县区政协主席会讲话

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同志们：

本次县区政协主席座谈会在大家的共同努力下，开得很成功，达到了互相学习、交流研讨、相互借鉴、共同提高的目的。各位主席的发言十分精彩，既有去年工作的回顾总结，也有今后工作的计划安排，更有对如何做好全市政协工作的意见建议，这些意见和建议很有针对性，我们将认真研究，在工作中加以吸纳。刚才，少云和从怀两位副主席分别就今年市政协将要开展的两项专题调研活动讲了意见，讲得很详细，安排得很好，希望抓好落实。从大家的交流和我们平时掌握的情况看，一年来，各县区政协在围绕中心、服务发展方面做了大量工作，为促进全市经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作出了积极贡献。归纳起来，主要体现在以下几个方面：

一是坚持服务大局，促进科学发展。一年来，各县区政协坚持以科学发展观统领政协工作全局，努力把社会各界、各阶层的思想统一到党委、政府的决策上来，营造一心一意谋发展的良好社会环境。同时，加强对经济社会发展中具有综合性、代表性问题的调查研究，积极建言献策，为党委、政府的科学决策提供有价值、有分量的参考。居巢区政协针对加快发展过程中出现的新情况、新问题，选择“依靠科技进步，获取发展的持续动力”、“抓好民营经济，促进区域经济发展”等专题开展调研或视察；庐江县政协选择“优化经济发展环境”这个专题，召开了“正政风、纯民风，优化经济发展环境”专题常委会议，向县委、县政府提出了十个方面的建议；无为县政协围绕中小企业投融资环境、“安居工程”等专题深入调查研究，并召开常委会议进行专题协商；和县政协组织开展了全县农业产业化和公共文化服务体系建设工作专题调研，积极牵头推进泵阀产业集群建设；含山县政协组织开展全县旅游业发展情况、水利建设情况专题调研和全县敬老院建设情况、含城规划建设管理情况视察活动。所有这些，都为推动当地经济社会又好又快发展作出了积极贡献。

二是坚持关注民生，促进社会和谐。各县区政协坚持以关注民生、促进和谐为己任，努力维护稳定和谐、致力发展的社会环境。无为县政协坚持履职为民办实事，积极参与信访接待工作，走访慰问特困党员、困难群众，送温暖，献爱心；和县政协广泛收集社情民意，并积极做好沟通协调工作，促成社情民意反应的问题得到解决；居巢区政协全年共征集社情民意信息100余条，绝大部分都是事关老百姓的切身利益；庐江县政协以会议、视察、调研、提案等为载体，广辟信息来源，及时反映群众的意见和呼声；含山县政协开展政协委员扶贫助学活动，共募集捐款17.67万元。

这里，我要特别提到的是，在5·12汶川大地震发生后，广大政协委员弘扬“一方有难，八方支援”的传统美德，踊跃捐款和缴纳特殊党费。据不完全统计，四县一区政协系统及委员所在企业共捐款和缴纳特别党费共计417万多元。

三是坚持工作创新，提高履职实效。各县区政协坚持解放思想、更新观念，创新工作体制，不断探索人民政协履行职能的新途径、新方法。含山县政协先后对县公安局、国税局、工商局、质量技术监督局等单位的效能建设和行风建设进行民主评议，促进了这些部门机关效能的提高和行风的端正；无为县政协注重发挥专门委员会的作用，突出界别特点，界别作用得到了发挥；居巢区政协利用视察、调研等，组织委员对政府有关部门的工作作风、服务质量进行走访评议，促进了这些部门改进作风；庐江县政协利用主席会议成员列席县委常委会、县政府常务会议和专项工作领导组会议的契机，就全县重大决策、重要项目、重点工作、人事调整等进行协商讨论；和县政协积极探索民主监督新形式，建立主席集体视察制度，积极探索视察、座谈与评议相结合的政风评议新形式。

