在提高常委会审议质量上下功夫

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地方人大常委会会议是宪法和法律赋予地方各级人大常委会开展监督工作的有效形式，也是地方各级人大常委会依法履职的重要途径。常委会会议的质量直接影响到人大常委会职权的行使和职能作用的发挥。因此，新一届人大常委会，要努力在提高常委会审议质量上下功夫，实现新作为。

一要围绕中心，确定议题。要紧紧围绕改革开放和经济建设中的重大事项、围绕党委和政府的中心工作、围绕重要法律法规的实施和人大及其常委会决议决定的执行情况、围绕广大人民群众普遍关注的热点难点重点问题，科学合理确定会议议题。统筹安排全年的监督工作，目标要明确，监督内容要具体到月，责任落实到人，形成常委会组成人员人人有担子，个个有责任的工作机制，使各项监督工作有条不紊，有序推进。

二要精心组织、搞好调研。常委会的每一项调查，都要进行周密安排。一是确定调查方案。在常委会议题调查前，有针对性地制定详细的调查方案，明确参加调查的人员、调查时间、调查的目的措施等内容要求，以使每位参加调查人员都有任务，都有责任，都有压力。二是抓好培训。调查时间确定后，先组织参与调查人员进行相关法律、法规的学习培训，弄清要调查的问题，要解决的问题以及达到的效果。三是开展调查。常委会会议议题确定后，常委会组成人员或有关办室，在会前围绕议题组织开展多层次、多方位、多形式的调查研究，做到明查与暗访相结合，广泛搜集有关资料和数据，多方征求意见，尽可能直接听取人民群众和人大代表的意见和要求，掌握真实的第一手材料。在调查的基础上，对情况进行全面、深入的研究和分析，抓住本质，有针对性地提出改进工作的意见和建议。

三要广纳谏言，反映民意。召开常委会会议，除常委会组成人员参加外，还要邀请相关单位列席会议，完善代表列席和公民旁听人大常委会会议机制，不断拓宽公民有序参与民主政治的渠道。代表和群众来自于基层，掌握着大量的第一手资料和信息，在审议具体工作时征求并听取他们的意见，能够使审议的意见更加具体和富有深度，增强审议的针对性，提高审议效果。

四要发挥民主，认真审议。常委会是人大工作严肃而重要的会议，既要确保人员，又要保证时间。在审议中，除中心发言人外，其他委员和代表也积极主动发言，发言委员的数量必须达到三分之二以上，每位委员和参会代表必须有明确的态度，做到人人有任务，个个有责任。发言中，在肯定成绩的同时，重点要找问题、查原因、谋对策。指问题，要一针见血、一分为二，实事求是；查原因，要有根有据；谋对策，要针对性、操作性强。

五要加强宣传，推进工作。要充分利用电视、报纸、人大常委会公报、人大网站等媒体，广泛宣传，跟踪报道。不仅要在调查时报道，在会议审议中也要进行及时报道；不仅要报道会议的基本情况，还要报道委员发言内容。重点突出对人大常委会审议的重点热点、审议的过程、审议的结果的报道，同时，对审议后推动工作、推动发展、推动解决问题的成效要及时进行报道，进一步增强常委会会议的影响力。

六要督促整改、注重实效。常委会审议后，形成的审议意见，以常委会文件或函件的形式印发有关部门进行办理，明确办理时限。在下一次常委会会议上，相关部门负责人要向常委会报告会议审议意见办理情况，同时实行票决。对不认真办理的承办部门，要提出批评意见，并进行跟踪视察，督促其尽快办理；对拒不办理的部门，按照法定程序采用刚性手段，促进审议意见的办理落实；对未达到整改要求的，要启用质询、特定问题调查等监督手段，以促进审议意见的有效落实。