人大信访工作应具备四个要素

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人大信访工作作为党的群众工作的重要组成部分，是密切联系群众的桥梁、倾听群体呼声的窗口、体察群众疾苦的重要途径。做好当前的人大信访工作，笔者认为，要重点突出四个要素：

一要增强做好人大信访工作的使命感和责任感。做好人大信访工作，关系到人大及其常委会监督工作的实效，关系到构建社会主义和谐社会的使命。人大信访工作者应正确认识改革发展所带来的一些社会矛盾，掌握妥善处理各类社会矛盾的方法，把实现好、维护好人民群众的根本利益作为人大信访工作的根本目的，切实增强政治观念、全局观念、责任观念，以科学发展观为指引，从维护社会稳定和落实科学发展观出发，研究新情况、新问题，坚持与时俱进，不断创新工作思路和机制。

二要使人大信访工作自觉地为人大监督工作服务。要把人大信访工作纳入人大整体工作的格局中，把信访工作作为监督工作的基础环节和手段，与听取"一府两院"工作报告，开展执法检查和视察、调查等监督形式有机结合起来，应当充分发挥信访工作在倾听民情、了解民情、集中民情方面的作用，使信访工作成为推进人大常委会工作民主化的重要渠道。同时，充分发挥人大代表在信访工作中的作用。人大信访工作应逐步形成人大代表与人民群众联系的具体方式，逐步形成人大代表参与信访处理的新机制。

三要建立健全信访工作联动机制。各级人大常委会在信访工作方面要加强配合、密切协作，形成上下联动、资源共享、运转高效的工作机制。上级人大信访机构应加强对下级人大信访工作的指导，要认真落实"分级负责、归口办理、谁主管、谁负责"的基本原则，加强对信访问题的层层排查调处，把握化解矛盾的主动权，切实解决一批群众反映强烈的实际问题，做好信访老户的息访息诉工作，变上访为下访，消除不安定因素。对一些重大信访问题，要适时跟踪督查，应层层落实信访工作责任制。人大信访机构应进一步加强与各级党委政府信访部门、司法机关的信访机构以及政府其他信访机构的沟通、联系和协作，督促他们办理和反馈人大转办、交办的信访事项。同时，建立信访信息交流机制，互通信息和情况。

四要加强人大信访机构和队伍建设。机构和人员是做好人大信访工作的重要保证。面对新形势新任务的要求，人大信访工作要有新的作为，关键是要建立一支锐意进取，开拓创新，无私奉献的高素质的人大信访干部队伍。信访工作是政治性、法律性、政策性很强的工作，要求信访工作人员有较高的政治、业务素质。从事信访工作的同志要加强政治、法律等方面的学习，转变工作作风，改进工作方式，提高克服困难的能力，提高运用法律和政策的能力，提高调查研究的能力，提高分析归纳的能力，提高开拓创新的能力。坚持依法按政策办事，勇于攻坚克难，始终带着责任和感情解决问题、化解矛盾，上为党分忧，下为民解难。