政协提案交办会议上的讲话

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同志们：

县十六届人大二次会议和县政协七届二次会议是一次十分重要的会议。“两会”期间人大代表和政协委员以对全县人民高度负责的精神和饱满的政治热情，围绕全面落实“十一五”规划，努力推进我县经济社会全面发展等重大事项，提出了许多切合实际、质量较高的意见建议和提案。认真办理这些意见建议和提案，是完成“两会”确定的今年各项工作任务的重要内容。今天，县人大、县政府、县政协联合召开“两会”交办会，就是要进一步提高认识，明确任务和责任，确保今年的各项任务圆满完成。下面我就如何办好这些建议提案强调以下几点：

一、提高认识，切实增强做好新形势下建议提案办理工作的责任感和使命感

多年来，我们通过办理人大代表建议和政协提案，解决了不少人民群众普遍关心的重点难点问题，对于促进我县经济发展和社会和谐起到了重要作用，特别是随着社会主义民主政治的发展，人大代表和政协委员参政议政的水平不断提高，建议提案涉及的领域越来越广，建议提案办理的要求越来越高，难度越来越大，这就要求我们承办单位和办理工作者，要适应形势，把握规律，在思想上要有一个新的认识。首先，要从坚持立党为公、执政为民的高度去认识办理工作的重要性。我县各项事业的发展还不平衡，还有一些制约经济社会发展的重大问题和影响人民群众生产生活的热点、难点问题，需要各级主管部门来认真解决，人大代表和政协委员代表着最广大人民群众的利益，通过建议提案反映人民群众的呼声和意愿，也是为党和政府科学决策提出的意见和建议。各部门、各单位必须从立党为公、执政为民的高度，充分认识办理工作的重大意义。其次，要从落实科学发展观、构建和谐社会的高度来认识办理工作的重要性。代表和委员通过建议提案来反映社情民意，也是我们落实科学发展观的重要信息渠道，建议提案的办理过程也是了解民情、倾听民声、集中民智，促进政府决策科学化、民主化的过程。各部门、单位在构建和谐社会中责任重大、任务艰巨，一定要高度重视建议提案办理工作，把建议提案扎扎实实的办好。第三，要从提高执政能力的高度来认识办理工作的重要性。政府部门如何实行依法决策、科学决策、民主决策，必须充分调动和利用好各方面的智慧和力量，认真采纳和办理人大代表建议和政协提案，对于完善行政决策机制，提高执政能力和工作水平都具有重要意义。各承办单位要把建议提案办理工作列入重要议事日程，与中心工作同部署、同安排，马上办、盯住干，寻找解决问题的突破口，确实要在提高办理质量上下功夫。

二、重点突出，明确建议提案办理工作的主要任务和时限

今年，县政府共收到十六届二次人代会意见建议35件，共收到政协七届二次会议提案33件，这些建议提案大都是人大代表和政协委员经过认真调研、广泛征求意见和反复论证后提出的，主题突出、内容充实，涉及全县政治、经济、文化和社会生活的各个方面。其中，有对政府决策的献言，有对部门工作的建议，还有对人民群众关心的热点难点问题的呼吁。交办会议之后，各承办单位要按办理规定尽快安排分解下去。总的要求是：各承办单位务必在3月5日前完成转办工作，3月10日前完成本单位内部交办工作，3月15日前下发现场办理计划，6月底前完成70%以上的办理任务，在8月31日前法定的办结时限内完成全部办理任务，按期办结率和答复规范率均要达到100%，进一步提高办理质量。重点要抓好四个方面的工作：

一是加大项目建设力度。发展项目是一件大事，各承办单位要结合实际，认真分析研究这些建议提案，抓住国家关于加强和改善宏观调控政策，抓住国债和新增财政资金重点向“三农”倾斜、向社会发展倾斜、向生态建设和环境保护倾斜、向改善困难群众生活倾斜的机遇，用足用活政策，积极争取国家和省上的资金，落实建议提案中提出的能带动地方经济发展、优化经济结构和增加财税收入的项目，优先办理与能源、交通、环保和基础设施相关的建议提案。特别是对代表和委员多次提出的改善农村水利、交通、生态等基础条件等方面的建议提案，要加大向上争取力度，进一步得到国家和省上的关注和支持。