四是坚持强化自身，加强组织建设。主要表现在以下几个方面：学习培训广泛开展。无为县、居巢区分别举办了委员培训班，和县举办政协委员学习报告会，含山组织委员外出考察学习。驻县区市政协委员跨县区视察活动得到落实。委员管理取得实效。各地积极探索委员管理的新方法，通过建立委员履职档案，开展界别活动、专委会活动等，为委员参政议政创造条件。机关建设进一步加强。各县区大力推进政协机关制度化、规范化和程序化建设，坚持制度创新、管理创新和工作创新，保证机关工作协调统一、规范有序、精干高效地运行；结合开展反腐倡廉制度建设推进年活动，制订和完善了一系列规章制度，并在执行中取得了良好的效果；机关建设中以人为本，积极营造相互尊重、相互信任、平等相待、和睦相处的和谐氛围，形成了安定团结、奋发向上、健康和谐发展的良好格局。

总之，过去的一年来，在各级政协的共同努力下，政协的地位不断提高，影响不断加大，作用更加彰显，得到了党委、政府的充分肯定，受到了社会各界的一致好评。

2009年是全面贯彻落实中共十七大精神，积极应对金融危机，实现经济社会平稳较快发展的关键之年，做好今年的工作意义重大。下面，我就如何做好今年全市的政协工作，讲四个方面的意见，供同志们参考。

一、认真学习，深入实践，全面贯彻落实科学发展观

第二批深入学习实践科学发展观活动正在我市轰轰烈烈地开展。确保活动顺利进行并取得实效，为推进我市科学发展、和谐发展、跨越发展，为促进人民政协事业的发展，为党的建设新的伟大工程作出新的更大贡献，是我们的责任所在、使命所在。

一要充分认识贯彻落实科学发展观的重大意义。开展深入学习实践科学发展观活动，是全面贯彻落实党的十七大精神，坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员干部的重大举措，是提高党的执政能力、加强党的先进性建设的必然要求，是推动经济社会又好又快发展的迫切需要，是顺应人民新期待、进一步密切党同人民群众血肉联系的重要步骤。高质量地开展好学习实践活动，努力取得实实在在的成效，不仅是中央、省委和市委的明确要求，也是我们市政协机关加强自身建设、服务中心工作、推动政协事业发展的重大机遇。我们一定要充分认识贯彻落实科学发展观的重大意义，扎扎实实地把这次活动组织好、开展好，为加强机关建设、服务政协事业、促进科学发展，进一步奠定思想基础、政治基础和组织基础。

二要正确把握学习实践活动的总体要求。重点把握以下几个方面：第一是把握指导思想。这次学习实践活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，突出“科学发展上水平、奋力崛起争先进”这一主题，抓住县级以上领导班子和党员领导干部这个重点，围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，通过对科学发展观的深入学习实践，确保全市政协机关党员特别是领导班子和党员领导干部进一步加深对科学发展观的理解，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力破解影响和制约机关履行职能的难点问题，着力解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，使政协领导班子成为全面贯彻落实科学发展观的认真组织者、大力推动者和积极探索者，使政协机关党员干部成为科学发展观的忠实执行者和积极实践者。第二是把握主要原则。一是坚持解放思想。二是突出实践特色。三是贯彻群众路线。四是正面教育为主。第三是把握目标任务。即，提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为谋划工作的正确思路、推进工作的实际能力、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，努力在继续解放思想上迈出新步伐，在谋划工作上实现新突破，在抓好落实上取得新成绩。

三要认真完成各阶段的目标任务。全面抓好学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的工作，每个阶段都要精心组织，务求实效。这里要特别强调的是，在努力完成“规定动作”的同时，紧密联系实际，精心选择富有创新精神，体现本地、政协特色的活动主题和实践载体，积极做好“自选动作”，确保学习实践活动开展得扎实深入，富有成效，争取多出经验，多出亮点。

四要切实加强组织领导，确保深入学习实践活动取得实效。开展深入学习实践科学发展观活动，是全党政治生活中的大事，也是政协机关政治生活中的大事。要加强领导，落实责任。抓好深入学习实践科学发展观活动，关键在领导，责任在班子。各位主席要发挥好领导和表率作用，推动学习实践活动的扎实开展。要统筹兼顾，有机结合。把学习实践活动与推动政协工作和机关工作结合起来，做到两手抓、两手硬、两不误、两促进，以学习实践活动推动各项工作开创新局面。

