市人大宣传和信息工作表彰会上的讲话

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同志们：

今天，我们在这里召开人大宣传和信息工作表彰会,主要目的是总结交流我市人大宣传和信息工作的成绩和经验，进一步研究新形势下如何做好人大宣传和信息工作，不断提高工作水平，使人大宣传和信息工作更好的服务于全市的中心工作，服务于我市的社会主义政治文明建设和民主法制建设，服务于构建“和谐天涯”和现代新天涯建设。刚才，通报了第十三届宣传人民代表大会制度好新闻、好文章评选情况，通报了人大信息上报及采用情况，表彰了好新闻、好文章一二三等奖和人大宣传工作先进集体、先进个人、优秀组稿通讯员，以及信息工作先进集体与先进个人。借此机会，我谨代表市人大常委会对获奖的先进集体和个人表示热烈的祝贺！对关心、重视人大宣传和信息工作的各级领导表示衷心的感谢！对在人大宣传和信息工作战线上默默奉献的全体组稿通讯员和信息员表示亲切的问候！

过去一年，在市委的领导和省人大常委会的指导下，全市各级人大常委会认真贯彻市人大及其常委会作出的各项决议、决定，勇于探索、务实创新，各方面工作都取得了新的成绩。就人大宣传工作方面，人大制度理论研究稳步推进，宣传渠道不断拓展，宣传形式日趋多样，宣传实效不断增强；就人大信息工作方面，《天涯人大信息》从无到有，印发份数由少到多，信息数量不断增加、内容不断丰富、影响不断扩大。

为进一步总结工作经验，充分认识人大宣传和信息工作的重要性，树立“大宣传”意识，大胆创新、多出精品，通过人大宣传和人大信息工作，阐释民主法治思想、介绍人大工作情况、推广人大工作经验、展示人大代表风采，推动“三个文明”建设协调发展。借此机会，我讲四个方面问题。

一、从讲政治的高度充分认识做好人大宣传和信息工作的重要性，增强工作责任感和使命感。

人大宣传和信息工作是党的宣传工作的一个重要组成部分，做好人大宣传和信息工作对于坚持和完善人民代表大会制度，推进社会主义民主法制建设，构建和谐社会具有十分重要的意义。

（一）人大宣传和信息工作是由我国人民代表大会制度决定而必须做好的重要工作。人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，体现了人民当家作主这一社会主义民主政治的本质特征，体现了共产党坚持立党为公、执政为民的本质要求，是党领导人民对国家事务实行管理的基本形式，是人民当家作主的最好组织形式。对人民代表大会制度的宣传、对人大及其常委会工作的宣传，既是对我国根本政治制度的宣传，也是对人民当家作主的宣传，对发展社会主义民主的宣传。作为国家权力机关的人大及其常委会，由人民选举产生，对人民负责，受人民监督。这就从本质上决定了各级人大及其常委会必须向人民报告、介绍、宣传自己的工作情况，使人民群众知情知政，从而将人大工作置于人民的监督之下，保证人大及其常委会代表人民行使好国家权力。通过人大宣传和信息工作，可以增强人大及其常委会工作的透明度，让广大人民群众更深、更细地了解人大工作的进展情况，取得了什么成绩，存在什么困难和问题，从而得到人民群众的理解、支持和拥护，使人大及其常委会“有为、有威、有位”；同时，通过人大宣传和人大信息工作，交流工作经验，通报工作情况，宣传代表事迹，开展工作研究，推动人大工作，促使人大及其常委会履行好法律赋予的神圣职责。

（二）人大宣传和信息工作是加强政治文明建设、构建社会主义和谐社会的必然要求。加强对人大依法履行宪法和法律赋予的立法、监督等职权的报道，加强对人大开展对“一府两院”的工作监督、执法检查、决定重大事项、人事任免、代表工作、民主评议等具体工作的报道，加强对人大召开的各类会议和闭会期间人大及其常委会开展的重要活动的报道，对于增强广大干部群众的民主法治意识，在全社会形成良好的法治氛围，为依法治国、依法治市打下广泛而坚实的社会基础，具有十分重要的作用。通过宣传报道法律、法规的制定和执行情况，有利于人民群众增强法制观念，做到知法、懂法、守法，并自觉地同违法行为作斗争，保证依法治国方略的贯彻落实。通过宣传报道社会主义民主的制度化、规范化、法制化，让人民群众了解和掌握民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的制度、程序、规范，有利于人民群众依法、有序参与民主政治生活，为构建和谐社会奠定基础。