二是突出解决“三农”问题。各承办单位要围绕推进新农村建设这个重点，认真研究办理有关增加农民收入、调整农业和农村经济结构、扩大劳务输出和农业产业化方面的建议提案。要在增加财政支农资金和农业基本建设投资的基础上，加强农村安全饮水、病险水库加固、通村道路建设和生态工程建设，加快农村城镇化建设进程。

三是落实工业强县战略和科技创新工作。“改革抓创新”是我们实施工业强县战略，走新型工业化道路，增强我县整体实力，加快全面建设小康社会的必由之路。各承办单位要高度重视关于实施工业强县战略和企业改革、创新和发展方面的建议提案，对建设性的意见建议，要积极采纳，在广泛调查研究的基础上形成用以指导全县的工作。要紧紧围绕经济增长总体目标，加强科技创新和体制创新，增强科技与经济的融合度，努力提高我县的科技水平。

四是认真解决与人民群众生产生活密切相关的问题。各承办单位要把解决就业岗位、城乡“低保”、弱势群体救助、农村中小学布局调整、农村医疗卫生和文化体育基础设施建设等方面的问题作为民生的关键问题，给予高度关注，加大办理力度，充分体现党和政府立党为公、执政为民的理念，确保人民群众生产生活方面的实际困难确实得到解决。

三、创新方式，进一步探索办理工作新途径

各承办单位要认真总结办理工作经验，进一步探索办理工作方式，力求在创新上有所突破。一是要进一步抓好现场办理。今年人大代表建议和政协提案办理，各承办单位要抓好现场办理工作，扎实细致地做好准备工作，确保质量和效果，不能只追求场面，搞形式主义。会后，政府办要及时和各承办单位进行协调，尽快拟定现场办理计划，务必在3月15日前下发实施。二是要进一步提高联系沟通和面商率。承办单位要继续采取走出去、请进来、回访等形式，与代表和委员面对面进行沟通交流，认真研究解决问题的办法。今年，沟通和面商的要求是，总体沟通率要达到100%，面商率达到60%。三是要进一步加大跟踪督办力度。政府办要继续采取派人督办、电话督办、发函督办和通报督办等方式，实施跟踪办理。凡去年列入计划需要今年落实的和今年代表委员对办理结果不满意的建议提案，都要列为跟踪对象，进行督办，问题什么时候解决了，什么时候向代表和委员进行二次答复。对不认真办理的单位和办理不到位的建议提案要抓住不放，查明原因，一抓到底。四是要积极主动探索联合办理的新途径。随着经济社会的发展，建议提案涉及的内容由单项向多项、由个案向综合的方面不断提升，这些建议提案质量高，面广量大，要认真研究多部门联合办理的有效形式和方式方法。

四、加强组织领导，进一步加大督查落实力度

一要抓紧研究安排办理工作。各承办单位要把办理工作提上重要议事日程，要召开专题会议，研究、分析、筛选承办的建议提案，统一认识，明确任务，落实责任人和承办人，保证承办的每一件建议提案都有办理计划和责任要求。坚持谁分管谁负责，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，重大问题集体研究解决。对综合性的重要建议提案和涉及多个部门的建议提案，政府办要加强组织协调工作，对办理工作要做到有部署、有督促、有检查。对重要的建议提案，主要领导亲自过问、亲自主持办理，力求使问题得到妥善解决。二要严格落实督促检查制度。政府办要在整个办理过程中，抓好跟踪督促检查工作，及时通报各承办单位的办理情况，积极组织协调有关方面进行现场督办，督促各承办单位加快办理进度，提高办理质量。各承办单位也要对本单位的承办科室和具体承办人员进行经常性的督促检查，防止工作滞后和延误。要注意从实际出发，区别不同情况，分类办理。能够解决的要及时解决；条件尚不成熟的列入议事日程，创造条件，逐步解决；由于客观原因不能解决的也要认真参考借鉴，并把国家的相关政策向代表和委员解释清楚，以求理解。三要深入开展调查研究。各承办单位要把调查研究贯穿于办理工作的全过程，不能闭门造车，而是要深入基层，到实践中找答案。通过调查研究，了解代表和委员提出建议提案的初衷，找准问题的症结，弄清解决问题的最佳途径和方法，增强解决问题的针对性和时效性。

同志们，新时期、新目标和新使命，任务艰巨、责任重大，我们要以对人民高度负责的态度，勤奋努力，锐意进取，扎实工作，不负重托，保质保量完成今年的建议提案办理任务，让代表和委员满意，让人民群众满意。