市人大常委会秘书长在全市人大宣传工作会议上的讲话

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市人大常委会秘书长在全市人大宣传工作会议上的讲话

同志们：

今天召开的全市人大宣传工作会议，传达了省人大宣传工作座谈会精神，学习了《关于做好全国县乡两级人民代表大会换届选举活动宣传报道工作意见》的通知，介绍了市人大与新闻单位联合开办宣传栏目的情况，通报了2005年人大好新闻评选情况。今天我们开的是一个工作会，主题是研究加强和改进我市人大宣传工作。下面，我就如何搞好人大宣传、县乡换届宣传、新闻栏目宣传这三个方面讲几点意见：

一、提高认识，明确目标，加大人大宣传工作力度

首先，要提高认识，增强做好人大宣传工作的使命感。要充分认识人大宣传工作是人大工作的重要组成部分，做好地方人大工作要一手抓履职、一手抓宣传，两手抓、两手硬。只有把人大宣传工作搞好了，才能促进人大工作全面发展。要充分认识到做好人大宣传工作是发展社会主义民主政治、建设社会主义法制国家、构建社会主义和谐社会的需要。要切实加强对人大宣传工作的领导，分工专人负责，采取更加扎实有效的措施，把人大宣传工作摆上重要议事日程。

其次，要进一步明确新时期人大宣传工作的指导思想和总体要求。要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以宪法和法律为依据，遵循宣传报道的特点和规律，牢牢把握正确舆论导向，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。贴近实际、贴近生活、贴近群众，加大宣传力度，提高宣传质量，切实增强人大宣传报道的吸引力和感染力，为我市民主法制建设和人大工作营造良好的社会舆论氛围。人大宣传也有个舆论导向问题。不能一讲到人大宣传就片面地理解为只讲民主，人大宣传要把握正确的舆论导向。就是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者有机统一起来。宣传有纪律。刚才黄洪斌同志传达的省人大宣传工作座谈会精神集中到一点就是讲人大宣传的舆论导向，宣传纪律。

第三，要清醒地认识新时期人大宣传工作任务，不折不扣地完成人大宣传工作使命。要注重对人民代表大会制度、人民代表大会会议、常委会会议和主任会议的宣传，加强对监督工作、人大代表和代表工作、基层民主政治建设的宣传。各新闻单位要加大对闭会期间人大工作的宣传力度，报道的数量、质量和时段、版面的安排，要与人民代表大会制度的性质、地位和作用相适应，要与社会主义民主法制建设和人民群众的要求相适应。

同志们，在过去的一段时间里，我市的人大宣传工作取得了较好的成绩，不少稿件在市级以上报刊发表。我们今天表彰的这20篇作品就是其中的代表。这些稿件比较全面和真实地反映了我市人大工作和民主法制建设情况，发挥了较好的舆论导向和宣传作用，有力地推动了我市人大工作向深的层次和新的高度发展。但是，我们也应该看到，我市的人大宣传工作与“省域副中心城市”的位置还不十分相称，在全省的影响力也有待提高。就拿全省人大制度好新闻评选来说，这几年，我市报送参评的好新闻在全省获奖的数量不多，层次不高，一直处于中游水平。省及省以上人大制度好新闻评选被列为国家和省内最高层次评选之一，其获奖作品可在申报职称时予以认可，因此，希望我市各新闻单位发挥自身优势，争取多拿奖。今后，我们要更加积极主动地争取党委对人大宣传工作的领导和支持，建立健全人大宣传工作机制，培养一支高素质的人大宣传队伍，全方位提升我市人大宣传工作的地位和影响力。

二、统一要求，严肃纪律，搞好县乡换届选举的宣传报道

这次县乡两级人大同步换届选举，是我市政治生活中的一件大事，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的一次重要实践。有关这次县乡换届选举的一切宣传报道，都要严格按照上级的统一要求进行，绝不允许出现任何偏差。

第一，要明确宣传任务。这次县乡换届选举的宣传报道，要着重在宣传换届选举的重大意义、换届选举的衔接工作、依法做好选区划分和选民登记工作、依法保障流动人口的选举权利、依法推荐和确定代表候选人、进一步优化代表结构等方面下功夫、做文章。

第二，要坚持党的领导原则。换届选举工作涉及我国的根本政治制度、事关国家政权建设，许多问题十分敏感，历来为社会各界关注。宣传报道工作必须坚持党的领导的原则。这次县乡换届宣传，中央有统一口径，讲得很具体很明确，我们要坚决按中央统一口径操作。要坚持正面宣传为主，牢牢掌握宣传报道的主动权和主导权。不报道与法律规定不一致或法律没有规定的做法和意见。比如，过去，个别地方曾发生过由选民直接选举乡镇长这种与宪法和法律规定不相符合的做法，而有的媒体把它作为创新大加宣传，这是错误的。如果本次换届选举中出现类似情况一律不报道。再比如，上次县级人大换届选举中出现过“独立候选人”的报道，这既不准确，也不符合我国的法律规定，对这些现象也不要宣传报道。另外，有关“自荐参选”、竞选、选民成立选举事务办公室等问题，一律不作报道。要多报道换届选举工作的正常进行，不要渲染偶然发生的个别事件、存在问题的个别人物。各级人大常委会和新闻媒体的负责同志要对这次县乡换届选举宣传报道把好关、把好度，做到帮忙不添乱，严防报道不当对换届选举工作造成干扰或产生负面影响。

三、创新内容形式，办好宣传栏目，增强人大宣传活力

为了增强我市人大宣传工作力度，更好地宣传人民代表大会制度，宣传人大及其常委会依法履行职责的生动实践，反映人民群众的愿望和呼声，构建人大监督和舆论监督结合的平台，经市人大常委会主任会议研究，我们在我市日报社、我市电视台、我市广播电台开设人大宣传栏目。为此，专门成立了栏目指导委员会，由市人大常委会、市委宣传部和市直三家新闻单位的有关领导担任成员，负责重要栏目及稿件的审查工作。宣传栏目由市人大常委会研究室负责牵头协调，各新闻单位自采自编稿件。

要加大对栏目的宣传、推介力度。在市人大和市直三家新闻单位的共同努力下，人大宣传栏目将于10月中旬如期推出。我们今天的会也算是一次开播人大宣传栏目新闻会。希望会后，各家新闻单位结合自身宣传特点，充分发挥各自的优势，为人大宣传栏目的隆重登场大肆宣传、造势，让社会各界家喻户晓，从而达到我们开办栏目的宣传目的。

要同心协力、精心打造人大宣传品牌。今后，市人大各委、室，市直各有关部门，以及各县（市）区人大常委会，要多关心、支持人大栏目宣传工作，踊跃撰稿，多为栏目提供好的宣传选题和素材，每年至少组织策划两期宣传栏目。同时，市人大研究室还开办有“我市人大”、“人大工作信息”、“人大网站”等宣传平台。希望大家都来参与平台的建设，使我市的人大宣传工作跃上一个新台阶。