（三）做好人大宣传和信息工作是全党全社会的共同责任。坚持和完善人民代表大会制度，是发展社会主义民主、健全社会主义法制、建设社会主义政治文明、构建社会主义和谐社会的重要内容，是提高党的执政能力、巩固党的地位的必然要求，是全党全社会的共同责任。宣传好人民代表大会制度，使人民群众从思想上、理论上充分认识人民代表大会制度的巨大优越性和民主的广泛性，同西方那种三权鼎立、多党轮流执政、两院制的资产阶级民主划清界限，自觉地坚持走中国特色的社会主义政治发展道路，坚持人民代表大会制度不动摇，这是全党全社会义不容辞的义务。宣传好我们党对发展社会主义民主、健全社会主义法制的方针，政治文明建设的基本原则，坚持和完善人民代表大会制度的重大举措，使人民群众了解和掌握我们党在推进政治体制改革、扩大社会主义民主、健全社会主义法制等方面的决策与部署，做到从思想上、行动上自觉同党中央保持一致，主动适应社会主义经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设的需要。

二、把握规律、突出重点，努力增强人大宣传和信息工作实效

人大制度、人大工作是一座“新闻富矿”，人大宣传和信息工作涉及面广、内涵十分丰富。为克服现存人大宣传和信息工作普遍一般化、概念化、程式化等问题，应从以下四个方面下功夫：

（一）要善于总结，把握规律。人大宣传和信息工作的实效，关键取决于宣传、信息稿件的质量。人大特殊的地位、性质和作用决定了人大工作具有较强的政治性、法律性、严肃性和程序性。人大及其常委会的各种会议是国家权力机关依法履行职责的法定形式和途径，会议通过的决定、决议，是党的主张和人民意愿通过法定形式形成的国家意志，对全社会都具有强制性和约束力。对反映各种人大会议的宣传稿件和信息，不能等同于一般会议而作一般性的程序报道。这就要求我们的组稿通讯员、信息员、人大工作者和新闻工作者要善于总结、注意积累，时时处处留心多分析、多研究、多思考，做到既了解国家机关工作的普遍规律，又掌握人大工作的特殊规律；既弄清宣传、信息工作的共同规律，又明白人大宣传、信息工作各自的特殊要求，从人大工作的特殊性着手，认真去观察、去了解、去搜集，注意在新闻信息的“快、准、精”上下工夫，注意捕捉亮点，把握重点，抓住某一个重要侧面，采用不同的文体和不同的表现手法，尽可能把法律性、程序性的语言转化为新闻写实的语言、群众易懂的语言，写出鲜活的新闻事实，尽可能多地写出具有独特风格、体现人大特色、“快捷、准确、有新意”的宣传信息稿件，不断增强人大新闻信息的鲜活性和可读性。

（二）要突出重点，找准视角。今年是本届市人大的最后一年，今后一段时期人大宣传和信息工作的重点是：一要突出宣传报道人大围绕党委中心工作、围绕改革发展稳定的重大问题、围绕人民群众普遍关心的热点难点问题发挥国家权力机关职能作用，保证人民当家作主，推进现代新天涯建设与和谐社会建设的情况。二要突出宣传报道人大及其常委会各种会议情况和闭会期间开展的调研、视察、执法检查、个案监督、述职评议等监督工作情况，特别是改进监督的方法和手段。三要以市（县）区换届为突破口，重点宣传报道民主法制建设、政治文明建设、和谐社会建设、现代新天涯建设中人民群众普遍关心的热点问题及基层民主政治建设情况。四要突出宣传报道代表工作和典型代表，特别要重点宣传报道那些深入了解民情、积极反映民意、认真关注民生、依法履行职责，努力为人民群众办实事、做好事的人大代表。对这些会议和活动的宣传报道，既要依法、按程序报道，又不能停留在一般的程序性报道上，要用新的视角、从新的侧面对人大代表和常委会组成人员如何代表人民进行审议，发表了哪些重要意见，为什么要作出这样或那样的决定等作深入的报道；要从各种会议上和会议材料中获取新闻信息，采写配合报道、系列报道、综合报道、深度报道和后续报道。通过宣传报道，使人民群众了解国家权力机关是如何严肃认真地履行职权、为民代言的，从而增强政务活动的透明度，扩大权力机关的影响力。

