书记在人大会议闭幕会上的讲话

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各位代表、同志们：

县十四届人大三次会议，经过全体代表和同志们的共同努力，圆满完成了预定的各项议程,即将胜利闭幕。在此,我代表中共尤溪县委向大会的圆满成功表示热烈的祝贺！

这次代表大会，是在全县上下认真学习贯彻党的十六大、十六届五中全会和中央、省、市经济工作会议精神，全面建设新兴工业县、打造朱子文化城的大好形势下召开的。会议时间虽短，但内容丰富。会议期间，各位代表以高度的政治责任感和使命感，认真履行宪法和法律赋予的职责，胸怀改革大局，共商发展大计，积极提出建议意见，充分展示了新时期人大代表昂扬向上、奋发进取的精神风貌。

刚刚过去的一年，是我县改革发展取得重大进展的一年。全县人民在县委、县政府的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面落实科学发展观，坚持建设新兴工业县不动摇，坚持项目带动追赶战略不动摇，坚持“三个一”项目工作机制不动摇，致力于推进和谐尤溪建设，经济社会保持了良好的发展势头，全面完成了全年的各项任务，实现了“十五”计划的主要经济指标，全县经济迈上了一个新的台阶，经济发展进入了平稳快速增长的新阶段。新兴工业县建设迈出新步伐，“二产”首次超“一产”，工业园区开发初具规模，“三个一”项目工作成效显著，一些大项目好项目相继落户尤溪，街面水电站、西街公路、金丰铅冶炼等重点项目建设进展顺利，农村发展呈现新气象，大县大城区建设开始启动，利用外资再创新高，外贸出口持续高速增长，争取向莆铁路过境尤溪工作取得重大突破。社会事业有新的发展，农村路网建设成效显著，在全市率先实现“村村通”广播电视，成功举办朱子文化研讨会等系列活动，朱子文化城建设拉开帷幕。

刚刚过去的一年，县人大及其常委会认真贯彻中发*号文件、全国人大办公厅出台的五个配套文件、省委《关于进一步加强人大工作决定》和市委、县委的贯彻实施意见，坚持党的领导，围绕经济建设中心，服务全县工作大局，在依法履行职责、加大法律监督和工作监督力度、发展社会主义民主、健全社会主义法制等方面做了大量卓有成效的工作。各位代表积极发挥表率和监督作用，在各自岗位上努力工作，积极参加人大组织的视察、检查、评议等各项活动，提出了许多建设性的意见和建议，得到了县委、县政府的重视和采纳，有力地推动我县物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐尤溪建设。

今年是“十一五”规划的开局之年，做好今年的工作意义重大。发展是党执政兴国的第一要务，发展是解决我们面临的困难和问题的唯一出路。本次大会审查、批准的《尤溪县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，是我县全面落实科学发展观，主动融入海峡西岸经济区，建设新兴工业县，打造朱子文化城，建设和谐尤溪，实现经济社会可持续发展的纲领性文件。县委提出建设新兴工业县、打造朱子文化城这一定位，既立足于尤溪工业短腿的实情和落后地区必须以工兴县富民的发展规律，又立足于尤溪作为朱熹诞生地所具有的独一无二的特色优势，既着眼于在主抓工业中谋求快速发展，又立足于在深挖文化精髓中增强发展后劲，完全符合县情实际，是尤溪谋求“十一五”期间加快发展的迫切要求和明智选择。实现“十一五”规划提出的目标任务，是党委、政府的中心工作，也是人大及其常委会的中心工作。县人大及其常委会要紧紧围绕“十一五”规划确定的目标任务，全面履行人大职权，为促进和保障新兴工业县建设，打造朱子文化城作出新的更大的贡献。下面，我强调四点意见。

第一，要始终坚持正确的政治方向。总书记强调：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，最重要的就是要坚持和完善人民代表大会制度。”这一精辟论述，不但深刻阐明了人民代表大会制度在社会主义民主政治建设中的核心地位和主导作用，而且科学揭示了人民代表大会制度对于发展社会主义政治文明的重要保证作用。我们必须毫不动摇地坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥这一制度的巨大优越性，在科学执政中提高执政能力，在依法执政中巩固党的执政地位，在民主执政中凝聚全县人民的智慧和力量。加强和改善党对人大工作的领导，是坚持和完善人民代表大会制度，做好人大工作的根本保证。县委将认真贯彻落实中央、省市委关于进一步加强人大工作等一系列文件精神，通过建立和完善科学化、规范化、制度化的机制，进一步加强和改善党对人大工作的领导，努力为人大工作创造良好的环境和便利的工作条件，充分发挥人大及其常委会的职能作用。通过人大的工作，使党的主张经过法定程序成为国家的意志，使党组织推荐的人员经过法定程序成为国家政权机关的领导人员。从县委做起，各级各部门都必须坚持在宪法和法律的范围内活动，都要切实依法依规支持人大行使权力和履行职能。“一府两院”要按照法律规定，认真负责地向人大及其常委会报告工作，报告重大事项，并认真贯彻人大及其常委会的决议、决定；各有关单位要加强同人大代表的联系，认真办理议案、建议、批评、意见，为人大代表联系群众、开展活动、履行职责提供便利条件。

