当前影响基层人大代表 发挥作用的原因及对策

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人大代表是国家权力组成人员，是人民代表大会制度的主体。全面提高基层人大履职水平，离不开代表作用的充分发挥。目前，基层人大代表发挥作用的情况在总体上是好的，但个别代表也存在着一定问题。主要表现为：

一、代表意识差

个别代表没有意识到自身作为国家权力机关组织人员担负的法定职责，只把人大代表看作是一项荣誉称号，安于享受政治待遇，疏于履行法定职责。

二、自身素质低

个别代表不注意加强政治业务学习，甚至连人大常委会或人大主席团组织的培训也不按时参加，政治上糊涂，业务上生疏，缺乏履行法定职责所需要的基本能力。

三、与选民缺少沟通

个别代表当选以后便把选民抛至脑后，与选区内的选民很少联系，自身的履职情况也不及时向选民汇报，不能及时地反映选民的意见、要求和呼声。

针对上述存在问题，应对症下药，采取得力措施进行解决：

一、加强政治业务学习，增强代表的履职意识，提高代表综合素质

人大常委会或人大主席团应及时举办人大代表学习班和法律讲座、人大知识讲座，同时，为代表征订报纸、杂志等，鼓励代表搞好个人自学，并组织代表撰写学习体会，引导代表用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，树立和落实科学发展观，熟悉“宪法”、“代表法”等相关法律的规定，能够熟练撰写议案、建议、调查报告，能够作较有见地的审议发言，从而增强对人民代表大会制度的重要性的认识，增强代表意识，提高代表履行法定职责的能力和自觉性。

二、加强代表与选民的联系和沟通

通过议政日等活动，组织代表与选民见面，加强代表与选民的联系和沟通，使代表能够有机会与选民零距离接触，及时收集选民的建议、批评和意见，及时向代表大会或其他相关部门反映。也可采用为代表设立电子信箱等高科技手段，增加代表与选民进行联系和沟通的渠道。

三、加强对代表的监督和制约

人大代表手中掌握着一定的权力，理应受到选民的监督和制约。代表不能很好地维护和发展选民的利益，不能很好地履行职责，就应该受到惩戒。虽然目前法律对代表履行职责接受监督方面的刚性规定较少，但是，基层人大常委会或乡镇人大主席团也应大胆探索，在法律允许的范围内，试行代表履职记录、代表向选民述职等形式，加强对代表履职行为的监督和制约。

四、健全代表履职的保障机制

各级人大常委会或人大主席团应努力争取同级党委对代表工作的支持，保证人大代表活动经费投入充足，认真组织视察、调查、执法检查等代表活动，鼓励代表开展单独持证视察，保障人大代表能够充分行使法定职权。