二、围绕中心，服务大局，为“保增长、保民生、保稳定”作出积极贡献

围绕中心、服务大局，是政协工作必须始终遵循的一个基本原则。经济建设是中心，改革发展稳定是大局。当前“保增长，保民生，保稳定”既是工作中心，也是工作大局。随着国际金融危机的日益加深，2009年已成为新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。党中央、国务院提出的“保增长、保民生、保稳定”，是中国应对挑战、克服危机的基本对策，也是中国摆脱国际金融危机影响的希望所在。保增长，保民生，保稳定，事关党和国家工作大局。因此，我们要充分认识保增长、保民生、保稳定的极端重要性，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定这条工作主线履职尽责。

市委、市政府号召，“保增长、保民生、保稳定”，是当前和今后一个时期的工作重点，要求全市上下坚持把“保增长、促发展”作为经济工作的首要任务，坚持把“保民生”作为“保增长”的出发点和落脚点，坚持把“保稳定”作为“保增长、保民生”重要条件。对于政协来说，今年至关重要的是要抓好这几件事情：

一是扎实开展百户工商企业调研活动。企业是微观经济的主体，是“保增长”的中坚力量，是社会财富的重要制造者、就业岗位的重要提供者。今年市政协一个工作重点就是开展百户工商企业调研，调研的对象主要是政协委员开办的企业或是部分重点企业。开展这个调研的主要目的就是在当前经济形势下，了解企业经营情况，帮助企业理清发展思路，协助企业排忧解难，为促进全市经济保增长尽一份力量。我们要精心组织、扎实开展好这项活动。调研前，要了解该企业的基本情况，充分做好相关准备工作；调研中，要提高对企业“望闻问切”的本领，深入群众，深入基层，了解需求，找准问题，有的放矢，对症下药，并现场办公，帮助解决一些实际困难，比如在项目建设上、招商引资上、资金融通上、优化环境上、建立现代企业制度上等，为企业献计出力；调研后，要深入思考，由感性上升到理性，形成合理化的意见和建议，并将有关调研成果上报党委政府，以供决策参考。

二是认真组织开展“我为科学发展献一策”活动。为扎实开展深入学习实践科学发展观活动，充分发挥广大政协委员的主体作用，推动政协事业不断向前发展，市政协今年将开展“我为科学发展献一策”活动。这项活动的主要要求是，每个政协委员都要着眼于*发展的大局，立足于自己的工作实际，大兴调查研究之风，深入到市场经济领域和社会发展的前沿，深入到广大人民群众中去，问计于民、问智于民、问政于民、问需于民、问效于民，实地调查了解制约和影响科学发展的突出问题，为党委政府出谋划策，做到每人今年至少上报1条建议。从三月份开始，市政协已与*报社联合在《*日报》开设“政协委员建言献策”专栏。希望市、县区政协认真组织实施，抓好这项工作。

三是切实关注民生。民生连着民心，民心凝聚民力。对于政协来说，要牢固树立以人为本、履职为民的理念，高度关注经济形势变化给人民群众生活带来的深刻影响，坚持把群众利益放在第一位置，把群众呼声视为第一信号，把群众满意当作第一追求，多建排忧解难之言，多做雪中送炭之事，多尽富民惠民之力。今年，按照省里的统一部署，全市组织实施28项民生工程，计划投入14.68亿元，涵盖了民生工作的方方面面。我们一方面要紧紧围绕这些民生工程，紧紧围绕教育、就业、社保、收入分配、医疗、住房、物价、交通、饮水、文化设施、安全生产、社会治安等等人民群众最关心、最直接、最现实的问题开展调研、建言献策，为社会弱势群体奔走呼号；另一方面充分发挥民主监督的职能作用，加强对民生工作的监督，促进党委、政府把民生工作一项一项抓落实。

