浅谈人大代表如何正确处理本职与兼职的关系

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与西方议会的专职议员不同，我国的人大代表是兼职的，既要依法履行代表职务，又不脱离生产劳动、不脱离生产和工作岗位。实行兼职代表制，要求代表既要做好本职工作又要做好兼职工作，这是代表履职过程中必须认真处理的重点和难点问题。只有妥善处理好两者之间的关系，才能充分体现兼职代表制的特点和政治优势。笔者认为，要处理好两者的关系，必须把握以下三个重要环节：

一是“以兼导本”。把代表的兼职工作做好，不断提高代表素质，对做好本职工作可以发挥很好的引领和指导作用。首先，代表做好兼职工作履行法定职责，是一个维护民主法制、顾全国家大局、主持公平正义的过程，也是不断增强和提高这些观念的过程。通过这一过程，有利于摆脱本职工作眼前的、局部的、低层次的认识局限和思想束缚，提高思想境界，做好本职工作。其次，通过做好兼职工作，可以从更高更宽的层面了解和把握国家的产业政策、行业规范以及岗位责任、职责等，有利于结合实际进一步做好本职工作。其三，代表是党密切联系人民群众的桥梁和纽带，通过深入了解民情、反映民意、帮助群众排忧解难，不断积累经验和树立威信，更好地解决和处理本职工作中的各种关系，促进工作进展。

二是“以本固兼”。通过做好本职工作来巩固和加强兼职代表工作，保证代表更好地依法履行代表职责，这是妥善处理本兼两职辩证关系的又一关键点。第一，人大代表绝大多数是各阶层的优秀人物，代表当选之后进一步把本职工作做得更好，充分发挥模范带头作用，这样将会深得人民群众的信任和爱戴，国家权力机关乃至整个国家政权就有了深厚的群众基础，代表依法履行职责就会深得群众的支持和拥护。第二，代表的本职工作是国家事业的局部和有机组成部分。做好本职工作不仅可以积累具体的局部的实践经验，为代表集中反映民意，遵守国家权力机关集体制定的普遍适用的共同规范做好准备；同时，还可以在做好本职工作的实践过程中，深入了解代表直接参与制定的普遍适用的共同规范在实际当中的贯彻情况，为进一步完善共同规范提供新的依据和准备。第三，我国实行兼职代表制，人大代表经济待遇实行单薪制，代表的主要经济来源基本上是源于其本职工作，而不是代表职务。只有认真地把本职工作做好，才能为兼职代表工作、履行代表职务，提供坚实的物质基础。

三是“本兼相促”。妥善处理好两者之间的关系，就要把两者之间有机联系起来，互相贯通，互相促进，在完成代表神圣使命上达到有机统一。第一，在做好兼职工作履行代表法定职责时，要充分反映本选区人民群众的利益和愿望；充分反映本职工作、本部门、本地区的实际，包括贯彻各项国家政策的情况。第二，在从事本职工作的过程中，既立足本职又顾全国家利益和全局利益，维护国家法制的统一。第三，代表是国家权力机关的细胞，代表本兼两职的有机统一，保障了人民当家作主政权机制的正常运行。