市委书记在人大会议闭幕式上的讲话

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各位代表、同志们：

河津市第四届人民代表大会第一次会议，通过与会代表的共同努力，圆满完成了各项议程，今天就要胜利闭幕了。这次会议是在全市上下深入学习贯彻党的十六届六中全会精神，认真落实科学发展观，加快建设现代化区域性工贸中心城市的新形势下召开的一次重要会议。会议期间，全市人大代表不负人民重托，认真履行职责，审议通过了“一府两院”和人大常委会等报告，顺利选出了新一届人大、政府班子和法检“两长”。在此，我谨代表中共河津市委向大会的圆满成功表示热烈祝贺，并向全体人大代表和同志们致以崇高的敬意和诚挚的问候!

过去的四年，是市委、市政府团结带领全市人民，牢固树立和落实科学发展观，全市经济持续快速增长、社会各项事业全面进步的四年，也是我市民主法制建设扎实推进、人大工作富有成效的四年。四年来，市三届人大及其常委会在杨万良主任的带领下，紧紧围绕全市改革发展稳定大局和中心工作，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，充分发挥人民代表大会的职能和作用，在法律监督、工作监督、审议重大事项、加强自身建设等方面做了大量

卓有成效的工作，为维护全市社会政治稳定，为推进我市经济社会全面协调可持续发展做出了重要的贡献。对此，市委是满意的，全市各方面的评价是很好的。

各位代表、同志们，今后五年是国家实施“十一五”规划的重要时期，也是我市建设现代化区域性工贸中心城市的关键时期。去年市委换届后，在深入调查研究和广泛征求意见的基础上，确定了今后五年全市工作的指导思想，即：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，以强市富民为主旋律，以落实民生指标、提升幸福指数为出发点和落脚点，以强化社会公共事务管理为着力点，以民生为本、民富为纲、民享为先、民安为基、民强为重，千方百计增加农民收入，千方百计推进社会主义新农村建设，千方百计增加财政收入，千方百计增强地方综合实力，千方百计完善公共设施，千方百计改善生存条件，千方百计完善社会保障体系，进一步加强党的建设、社会主义精神文明建设和民主政治建设，努力把我市建设成为现代化区域性工贸中心城市。

实现上述目标，完成政府工作报告中确定的各项任务和指标，需要全市上上下下、方方面面的共同努力。各级人大必须牢记历史使命、不负人民期望，以高度的使命感和责任感，积极主动工作，认真履行职责，共同把河津的各项事业更好地推向前进。在此，我讲三点意见：

一、认真贯彻大会精神，把全市干部群众的意志统一到科学发展上来

发展是党执政兴国的第一要务，又好又快发展是中央提出的新要求。我市近年来虽然各项事业都取得了长足发展，但是现阶段仍面临不少诸如经济增长方式粗放、资源消耗过大、环境形势严峻、社会管理薄弱等突出矛盾和问题，长此以往，必然会陷入被动，导致落后，走入畸形发展的“死胡同”。正是基于此，新一届市委班子组建后，-多次强调坚持以科学发展观统领全局，以：公平正义、和谐发展、创业奉献"12个字为行动准则，强调要在遵循国家太政方针的基础上，充分考虑前瞻性、全局性、永久性、可行性和操作性，以河津人民的长远利益、根本利益为前提，注重决策的科学性和发展的实效性，努力做到重发展不重数字、重民意不重奖牌、重实绩不重虚名、重民生指标不重政绩指标”，坚决不搞沽名钓誉、竭泽而渔，坚决不搞哗众取宠和花架子工程。同时，调整了发展战略，完善了发展规划，狠抓了干部作风整顿、煤矿安全生产体制改革、重大工程建设项目筹备以及应对财政体制调整等工作。今年全市经济工作会上，围绕落实“七个千方百计”，围绕实现全市经济社会的又好又快发展，市委又提出了今后一个时期全市工作必须坚持和遵循的“八个一起”的工作方针，即：必须始终坚持好与快相统一，做到质量与速度两个轮子一起转；必须始终坚持强市与富民相一致，做到政府钱袋与百姓口袋两个袋子一起鼓；必须始终坚持城乡发展相统筹，做到城市与农村两幅蓝图一起绘；必须始终坚持经济建设与环境保护相同步，做到金山银山与绿水青山两座山一起要；必须始终坚持内力与外力相融合，做到深化改革与扩大开放两着棋一起下；必须始终坚持经济与社会发展相协调，做到经济与社会两条腿一起跑；必须始终坚持服务与管理相结合，做到发展服务网与社会安全网两张网一起织；必须始终坚持党的建设与民主法制、精神文明建设相兼顾，做到三个建设一起抓。这次大会审议通过的政府工作报告，同样站在科学发展和全市人民利益的高度，确定了今后五年全市工作的目标和任务，绘制了河津“十一五”发展的宏伟蓝图，必将极大地鼓励全市人民锐意进取、奋力拼搏，开创河津更加辉煌灿烂的明天。全体人大代表不仅要带头学习、认真领会好大会精神，而且要充分发挥人民代表联系人民群众的桥梁和纽带作用，通过多种形式宣传贯彻好大会精神，把广大干部群众的思想和行动统一到坚持和落实科学发展观上来，统一到市委、市政府的重大决策部署上来，统一到落实民生指标、提升幸福指数上来，统一到坚持“八个一起”、全面落实；七个千方百计”上来，统一到建设现代化区域性工贸中心城市的宏伟目标上来，形成同心同德共谋发展，齐心协力共建和谐的强大合力。