四是努力维护社会稳定。稳定是社会健康发展的“保护伞”。在这个发展的关键期、利益的调整期、矛盾的凸显期，维护稳定尤为重要。这几年来，市委、政府高度重视稳定工作，取得很大成绩，我市社会总体稳定，但是也存在不少矛盾和问题，维护稳定形势依然严峻。在维护稳定上，政协尤其要增强工作主动性，把促进社会和谐稳定作为人民政协义不容辞的责任，摆在履行职能的突出位置，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，努力保持社会大局稳定。要坚持民主、团结、和谐的精神，发挥桥梁、纽带的作用，多做协调关系、理顺情绪的工作，多做增进共识、凝聚人心的工作，多做宣传教育、化解矛盾的工作，特别是要善于做失地农民、企业军转干部、返乡农民工、未就业大学生等重点人群的稳定工作，努力在一些矛盾和问题上为党委政府分忧解难。要妥善处理好统一战线内部各方面的关系，积极宣传党和国家的方针政策，形成各党派团体和各族各界人士求团结、谋发展、促和谐、奔富裕的整体合力，不断巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

三、市县区联手，扎实工作，开好专题常委会和资政会

近年来，市政协始终把深入开展专题调研作为体现政协特色、发挥参政议政作用的重要抓手。在课题的选择上，注重与党委政府的中心工作同步合拍；在成果的运用上，多次召开以集中展示专题调研成果为内容的专题常委会和资政会，邀请党委和政府负责同志及有关部门负责人参加，形成建议，报送市委、市政府，为他们提供决策参考。这些建议都得到市委、市政府主要负责同志的重视和批示，推动了相关工作的开展。专题常委会和资政会已成为市政协的一个品牌工作，成为全市广大政协委员和各派、工商联参政议政的一个重要平台。

根据市政协工作部署和安排，今年我们将围绕“科学发展上水平、奋力崛起争先进”和“认真做好三农工作”这两项议题，组织各县区政协、市政协各参加单位、政协各专委会开展专项调研，分别在6月份的专题常委会议和9月份的资政会上交流调研成果，向市委、市政府建言献策。作为市政协今年的两项重点工作，市县区政协要加强配合，联手行动，组织开展专项调研，开好专题常委会和资政会。

一是精心准备，选准课题。在调研前，立足县情、区情，围绕调研题目，选准课题十分重要。要围绕党委、政府高度重视，人民群众普遍关注，政协有条件能量力而行的问题，与政协委员、政府相关部门进行联系，及时准确了解有关情况，征求相关部门的意见，协商调研课题。课题确定后，要拟出调查计划，包括调研人员、提纲、步骤、方法等，做到有的放矢。

二是精心组织，深入调研。调查研究是扎实细致的工作，来不得半点马虎。要坚持深入细致的调研作风，深入基层，沉下身子，静下心来，把情况摸清，把问题找准，了解症结所在，力求做出全面翔实的分析。可采取多样化的调研形式，比如，实地察看、听取汇报、考察典型、座谈讨论、个别走访、调查问卷等形式，可以有机结合起来，力求全面掌握真实情况。在调查告一段落后，要对掌握的第一手材料进行反复研究，把感性认识上升到理性认识，不仅要反映问题，更要分析解剖问题。

三是精益求精，确保质量。我们参政议政的成果，数量是次要的，关键是要高质量。要坚持一流标准，严格把关，以质取胜，多出精品。要挖掘和利用政协组织的人才资源，切实发挥好委员的主体作用、专委会的基础作用和界别的纽带作用，做到集思广益，使提出的意见和建议更有针对性和可操作性。

四、尽职履责，强化自身，推进政协事业新发展

面对当前复杂的宏观经济形势，全市各级政协组织为促进经济平稳较快发展建言献策的任务越来越重，履行职能的内在要求也越来越高，政协的地位和作用也日益重要。政协工作要有序推进，政协事业要不断发展，需要全市广大政协委员和各级政协组织进一步增强责任感和创新意识，用心想事、用心谋事、用心干事，不断提高服务大局的能力和水平，更好地推进政协事业的新发展。

一是把握好方向。坚持正确的政治方向，就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜，与党中央保持高度一致，就是要同党委、政府思想上同心、目标上同向、工作上同步，自觉把政协工作置于党的领导之下。无论是调查研究还是建言献策，无论是社情民意还是监督批评，都要有助于加强和改善党的领导，有助于党委政府决策的科学化，有助于经济社会又好又快的发展，使党委政府的决策部署成为各党派、各团体的广泛共识，成为全体政协委员和广大群众的共同行动。

