围绕增强四个观念突出做好五个加强努力实现人大工作新突破

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地方各级人民代表大会及其常委会作为地方国家权力机关，在推进改革开放、实现科学发展、促进社会和谐的进程中责任重大、使命光荣。在新时期，尤其在当前全国上下万众一心、众志成城抗震救灾的新形势下，如何履行宪法和法律赋予的职责，进一步加强和改进人大监督工作，增强监督实效，更好地维护人民群众的根本利益，努力形成实现新跨越、新发展，应注重增强“四个观念”，突出做好“五个加强”。

一、增强“四个观念”，保证人大工作沿着正确的政治方向发展。一是增强党的观念。坚持和依靠党的领导，及时贯彻落实市委的重大决策和工作部署，自觉围绕市委中心任务谋划人大工作，努力实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。二是增强政治观念。不断深化对我国根本政治制度的认识，始终坚持正确的政治方向，进一步增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性。三是增强大局观念。把推进改革开放、实现科学发展、促进社会和谐作为依法履行职责的重中之重。四是增强群众观念。把维护最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。

二、加强监督工作，努力推进经济社会又好又快发展。始终坚持经济建设这个中心，通过法定程序把党的主张转变为国家意志，动员国家机关和全市人民，积极投身到改革开放、科学发展、和谐社会创建的实践中。加强对经济工作的监督，突出抓好新农村建设、节能降耗、科技创新、产业结构调整等工作重点。切实强化对社会事业发展的监督，保证将更多的资金投入科技、教育、文化、卫生、体育、社会保障、生态环境、公共基础设施、社会治安等公共领域。运用听取专项工作报告、执法检查、代表视察等多种形式，督促各级各单位为经济建设做出积极贡献。抓好督促落实，建立承办责任制、落实反馈制、落实监督制和责任追究制，研究制定决议、决定和审议意见落实反馈督办办法；注重监督公开，积极探索市人大常委会监督工作公开化的途径，扩大公民有序参与监督工作的民主公开渠道。

三、加强民主法治建设，推进依法治市进程。把民主法治建设作为根本任务，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，把人民代表大会制度坚持好完善好，把依法治国基本方略贯彻好落实好，把人民群众的民主权利维护好实现好，大力推进中国特色社会主义民主政治建设。认真落实代表列席常委会会议制度，严格执行常委会有关工作向社会公开的法律规定，强化联系人民群众的措施，丰富民主形式，拓宽民主渠道，扩大公民有序政治参与。做好“五五”普法工作，抓好法制宣传教育和依法治市工作的决议的贯彻落实，加强对行政权和司法权的制约和监督，推进法治政府建设，切实保证宪法和法律法规在本行政区域内的正确有效实施，维护社会公平正义。

四、加强社会主义和谐社会建设，推进人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的解决。始终坚持以人为本，督促政府运用法律、经济、行政等手段，进一步优化公共资源配置，合理调整各方面的社会经济利益关系。监督支持有关方面做好社会保障、治安、就业服务、公共教育、医疗卫生、农产品质量安全、土地征用、城市房屋拆迁管理等工作，着力促进解决民生问题，努力实现社会和谐。切实加强人大信访工作，进一步畅通人民群众的利益诉求渠道，建立健全信访工作机制，把工作的着力点放在推动信访问题解决上，着力化解群体性利益矛盾，维护社会和谐稳定。

五、加强代表工作，充分挥代表作用。动员和引导广大代表充分发挥代表的模范带头作用；充分发挥代表的议政建言作用，提出高质量的议案和建议意见，积极为全市经济社会发展献计献策；充分发挥代表的桥梁纽带作用，认真听取并反映群众的呼声和要求，支持协助政府做好化解矛盾、理顺情绪等工作。有计划、有重点地组织代表开展专题调研、视察、执法检查等活动，督促有关方面加以解决。加强代表小组建设，搭建代表履职平台，增强代表小组活动实效。完善代表建议督办机制，对代表建议办理落实情况进行跟踪监督、动态化管理，并向社会公开，督促把代表议案和建议意见落到实处。密切与代表的联系，积极为代表履行职责提供服务、创造条件。加强代表学习和培训工作，健全代表服务保障和激励约束机制。

六、加强常委会自身建设，努力提高推动经济社会又好又快发展的能力。增强责任感、使命感和光荣感，增强工作的积极性、主动性和创造性。坚持与时俱进搞好各项制度建设，完善适合国家权力机关特点的、充满活力的组织制度和运行机制。不断提高常委会组成人员的思想理论水平和议事决策能力，健全完善常委会议事决策的规则和程序，逐步完善监督制度、任免制度、会议制度、代表培训制度、信访制度等一系列工作制度，不断促进各项工作的制度化、法制化、规范化。切实抓好高绩效机关创建工作，突出提高素质、融洽关系、促进发展、改进服务、优化环境、健全机制。组织开展多种形式的学习、教育、培训和实践活动，积极倡导和谐理念，培育和谐精神，提高机关干部的综合素质和工作能力。建立健全行之有效的规章制度，使干部职工有章可循、有规可依，自觉用以规范行为，逐步形成内外和谐、上下和谐、机关与基层和谐、干部与群众和谐的良好局面。