县人大及其常委会要始终坚持在党的领导下开展工作，始终以“三个代表”重要思想为指导，始终坚持走中国特色社会主义政治发展的道路。主动地、自觉地接受党的领导，认真贯彻党的路线、方针和政策，服从党委的决定，围绕党委的中心工作安排和部署人大工作。县人大常委会党组要在县委的领导下，认真履行职责，在常委会工作中发挥领导核心作用，进一步健全向县委请示和报告工作制度，按照县委指示和要求开展工作，及时传达贯彻县委的重要决策和重大部署。人大工作中遇到重大问题，要事前向党委报告，在取得党委原则同意后按照法定程序办理。人大常委会党组和在人大工作的共产党员，要牢固树立党的观念、政治观念、大局观念和群众观念，努力完成党委交给的各项任务，真正把坚持党的领导、人民当家作主和依法治县有机统一起来。

第二，要始终坚持围绕工作大局。要紧紧围绕“建设新兴工业县、打造朱子文化城”的战略定位，紧紧围绕改革发展稳定中的热点和难点问题，紧紧围绕关系群众切身利益的问题，从人大工作的定位和特点出发，集中力量，突出重点，抓住关键，努力取得党和人民满意的工作成效。

监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职责。对“一府两院”实施监督，是县人大及其常委会最重要、最基本的一项职权，是人民监督和社会监督的制度体现。县人大及其常委会要把监督工作放在更加突出的位置。善于运用执法检查、听取和审议专题工作报告、视察、调研、询问、评议等各种法定方式开展监督，积极探索新的有效监督形式，做到敢于监督、善于监督，切实增强监督实效，确保宪法和法律在本县得到正确实施，把改革发展稳定的各项措施落到实处，使人民群众更加深刻地感受到人大监督的实际效果。去年以来，在监督工作中，县人大着重抓了偏远山村电力电视设施建设滞后、未成年人上网、城区管理、拖欠农民造林抚育款和农民工工资等问题的监督，督促和支持有关部门解决了多年来没有解决的一些问题，取得比较好的效果。今后一个时期，县委将出台一系列政策措施，坚定实施建设新兴工业县、打造朱子文化城这个既定的发展定位；同时，在实施过程中不可避免地还会遇到这样那样的困难、阻力和问题。县人大及其常委会要加大这方面的监督力度，确保县委重大决策的有效实施。当前，有法不依、执法不严、违法不究、以言代法、以权压法的问题，仍然比较突出，究其原因，可以说是多方面因素造成的。但法律监督不到位，是一个值得认真研究的问题。“国因法而昌，法不行、祸必伏”。县人大及其常委会一定要进一步加大执法监督的力度。把执法检查与听取审议专项法律法规实施情况汇报、组织代表评议执法部门的工作结合起来，抓住法律法规实施中人民群众反映强烈的热点问题、普遍存在的带有倾向性的问题和久拖不决的一些老大难问题，找准切入点，集中精力，花大力气抓紧、抓细、抓出满意的效果。司法不公危害极大，“一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪，犯罪好比污染河流，而不公正审判则好比污染了的水源”。要在司法机关进一步推行错案责任追究制，对群众反映强烈的徇私枉法、司法不公案件，要依法督促有关方面一抓到底，切实维护法律的严肃性和权威性。

要认真行使重大事项决定权，进一步推进决策的科学化、民主化和法制化。随着党的领导方式和执政方式的转变，党的执政地位将更多地通过法治的方式和国家的形式来体现，党的主张将越来越多地通过法定程序变成国家意志，成为全社会和全体人民共同遵守的活动规范和行为准则。人大及其常委会作为国家权力机关，它的决议、决定既有广泛的号召力，又有普遍的约束力和强制性。行使重大事项决定权，要高度重视民主性和科学性的有机统一，进一步加强制度建设，完善决定重大事项的规则和程序，完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，建立社情民意反映制度、与群众利益相关的重大事项公示制度和社会听证制度，确保各项决议决定的科学性和可操作性。对于涉及建设新兴工业县、打造朱子文化城的重大事项，属人大职权范围内、需要全县人民形成共识、促进共为的，县人大及其常委会要加强调查研究，广泛征求人大代表意见建议，及时提请常委会会议审议、讨论，作出决议和决定，使之经过法定程序成为国家意志。

