探索实行六个新 深化基层人大工作

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基层人大工作要不断取得进步，就要把创新放在工作的重要位置。创新，不是对人大法定职能、职权和职责的突破，而是要突破传统思维模式，不断解放思想，更新观念，创新方法，促进人大工作得到不断深化。

一、树立新理念。探索创新基层人大工作，首先是广大基层人大工作者思想观念的创新。一是牢固树立人大工作必须服从于服务于经济社会发展的理念，始终围绕党的工作中心和有利于地方经济社会发展依法行使职权，保持人大工作的正确方向。二是牢固树立有效行使职权必须敢于监督和善于监督的理念，克服畏难思想，大胆开展监督工作，善于进行监督，改进监督的方式和方法，科学地运用监督手段，努力提高监督水平，增强监督工作的实效。三是牢固树立有位必须有所作为的理念，脚踏实地，努力工作，苦干实干，以实际行动增强人大机关的公信力、影响力，提升人大机关在人民群众中的良好形象。

二、确立新标准。基层人大工作要在履行法定职责的过程中体现出人大工作的新要求和更高的标准。要以建设中国特色社会主义民主政治为人大工作根本职责，坚持以中国特色社会主义理论体系指导人大工作，提高政策理论水平、法律水平和工作能力；要以切实维护人民群众根本利益为人大工作根本宗旨，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，真诚倾听民声，真心体察民情，真实反映民意，真正维护民权，切实维护人民群众的根本利益；要以促进经济社会全面发展为人大工作根本目标，围绕事关经济社会发展的重大问题，围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题，加强对法律法规贯彻实施情况的监督和"一府两院"的工作监督，加强对宏观调控、财政经济以及一些事关改革发展的重大政策贯彻执行情况的监督，促进和保障经济快速健康发展。

三、培育新作风。在加强思想作风、工作作风、干部职工的生活作风建设以及培育良好的学风、文风等方面全面入手，造就一支政治坚定、业务精通、作风过硬、勤政廉洁的人大工作队伍。牢固树立政治观念，坚持走中国特色社会主义政治发展道路，用科学发展观统领人大工作全局。牢固树立大局观念，坚持服从和服务于党的中心工作，促进和保障本地区经济的持续、快速、协调、健康发展和社会的全面进步。牢固树立法制观念，坚持党的领导与人大依法履职的有机统一，充分发扬民主、严格依法按程序办事。牢固树立群众观念，倾听人民呼声，尊重人民意愿，维护人民利益，切实做到思想上尊重群众，生活上关心群众，工作上依靠群众，感情上贴近群众。要切实改进与新形势不相适应的思想和作风，认真解决把人大工作当"二线"，精神疲惫、缺乏激情活力的问题，因循守旧，工作方式机械呆板，缺乏开拓创新精神的问题。转变机关作风，创新服务"三会"、服务代表、服务基层、服务发展的长效机制的问题和进一步加强机关工作协调配合，形成人大工作的整体合力，推动机关队伍建设和党风廉政建设。

四、探索新方法。人大机关的工作方法要在实践中不断总结和探索创新，从而不断提高常委会的履职水平。一是要力求规范性，科学制定和不断完善常委会组成人员工作守则、议事规则、人事任免办法等工作制度，推进民主政治制度化、规范化、程序化。二是要提高准确性，保证人大工作安排更加符合当地的实际，通过专家咨洵、征求意见、座谈等各种方式方法，弥补自身认识的局限和能力的不足。三是要增强针对性，保证人大行使监督权能够取得实际效果，通过询问、质询、特定问题调查等监督手段，提高代表视察的针对性和权威性。四是要注重实效性，决议决定、审议意见以及代表建议的办理落实要注重实效，突出重点，搞好跟踪督办。五是要保持灵活性，开展代表向选区选民述职活动，征求选民意见，强化代表与选区和选民的联系。

五、建立新机制。要不断提高工作效率和工作效能，从工作运行机制上保证人大工作取得实实在在的效果。一是建立督查落实机制，对人大及其常委会作出的决议决定和审议意见要有贯彻落实的保障措施，对代表建议要采取定期督促办理和按时检查落实情况的办法，从而保证各项工作的落实。二是建立奖惩机制，在代表工作中开展争先创优活动，积极引导代表主动履职、自觉履职，激发代表履职热情，提高代表履职积极性。三是建立科学的信访工作机制，从健全组织、强化协调、规范受理、回访跟踪、等方面加以规范落实。四是完善机关管理机制，从办文办会、工作流程、行为规范、机关管理等各方面进行科学地约束和管理，建立一整套适时管用的制度体系，实现人大工作的制度化和规范化。

六、力求新作为。一是要在推动依法治区上有所突破，加强法制宣传和普法教育，提高全民的法律素质，认真开展法制讲座，提高干部职工的法律知识水平和履职能力。二是要在促进发展上有所突破，通过视察、调研、讨论决定重大事项等方式，督促抓好本行政区域经济发展，破解发展难题，探索研究解决途径。三是要在增强监督实效上有所突破，围绕经济建设和围绕群众关心的根本问题等开展监督，促进各项工作落到实处，收到实效；围绕宪法和与群众生产、生活密切相关的法律法规的贯彻实施开展监督，促进依法行政，公正司法。四是要在发挥代表作用上有所突破，使人大代表真正代表人民群众行使好管理地方国家事务的权力，体现出人民当家作主，同时鼓励代表发挥其在社会活动中，尤其是经济建设中的模范带头作用。