构。优化代表结构，既是法律问题，也是政策问题。人大代表应当具有广泛代表性和先进性。坚持代表的广泛性，就是把提高代表素质和优化代表结构有机统一起来。要宣传各地按照来自基层的工人、农民、知识分子在代表中占有适当比例，妇女代表有适当数量，少数民族代表和归侨代表按规定予以保证，连任的人大代表占有一定的比例等要求，从本地实际出发，进一步优化代表结构情况。坚持代表的先进性，就是确保选出的人大代表模范遵守宪法和法律、坚持科学发展观、与人民群众保持密切联系、反映人民呼声、努力为人民服务。当前，人民群众对人大和人大代表的期望和要求越来越高，各地对代表结构问题也提出了一些意见，对这些意见要正确引导。

㈦准确、及时地做好程序性报道。人大换届选举工作有很多程序性报道，要准确、及时地报道好换届选举各阶段重大的、全省性的工作部署，特别是要报道好区主要领导同志在选举日参加选举的消息，报道好区委、区人大常委会有关领导同志在这次换届选举工作会议上的讲话及这次会议的主要内容和基本精神。

㈧生动、通俗地做好有关深度报道。区主要新闻单位和××日报记者站要在选举机构指导下，采写关于这次人大换届选举的深度报道，如通讯、侧记、专题等，可在重要版面、重要时段开辟专栏，进行连续报道。要根据自身特点和各自优势不断改进宣传方式，确保宣传效果。××通讯要根据选举工作进展情况和实际需要，及时刊发领导同志有关讲话，适时刊发系列评论文章、先进代表事迹、选举工作的动态信息、图片等。

三、明确宣传报道要求，严格遵守人大换届选举的新闻宣传纪律

这次全区人大换届选举工作涉及我国的根本政治制度、事关国家政权建设，许多问题十分敏感，社会各界高度关注。宣传报道必须以宪法、选举法、地方组织法为依据，坚持正面宣传为主，保证换届选举的正确方向，掌握宣传报道的主动权和主导权。各新闻媒体要密切关注有关换届选举的社会舆情，针对人们关注的热点问题，进行及时有力的引导，为全市人大换届选举工作营造风清气正的舆论环境。为此必须遵守以下新闻纪律。

㈠不报道与法律法规不一致或法律法规没有规定的做法和意见。比如，过去，个别地方曾发生过由选民直接选举乡镇长这种与宪法和法律规定不相符合的做法，而有的媒体把它作为创新宣传，这是错误的。又比如，以前有的地方出现过“独立候选人”、“自荐参选”的报道，这既不准确，也不符合法律规定，对这些现象也不要宣传报道。另外，有关竞选、选民成立选举事务办公室等问题，一律不作报道。同时，在整个换届选举过程，各新闻媒体不要报道、刊登有关讨论修改现行法律关于选举人大代表规定的观点或文章。

㈡不片面报道热点问题，不炒作敏感问题。在选举过程中，不少问题容易成为人们议论的热点，我们在报道时一定要慎之又慎。如果有的地方在选举中发生违法行为，如贿赂选民或者代表，以暴力、威胁、欺骗等非法手段妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权等情况，要在区选举工作委员会的统一安排下报道，不得自行报道，更不能炒作。

㈢拿不准的问题要及时请示，重要稿件要送审。区委宣传部门和新闻媒体负责人要把好关、把好度，做到帮忙不添乱，严防报道不当对换届选举工作造成干扰或产生负面影响。参与报道的编辑记者要严格遵守宣传报道纪律，拿不准的问题及时请示，对采写的新闻稿要核准事实，规定送审的稿件一定要送审。对人大换届选举报道中的法律法规问题、专业问题，各新闻媒体要及时向人大常委会选举工作部门请示。

四、强化人大换届选举宣传报道工作的组织领导和协调

这次全区人大换届选举涉及面广，工作量大。我们要高度重视，加强领导，周密部署，精心组织，认真细致地做好宣传报道工作。

㈠加强领导，严格管理。宣传部门要把这次人大换届选举工作的宣传报道列入重要议事日程，作为当前和今后一个时期的重要任务，加强领导，切实抓紧抓好。要制定计划，统筹安排，精心组织宣传报道。要根据选举工作的新进展、新情况，经常性地研究宣传报道工作，提出具体指导意见。各新闻单位负责同志要高度重视这项工作。区委宣传部、区人大办公室已经制定了人大换届选举的实施意见，各镇、街道办事处、有关部门要根据这个意见，认真组织实施。要选派政治素质高、业务能力强的记者专门负责换届选举工作的报道。要坚持重要稿件送审制度，严格采访审批制度。

㈡强化学习，提高素质。换届选举工作的政治性、政策性、法律性、程序性很强。特别是区、镇人大换届选举同步进行，工作任务很重，要求很高。因此，必须通过学习，提高宣传报道人员的业务素质，使我们每一个参加选举报道工作的新闻采编人员都对这项工作了然于心，熟知选举的各项要求和程序。这是做好工作的前提。参加采访报道的记者和编辑都要认真学习宪法、选举法、地方组织法和有关选举的基本知识，学习中央、省市区委有关文件精神，学习中组部、和全国人大常委会办公厅下发的《关于做好全国县乡两级人民代表大会换届选举活动宣传报道工作意见》，学习这次会议精神，使我们所有的报道都符合宪法和法律规定。

㈢加强沟通，密切配合。作好人大换届选举的宣传报道工作，不仅仅是宣传部门的事情，需要各有关方面密切配合、通力协作。全区人大换届选举的宣传报道工作，由区选举工作委员会和区委组织部、宣传部共同指导。宣传部门要主动与人大常委会选举工作部门沟通，及时了解换届选举的具体安排部署和最新进展情况，配合做好报道；对宣传报道中出现的新情况、新问题，要与组织部和人大常委会选举工作部门共同研究、及时解决。也请有关方面为新闻媒体的采访报道提供帮助和指导，适时向新闻媒体通报选举工作情况，提供采访线索。

㈣把握导向，丰富形式。要坚持正确的政治方向和舆论导向，牢固树立“党委领导、依法报道、正面宣传”三大支柱不动摇；要坚持面向基层、服务群众，用具体生动的事例说话，用通俗易懂的语言表述，增强宣传报道的吸引力和感染力，让广大群众支持配合换届选举工作；要坚持报道方式丰富多样性，各新闻媒体要精心策划，各展所长，努力做到节目和稿件丰富多彩，生动活泼，充分发挥报纸、电视台、网站和广大通讯员队伍的积极性，努力构造“声、图、字、网”立体宣传网络。

同志们，这次会议结束以后，区委宣传部将认真抓好会议的贯彻落实工作，圆满完成各项宣传报道任务，为全区人大换届选举工作营造良好的舆论氛围，提供强有力的舆论支持。