二、充分发挥表率作用，在强市富民的宏伟事业中争创一流业绩，

本届人大代表中，有机关干部，也有基层干部和企业家，还有来自全市各条战线各行各业的优秀分子，大家是推进河津发展的中坚力量，是促进河津发展的精英。在落实市第四次党代会、全市经济工作会议和这次大会精神，加快建设现代化区域性工贸中心城市的过程中，大家一定要增强使命感和责任感，以更高、更严的标准鼓励和要求自己，充分发挥表率和带头借用。一是要提高素质，增强本领。这次换届选举，按照有关程序，选举产生了新一届人大代表，应当说，不论是在政治上，还是在个人能力上，新一届人大代表的素质都是很高的。同时，我们也要看到，有相当一部分代表是新产生的，虽然大家都是各行各业的佼佼者，但与当前的新形势、新任务、新岗位、新要求相比，都不同程度地存在着知之不多、知之甚少的问题，存在着思想、纪律、工作作风等方面的不适应问题，这就需要大家在今后的工作中，坚持虚心学习不放松，不断增强理论素养，提高综合素质和履职水平，尽快进入角色，尽快适应工作。二是要转变作风，狠抓落实。干部作风直接关系到党和政府的形象，关系到党的各项事业的成败。今年是省委确定的“作风建设年、狠抓落实年”，全市各级领导干部和人大代表一定要认真贯彻落实省委有关决定和运城市委有关精神，大力弘扬调查研究、求真务实的工作作风，摸实情、出实招、办实事、求实效，切实做到把握全局谋大事，集中力量抓实事，调动力量干成事，切实做到言必行，行必果，确保各项任务全面完成。人大代表要严格遵守市上制定出台的十五项重要规章制度和有关人大工作制度，积极转变作风，规范自身言行；努力树立良好的社会形象。三是立足本职，再创佳绩。创业发展是时代永恒的主题。希望每一名领导干部和人大代表都怀抱干事创业、奉献社会的豪情壮志，以只争朝夕、加快发展的紧迫感，全身投入到全面建设小康社会的火热实践中去，特别是围绕社会主义新农村建设、环境整治、城市建设、结构调整、教育事业等重点工作，立足本职，创业发展，争创一流业绩，为全市经济社会发展作出更大的贡献。

三、切实加强党的领导，努力开创人大工作新局面

人大及其常委会是代表人民行使权力的国家机关，地位崇高，责任重大。人大及其常委会要适应全市改革的新形势，适应社会主义民主法制建设不断推进的新要求，充分发挥职能作用，不断提高人大工作的质量和水平，努力开创人大工作新局面。具体讲，就是要增强“四种意识”：一是切实增强党的意识，在坚持正确的政治方向上有新境界。做好人大工作，坚持党的领导，人民当家做主和依法治市的有机统一，其中最核心的是坚持党的领导。坚持和依靠党的领导，是做好人大工作的根本保证。人大及其常委会要自觉把人大工作置于市委的领导之下，在思想上、政治上、行动上与市委保持高度一致，全面贯彻执行市委的决策部署，通过积极主动的工作，使市委的主张通过法定程序成为人民意愿，使市委人事意图得到实现。与此同时，对重大事项的安排和重要工作的开展，要及时向市委报告，取得同意后按法定程序办理。二是切实增强大局意识，在加强和改进监督工作上有新成效。人大及其常委会要进一步健全和完善监督机制，提高监督实效，把监督寓于推进发展、诚恳帮助之中。要着眼建设现代化区域性工贸中心城市这一中心工作，围绕全市改革和发展中的重大问题，认真行使重大事项决策权，做到正确对待、慎重用权，代表人民群众把权力行使好，把作用发挥好。要围绕我市经济建设的重点工作和人民群众关心的准点热点焦点问题，认真开展调研，积极建言献策。为市委决策提供科学依据。三是切实增强法制意识，在依法行使职权上有新进展。人大工作是政治性、法律性、程序性很强的工作，必须坚持民主集中制原则，坚持依法办事，做依法执政的表率。要充分发扬民主，广泛吸取意见，把集体研究问题、集体决定问题、集体行使职权贯穿于人大的各项工作中，坚持维护宪法和法律的权威，自觉在法制的轨道上行使职权。人大代表要珍惜职务和荣誉，模范遵纪守法，严格区别依法执行代表职责与从事个人职业活动的行为，不得借执行代表职责进行个人职业活动，不得为本人和他人谋取不当利益。四是切实增强进取意识，在搞好人大机关自身建设上有新突破。要不断健全制度，创新工作机制，扎实推进人大工作的制度化、规范化、程序化，完善各项规章制度，坚持按制度办事、按程序办事，形成职责明确、分工负责、规范有序、务实高效的运行机制，提高工作质量和效率。要求真务实，树立良好形象。不断总结经验，改进工作方法，大力弘扬求真务实精神，大兴调查研究之风，自觉接受人大代表和人民群众的监督，树立地方国家权力机关的良好形象。

各级党委要切实加强和改进对人大工作的领导，自觉把人大工作作为党委工作的重要组成部分，统筹谋划，协调安排，提出指导意见和工作要求。要及时了解和掌握人大工作情况，及时研究解决有关重大问题，及时解决人大在工作中遇到的实际困难和问题，努力改善人大工作条件，为人大行使各项职能创造良好环境。“一府两院”要进一步增强接受人大监督的自觉性，围绕共同目标，搞好本职工作。要加强对人大工作的宣传教育，不断增强党委、政府依法执政意识和依法行政观念，不断增强全市广大干群的人大观念，促进人大工作再上新台阶。

各位代表、同志们，我们面临的任务繁重而艰巨，我们肩负的使命崇高而伟大。让我们紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，以更加饱满的热情、更加昴扬的斗志、更加扎实的作风，抓住机遇，奋力拼搏，为全面完成大会确定的各项任务，为实现“十一五”规划和建设现代化区域性工贸中心城市的奋斗目标而努力奋斗!