（三）要尊重客观，讲求实效。人大宣传和信息工作的目的是展示工作情况、交流工作经验，向领导提供有价值的信息，为领导决策提供依据和参考，其本质是各方面工作的真实反映和再现。这就要求从事人大宣传和信息工作的同志，要善于从各种人大会议和活动中寻找、挖掘宣传信息素材，从众多的信息中找出有新意、有价值、真正能为领导决策服务的内容进行宣传报道。在人大宣传和信息工作中，要注意把握以下原则：一是保证真实性。就是所撰写的宣传、信息稿件必须准确、真实，具有可信度，不溢美、不遮丑，不夸大、不缩小，既反映工作中的成绩、经验，又反映工作中的问题、矛盾，准确交代事件的来龙去脉，科学分析事物的发展趋势；所表述的观点和反映的内容必须全面、清晰，实事求是，做到喜忧兼报，有喜报喜，有忧报忧。二是注重时效性。人大工作程序性、计划性强的特点，并不意味着人大宣传和信息工作可以不讲时效性，反而更应及时把各级人大及其常委会的重大活动，工作上的新做法、新举措及碰到的新情况、新问题、重大突发事件等，在第一时间内上报信息或进行宣传报道。三是具有导向性。人大宣传和信息稿件要突出指导性，把宣传报道与工作研究结合起来，重视总结人大工作的实践经验，研究人大工作中出现的新情况、新问题，以指导和推动人大工作不断向前发展。

（四）要拓展广度,挖掘深度。人大工作涉及政治、经济、文化、社会事业等各个方面，具有非常丰富的内容。这就要求，从事人大宣传和信息工作的同志要开阔视野，全面、准确地熟悉了解各方面的情况，从内容、对象、途径和形式等方面拓展工作领域，按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的原则，在增强宣传报道深度上下功夫，把人大及其常委会的工作与广大人民群众的呼声、要求紧密结合起来，与人民群众“最现实、最关心、最直接”的问题紧密结合起来，综合运用报纸、电视、广播、公众信息网等宣传报道手段，充分展示和反映人大工作的新领域、新探索、新经验和新做法，反映监督工作、基层民主政治建设和代表履职的新实践，反映人民群众普遍关注的热点问题。通过人大宣传和信息工作，使人民群众都受到教育，使人大制度的优越性、人大及其常委会的地位和作用家喻户晓、众人皆知，从而引起社会的共鸣，推动人大工作。

三、加强领导，创新形式，努力提高人大宣传和人大信息工作水平

一要加强领导，明确责任。加强人大宣传和信息工作，关键在领导。各级人大及其常委会要把人大宣传和信息工作作为一件大事，列入常委会的重要议事日程，明确领导分管、明确专人负责，做到对宣传和信息工作年初有要求、有部署，年终有检查、有总结。各宣传职能部门和新闻单位要认真贯彻有关文件精神，树立“大宣传”意识，把人大宣传工作列入宣传工作计划，把人大信息工作纳入全市信息工作范围，明确任务、加强指导、经常检查，不断推动人大宣传和信息工作的健康发展。

二要积极探索，勇于创新。创新是民族进步的不竭动力。人大工作的探索与创新是完善人民代表大会制度的基本途径。只有不断创新人大宣传和信息工作，才能把人大新闻写深、写活。当前，要在人大宣传和信息的内容、形式、手段等方面进行大胆创新，具体应做到：一是要创新人大宣传和信息工作意识。要树立大宣传意识，既不能由小范围搞宣传，也不能向小范围作宣传；要树立精品意识，视角要宽、要广，站位、起点要高，内容挖掘要深；要树立理论创新意识，不断探索和研究推进人大工作取得新进步、开创新局面的新思路和新方法。二是要创新人大宣传和信息工作视角。人大宣传和信息工作人员不能仅从人大的角度去考虑问题，要拓宽思路，把人大宣传工作放到经济建设、民主法制建设、依法治国的大前提下，立足提高全社会的人大意识和民主意识，把宣传工作的触角向人大工作的深层次、宽领域延伸。三是要创新人大宣传和信息工作形式。做到“三多三少”，即：多一些实质性报道，少一些程序性报道；多一些典型宣传，少一些泛泛而谈；多一些生动活泼的描述，少一些单调枯燥的文章。要追求文质结合，使丰富的内容和漂亮的文采相得益彰，要追求感人细节，抓住最引人注意的亮点，捕捉新闻事件中最能扣动人心的细节，从亮新处着眼，从最近处着手，从最有关系的地方着笔。做到形式与内容并重，力求使人大宣传鲜活、多元、新颖、灵活、丰富和有趣，既简洁明了，通俗易懂，群众喜闻乐见，又要注重政治性、思想性、政策性、法律性、程序性、规范性、民主性和公开性。通过丰富多样的形式，如专题报道、全程报道、跟踪报道、系列报道，运用各种体裁，如消息、通讯、随笔、侧记、专访、纪实等，全方位、多角度地宣传报道人大工作，增强说服力和感染力，让群众爱读、爱看、爱听。

