创新代表培训工作的四条对策

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加强代表培训工作是保障人大代表依法履职、充分发挥代表作用的基础，是坚持和完善人民代表大会制度的客观需要，也是不断提高人大工作水平的重要举措。应当从以下四个方面加强代表培训工作：

一、解放思想，充分认识加强代表培训工作的重要性。人大行使职权的每一项工作，可以说都是知识广博型兼密集型的工作。人大代表是国家权力机关的组成人员，是人大工作的基础。代表履职的能力不是与生俱来的，人大代表素质的状况、履职水平的高低、作用的大小，都会对充分发挥人民代表大会制度的优越性产生直接的影响。这就要求人大代表必须具有较高的思想理论水平、政策水平、法律水平和广博的知识，必须具有较宽的视野和全局观念，必须具备参与决定国家事务的能力。因此，加强代表培训，提高代表履职能力，是一项长期的工作。目前，在地方人大代表中，代表素质和能力参差不齐，与老百姓对人大代表越来越高的期望值形成强烈对比。从这个角度讲，加强代表培训工作，全面提高代表履职能力是十分必要的。因此，各级人大及其常委会要加强学习型的人大代表队伍建设。要把加强代表培训工作和提高代表素质，摆到工作的重要日程，认真抓好。

二、确保培训质量，为提高代表履职能力创造优秀的内部环境。开展培训工作，追求质量和实效是目的。搞好代表培训工作就要使代表掌握执行代表职务所必需的知识，特别是有关我国宪法、人民代表大会制度、国家机构的组织和运作等基本知识、提出议案和建议、代表职责与代表活动等方面的知识。要建立代表系统培训制度，围绕代表依法履行职责所必需的知识来安排培训内容，为代表提供最直接的帮助。培训要有计划、有组织、有重点、分层次，注意针对性、注重实效性。在定期举办常规培训班的基础上，还要不定期地通过邀请专家、学者结合实际宣讲地方组织法、代表法等法律法规和有关知识，不断提高代表的法律水平和执行代表职务的能力。此外，还要经常召开代表工作经验交流会，激励代表进一步提高自身素质，依法履行职责。

三、完善保障机制，为持续开展代表培训工作创造良好外部条件。人大代表素质的提高既需要代表自我培训，也需要外在物质条件的保障。保障代表接受培训的权利，认真搞好代表培训，是有关机关或者机构、组织的法定职责或者应尽的义务。各级领导要高度重视，相关部门和个人都必须尊重代表的这一权利，支持代表接受培训。特别是人大常委会及其办事机构，要为代表培训工作提供必要的条件、服务和保障。

四、创新代表培训工作必须坚持实践第一的观点。广大人民群众的实践活动，是人大代表工作创新的动力和源泉。脱离了实践，代表培训工作就会成为无源之水、无本之末。在抓代表培训工作创新时务必密切联系实际。1、提高代表履职能力的培训。要对不同层次、不同类型的代表进行分类培训，解决一些个性问题，不断提高代表的履职水平。要把人大代表的培训工作和一些主题活动结合起来，进一步拓展代表学习、交流的平台和空间，让感兴趣的代表进行探讨交流，为代表履职创造更好的条件。2、加强人大代表监督的培训。要通过加强对代表的“应知应会”培训，来改进代表的视察方式，增强视察的实效。要加强人大代表对有关政府财政预算知识方面的培训，帮助代表深入解读预决算报告，从而提高审议的质量，更好地发挥人大的监督作用。3、结合社会热点、焦点开展代表培训。人大在闭会期间可以有针对性地组织代表就群众和代表所关注的热点、焦点问题进行调研、视察，并将这些工作同人大培训相结合。要丰富培训内容，增强培训工作的针对性，使之更贴近中心工作、贴近代表履职要求、贴近市民法制需求。