人大代表要学会调查研究

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人大代表参政议政、管理国家事务，必须具备调查研究这一基本功。例如监督法律实施，必须通过调查研究，了解法律实施如何？为什么实施的好，经验在哪里？存在哪些问题，教训又在哪里？代表参与人大决策，必须通过调查研究，详细把握社情民意，就决策的现实性、科学性和可操作性作出理性判断。代表提议案、建议，必须通过调查研究，找准事实依据、法律依据，形成有说服力的材料。

这些年来，许多地方人大就一些事关全局发展、社会稳定的重大事项，有针对性的开展调查研究，抓住问题的本质行使决定权、监督权，效果很大，社会反响好。例如我们寿光人大代表王焕新领衔提出的关于建设文化强市的议案，前期调研时间长达三个月，期间不仅听取了有关部门汇报，还走访群众，召开座谈会，查看文化遗址，赴邹平、淄川、诸城考察学习。该议案一经提出，立即引起了人大代表的高度关注，议案列入了人代会议程，作出了相应决定。

有些人大代表可能要说：我们天天生活在群众中，对社会上的事情知根知底，还要调查研究吗？笔者不赞同这种说法。为什么人代会上四五句、半页纸的“议案”还大量存在？为什么人大代表提建议存在“问题说不透、对策讲不清”现象？原因就是代表凭印象、凭感觉提出建议，只看到了问题的表象，没有挖掘问题根源，当然也就提不出有针对性的建议。“走不出、深不下、看不全、听不真”的问题在代表调研中普遍存在。

人大代表开展调查研究，最重要的是了解事物的客观真实性。一是不能只坐在办公室想“点子”，要把功夫花到直接调查上，“身入”基层、“心入”群众，了解真实情况，了解民心民意，掌握第一手资料。调研方式上可以采取代表个人持证视察、代表小组联合调研、地方人大常委会牵头组织，形式上可采取联系选民或选举单位、约见政府有关部门负责人、召开专题座谈会、发放调查问卷等多种形式。二是要搞好间接调查，注意搜集有关资料，形式上可以采取外地学习、网络检索、资料查阅等。我们寿光人大常委会近年来组织的调研活动，经常围绕有关问题组织到先进地区学习考察，提出的建议意见颇受市委重视。三是认真搞好研究。如果说调查是为了了解事物的客观真实性，那么研究则是寻找事物的客观规律性，这符合马克思唯物主义基本规律。代表要站在全局高度，对调查得来的材料进行科学分析和综合，善于透过现象看本质，善于分清主次求同存异，善于逆向思考求真务实，善于发现苗头把握趋势，最后写出有分析、有建议、有理有据的调研报告，为党委决策提供依据，推进政府工作开展。