要正确行使人事任免权，坚持把党管干部与人大常委会依法选举、任免干部有机统一起来，充分发扬民主，严格依法办事，保证党委意图和重大决策的实施。人大及其常委会依法行使选举权和人事任免权，是国家机关选拔德才兼备领导干部的重要关口。党的十六大提出要“支持人大依法履行国家权力机关的职能，经过法定程序，使党推荐的人选成为国家机关的领导人，并对他们进行监督。”按照这个要求，做好人大人事任免工作至少包括两个方面的内容。一是认真贯彻落实党委的意图，选好人，用好人。在人大选举任免工作中，要把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机结合起来，切实把群众信任的优秀人才选拔到国家机关。党委推荐人选是经过民主推荐，严格考察后，由党委集体讨论决定的。人大及其常委会要认真实现党委意图。特别是人大常委会组成人员和人大代表中的共产党员，要增强党性观念，自觉遵守党的纪律，带头贯彻执行党的决策和决定，带头宣传党的主张和意图，正确反映人民群众的意愿，保证党的组织路线的贯彻执行。二是加强对人大及其常委会选举任命的国家机关工作人员的监督，使之掌好权，用好权，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。述职评议是加强对干部任后监督的一种有效手段，人大常委会在每届任期内，可以采取书面述职和口头述职相结合的方式，对其任命的所有政府组成部门负责人普遍进行一次述职评议，对法官、检察官也可以有计划地进行述职评议，以进一步增强被任命干部的法制观念、公仆意识，牢固树立执政为民的思想，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

第三，要始终坚持发挥人大代表作用。进一步发挥代表作用，是完善人民代表大会制度的重要内容。县人大及其常委会要加强和改进人大代表的工作。加强对代表的培训，采取多种方式着力提高培训质量，进一步提高代表综合素质，增强代表的全局观念、群众观念，增强代表意识和履职能力，让代表无论是在平时在自己的岗位上还是在履行代表职务时，都能以大局为重，服从大局。要坚持常委会组成人员联系代表制度，经常走访代表，了解代表所思所盼，倾听来自基层的声音。要改进代表活动方式，增进代表活动实效，有针对性地组织代表开展视察，邀请代表参与执法检查、专题调研和评议等活动，增加代表参加常委会会议的人数和次数，努力为代表知情知政、履行职责服务；进一步完善代表议案、建议和意见的办理工作，通过开展检查、重点抽查、专项督办等行之有效的形式，切实增强办理效果，调动代表为建设新兴工业县、打造朱子文化城献计出力的积极性、创造性。

人大代表是国家权力机关的组成人员，地位崇高，责任重大。希望各位代表认真履行职责，忠实代表人民的利益，积极宣传并带头贯彻落实这次会议的各项决议，通过自身的模范带头作用和富有成效的工作，团结带领广大人民群众努力完成大会确定的各项任务，进一步开创我县改革和发展的新局面。

第四，要始终坚持奋发有为的精神状态。人大工作不是二线，而是社会主义民主法制建设的第一线。县人大及其常委会一定要主动适应改革开放和现代化建设不断发展的新形势，主动适应社会主义民主法制不断进步的新要求，在遵循宪法和法律的原则下，创造性地开展工作。要以与时俱进的精神不断推进组织制度建设。进一步健全和完善适合国家权力机关特点、充满活力的组织制度和运行机制，完善人大及其常委会的议事程序和工作制度，不断促进人民代表大会及常务委员会的工作制度化、法制化、规范化。要把维护和保障广大人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和归宿，使人大工作更好地反映人民群众的意愿和根本利益，使人大真正成为代表人民的机关。在人大工作的同志要恪尽职守，始终坚持全心全意为人民服务，切实增强代表人民行使管理国家权力的政治责任感，大力发扬求真务实精神，大兴求真务实之风，始终保持奋发向上的精神状态，不辱使命，不负重托，想大局，谋大事，尽心竭力地做好人大工作。要紧密结合人大工作的特点和要求，加强学习，增长本领，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，认真学习宪法和法律，学习社会主义市场经济理论和现代科学文化知识，努力提高依法履行职责的能力。

各位代表、同志们,县委十届六次全体（扩大）会议和本次县十四届人民代表大会第三次会议，吹响了在新的起点上实现更快更好发展的号角。站在新的更高起点上，展望任重道远的新征程，我们要自信而不自满，振奋而不陶醉，始终保持清醒头脑，增强忧患意识，树立永久奋斗精神，咬定目标不放松，加快发展不停步，鼓实劲、再加力，同心干、共奋进，努力谱写加快尤溪崛起、全面建设小康社会的新篇章。