二是履行好职能。要增强工作的主动性。今年是市委、市政府实施“五年大变化”的最后一年，我们要按照“围绕新目标，发挥新优势，促进新崛起”的工作思路，主动开展调查研究，主动思考问题，主动想办法出主意。充分发挥政协智力密集、代表性强等方面的的优势，组织政协委员紧紧围绕保增长、保民生、保稳定的目标任务，为继续保持经济社会发展献策尽力。要增强工作的针对性。政协的重要会议和活动，都要与经济社会发展形势相合拍，都要与党委政府的中心工作相结合，都要与人民群众的愿望和要求相联系，积极协助党委、政府丰富发展思路，破解发展难题，使政协工作始终体现时代性,把握规律性,富于创造性，始终与党委政府中心工作在指导思想上一致，在工作目标上协调，在工作部署上呼应，始终把实现、维护、发展广大人民群众的根本利益作为出发点和归宿。要针对金融危机对经济的影响，大力开展调查研究；要针对区域经济合作，多提建设性的意见；要针对发展支柱产业和园区经济，积极建言献策；要针对民生工程的实施，加强民主监督；要针对新形势下的人民内部矛盾，充分发挥桥梁纽带作用，多做化解协调工作。要增强工作的特色性。政协工作涉及面很广，如果泛泛去抓，我们没有这个精力，也产生不了好的效果。我认为工作不在多，贵在精，一件事情不做便罢，要做就要做出影响，抓出成效。要坚持有所为有所不为，做到“少而精，精而实”。选择党委、政府重视、人民群众关注、政协又能办的事情，集中精力抓好结合点。围绕带有战略性、方向性、超前性的工作，广泛论证，深入思考，献计出力，不建一般言，不一般建言，体现政协特色。要增强工作的实效性。我们所做的工作成效如何，直接关系到政协工作的水平，关系到社会各界对政协的认可。要高度重视工作的成效，工作目标要实在，工作思路要清晰，工作举措要有力，工作作风要扎实。无论是政治协商、民主监督，还是参政议政；无论是建言献策，还是委员管理、机关建设，都要以广大人民群众满意不满意作为衡量标准，都要以是否促进*又好又快发展作为评价依据。

三是营造好环境。政协相对于党委来说是献计献策而不决策，相对于人大来说是立言立论而不立法，相对于政府来说是参政议政而不行政，但人民政协有其自身的独特优势和不可替代的作用。做好政协工作，需要营造一个良好的工作环境。要以超前的思维，敏锐的意识，正确分析问题的能力，建好言、献好策，主动开展政协工作，做到有为有位。要坚持党的领导，重要事项、重大活动及时请示，自觉服从、维护党委领导。要有效地将政协职能履行寓于政府工作之中，积极为政府破解难题献计献策，以实实在在的成绩争取政府的支持。要加强宣传，扩大影响，注重与各单位各部门的联系沟通，努力使政协工作得到社会各方的认可和支持。通过充分调动各方面的积极性，形成党委重视、政府支持、政协主动、社会配合的浓厚氛围。

四是加强自身建设。要加强委员队伍建设。政协的优势、活力和潜能，都蕴藏在委员之中。我们要为委员发挥作用创造必要条件，通过学习会、报告会、调研视察等多种形式，使委员更好的知情出力。明确委员的权利、义务和纪律要求，进一步增强委员的责任意识和组织意识，加强委员的联系和管理。要抓好制度建设。用制度规范政协工作，使政协工作依章办事，规范运作，更有成效。要加强机关干部队伍建设。把机关干部队伍建设与当前深入学习贯彻科学发展观活动结合起来，提高干部队伍素质和工作能力，进一步增强为政协组织和委员的服务水平。要加强政协机关作风建设。大力提倡说实话、干实事、求实效，扎扎实实开展政协工作和履职活动，努力创建学习型、服务型、效能型、创新型、和谐型、节约型机关，不断提高工作效能和服务水平。