人大工作科学发展观发言稿

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这次区委中心组专题学习，是我们区开展深入学习实践科学发展观活动试点工作的重要内容，是进一步解放思想、推动全区改革发展的重要举措。这种互动式的学习交流方式、这种用理论武装“点燃”科学发展的热情，也是区委中心组学习的一项创新和质的突破，必将对我们区经济社会发展起到较大的推动作用。下面，我就“建立健全民生工作的长效机制”问题，谈点粗浅的认识和建议。

通过去年以来区委开展的深入学习实践科学发展观的一系列活动，特别是在“我学、我看、我与”活动中，我对践行科学发展观及民生工作有了进一步的认识。简要概括为：科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。其中一个重要方面，就是要在经济社会又好又快发展的基础上，注重保障和改善民生，就是要以解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，在坚持观念与时俱进的同时，切实抓好民生工作。可以说，这不仅成为我们的共识，更是我们一切工作的出发点和落脚点。

在现阶段，做好民生工作尤其需要运用新思路来应对新挑战；还要立足长远，建立健全民生工作的长效机制。回答这个问题，我简要谈两点：一是在观念上实行“三个转变”，二是在操作上建立“四项机制”。

一、在观念上实行“三个转变”

1、从“压力”向“动力”转变。大量事实表明，办民生事业，做每一项民生工程，都要财力作后盾。对于区级财政，多做一件事，多办一项工程，都意味着自加压力。但从另一个角度来看，办民生事业就是切实保障人民依法享有各项权益，维护社会公平正义，满足人们的发展愿望和多样性要求，促进社会更加和谐，和谐就是潜在生产力。我们提出的“科学发展、率先富强”的根本是为了造福人民，要真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，并以此作为抓民生工作的源动力。

2、从关注“量的增长”到关注“质的提升”转变。从××的特点来说，地处南昌市城东，是南昌市区域面积最大、人口最多、发展潜力最大的城区，“依园傍水”有着得天独厚的生态优势。这几年，区里的发展思路清晰，发展势头很好，经济实力不断增强，新型城市的功能不断完善，基础设施和人居环境都有了很大变化，为改善民生奠定了物资基础。与此同时，我认为，要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，应该坚持以人为本、因地制宜、突出特色、统筹协调，着力打造生态城区，把环境保护、节能减排、让老百姓不仅喝上洁净的水、游览干净的湖溪、呼吸新鲜的空气、吃上安全的食品作为基本的德政工程。

3、从关注“指标”向关注“指数”转变。民生事业涉及面广，内涵丰富。随着经济社会的发展，老百姓对生活质量的追求，不仅反映在衣食住行等物质需求方面，而且体现在社会权益平等、基本公共服务均等、精神文化生活等非物质需求方面。因此，我认为，作为领导干部，不仅要关注经济指标，关注教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生等等，还要关注消费价格指数、环境综合指数、百姓的幸福指数的升降。

二、在操作上建立“四项机制”

1、建立财力保障机制。具体表现为：财政支出重点倾斜民生，财政预算优先安排民生。对这一点，我认为要处理好“可为”与“可能”的关系，既要尽最大努力解决好群众关心的突出问题，又要从实际财力出发，充分考虑各方面的条件和承受能力，要坚持从办得到的事情做起，一步一个脚印地做好民生工作。

2、建立自然增长机制。在“可持续”的财力保障下，重点解决紧迫性的民生问题，努力实现民生水平提高的“可持续”。建立完善新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗；建立覆盖城市居民的社会保障体系，给老百姓生活铺设“安全网”，即：“城乡低保”、农村“五保”对象供养标准的自然增长机制。对这一点，我认为要处理好“眼前”与“长远”的关系，随着经济发展逐步解决问题，稳步提高民生水平，不能要求过高过急，那样既不利于解决问题，也会影响经济社会协调发展，损害人民群众的根本利益。

3、建立科学决策机制。在谋划民生工程的决策阶段，应广开渠道，广开言路，向人民群众问计，充分吸引群众的意愿、征求全区范围广大干部群众的意见，坚持每年在区人大代表中、在政协委员中，在方方面面征集为民办实事项目的建议。同时，建立调研、决策、落实三位一体的机制。查找民生工作中的问题听人民群众意见，改进民生工作措施向人民群众请教，落实民生工作任务靠人民群众支持。使我们的各项决策和全部民生工作更好地体现人民群众的利益。

4、建立社会参与机制。改善民生，检验民生工程的成效如何，一个有效的标准就是老百姓高兴不高兴、满意不满意，四个字就是受没受益。劳动就业、医疗卫生、社会保障、子女上学等民生事业，具有明显的公益性质，直接关系到公众利益的福祉，直接关系到社会公平正义。推进这些事业，既要充分发挥政府的主导作用，又要积极引导和支持社会组织参与，激发群众的参与热情，发挥群众的主体作用。有些民生工程项目，以适当方式交给社会组织、中介机构、社区等基层组织来承担，引进竞争激励机制，以扩大公共服务的供给，降低服务成本、提高服务效率和质量。领导干部要切实转变思想作风和工作作风，切实改进领导方式和工作方法，应该通过网络、电台、电话热线等多种渠道倾听民声、了解民意、广集民智，使人民群众从了解到参与全程监督，使民生工程真正成为“共享”和“共建”工程，成为“民心”工程。

结合人大工作实际，我认为，提出民生工作新思路，开创民生工作新局面，既是一个重要的现实课题，又是一项长期的实践任务。这不仅需要党委、政府强有力的组织领导，而且需要动员社会各方面力量的广泛参与，人大不仅责无旁贷，而且大有可为、大有作为。人大在民生工作中，主要体现在是否协助党委、政府推动了人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题和社会普遍关注的热点难点问题的解决，是否促进了全区各项民生工作的有效落实。在履行职责中，要把推动率先发展与改善民生统一起来，把关注民生、改善民生作为人大工作的着力点，积极进言，针对性地解决问题，使民生工作更有成效。

通过开展学习实践科学发展观活动，我们将始终保持人大工作坚定正确的政治方向，始终牢固树立党委总揽全局的观念，始终从服务大局、服务发展的高度准确定位，切实提高依法履职能力和工作水平，在推动科学发展、促进社会和谐中充分发挥人大的作用。