三要贴近生活，贴近群众。人大宣传和信息工作必须始终贴近广大人民群众，把人大及其常委会的工作与广大人民群众的呼声、要求很好地结合起来，与人民群众最现实、最关心、最直接的问题很好地结合起来。大力报道人民代表大会制度，宣传宪法和法律，报道人大及其常委会履行职责所开展的各方面工作和依法治市工作情况，报道广大人民群众行使民主权利的生动实践，报道人大代表、人大常委会组成人员依法行使职权的工作和活动，以及他们发表的重要意见和建议。使人大信息工作不断改进和深化。

四、壮大队伍，提高素质，建立人大宣传和信息工作的长效机制

（一）巩固基础，建设稳定的人大宣传和信息工作阵地。要在办好内部宣传信息刊物的基础上，加强与新闻媒体的联系与合作，不断拓展新闻采访报道的领域，努力使人大宣传和信息工作形成全方位、多层次、多领域纵横交错的立体网络。一是要继续把天涯电视台、天涯日报、天涯广播电台和都市时报四家市属新闻单位作为人大宣传工作的主要阵地，做好常规新闻宣传报道。二是要充分发挥《天涯人大》双月刊、天涯电视台“人大之窗”、天涯日报“人大之窗”、《天涯人大信息》和《人大工作信息》在人大宣传和信息工作中的主渠道作用，不断提高写作质量和稿件水平，增强刊物的趣味性、可读性和指导性。三是要进一步加强与海角日报、海角晚报、海角信息报、生活新报、海角广播电台等省级新闻媒体的联系，争取利用它们宣传面广、宣传方式灵活、编辑力量强大等优势，用通俗的语言和群众喜闻乐见的形式，宣传我市的民主法制建设成果，聚焦百姓关注的热点，监督“一府两院”依法履职、公正司法。四是各县（市）区要办好人大信息，在提高质量、增强时效上下功夫，把信息办成上下联系的桥梁，办成获取知识、借鉴经验、反映工作的平台。

（二）加强管理，努力建设一支高素质的人大宣传信息队伍。要提高人大宣传和信息工作水平，必须建立一支热爱人大工作，熟悉人大业务的宣传、信息员队伍。各县（市）区人大常委会要有意识、有选择地把关心和热爱人大工作、思想政治素质好、业务能力强、知识面广、写作水平较高的同志吸收到人大宣传通讯员和信息员队伍中来，并适时安排他们参加各种形式的写作知识等培训，切实提高他们的政治素质、法律水平和业务能力；要因地制宜地制度奖惩办法，鼓励他们多动手、多写稿、多出精品。各新闻单位要选派那些政治素质好、业务能力强的记者负责人大宣传工作，并力求人员相对固定。当前，还没有建立人大宣传信息员队伍的单位，要尽快物色人选，组建各自的宣传信息网络；因工作变动而出现《天涯人大》组稿通讯员空缺的单位，要在近期内将调整后的组稿通讯员名单报市人大常委会研究室。要按照《天涯市人大宣传工作先进个人和先进单位评选办法（试行）》的要求，将人大宣传工作纳入更加规范的轨道。

（三）强化学习，不断提高人大宣传干部的业务素质。一方面，各级人大宣传主管部门要创造条件，积极组织举办各类培训班，对新闻（信息）工作者、组稿通讯员和人大工作者进行法律法规、人大知识和写作技巧培训，全面提高人大宣传、信息工作队伍的业务能力。另一方面，广大新闻（信息）工作者要主动钻研人大制度理论，熟练掌握人大工作的概念术语，避免和减少人大宣传稿件中把“人大代表”说成“人民代表”、把“人大常委会”说成“人大”等现象。

同志们，人大宣传和信息工作对推进我市的民主法治建设进程，促进三个文明建设健康、持续、协调发展，具有极其重要的作用。希望今天受到表彰的单位和个人要再接再厉，发挥好模范带头作用；希望各县（市）区和有关单位一定要认清形势，明确任务，加强领导，落实责任，努力开创我市的人大宣传和信息工作新局面，促进全市人大工作的新发展，为推进全市经济社会协调发展、促进社会主义民主法制建设、和谐社会建设和创建“平安天涯”作出积极的贡献。