在纪念人民代表大会制度建立五十周年座谈会上的讲话

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在我国人民代表大会制度建立周年前夕，市人大常委会召开座谈会，回顾人民代表大会制度年来走过的光辉历程，总结做好人大工作的经验，畅谈如何坚持和完善人民代表大会制度，建设社会主义政治文明，这是一件很有意义的事情。

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是实现党的领导和人民当家作主的有效的政权组织形式。人民代表大会制度在我国的建立，是历史的必然和人民的选择。人民代表大会制度建立后，尽管经历了曲折，但始终显示出旺盛的生命力。特别是改革开放以来，人民代表大会制度在建设中国特色社会主义的实践中不断发展和完善，取得了得大成就。年的实践证明，人民代表大会制度是具有极大优越性，适合我国国情的根本政治制度。人民代表大会制度充分体现了一切权力属于人民的原则，具有最广泛的群众基础。人民代表大会制度能充分体现民主集中制原则，既保证了人民代表大会统一行使国家权力，又使各个国家机关分工合作、密切配合，协调一致地开展工作。人民代表大会制度有利于实现党对国家事务的领导，便于把党的主张变成国家的意志，动员和组织全体人民为实现党的主张而奋斗。

淮安市人大常委会成立于年月，已经走过年的历程。年来，淮安市各届人大及其常委会在党的领导下，以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，人大工作在实践探索中取得了一系列的重要进展，为加快淮安改革开放、经济发展和社会进步做出了积极贡献。一认真讨论决定重大事项，推动了全市经济、社会的发展与进步。二积极履行监督职能，推进了民主法制建设的不断深入。三加强与代表和人民群众的联系，发挥了代表的桥梁纽带作用。四不断强化自身建设，人大工作步入制度化、规范化、程序化的轨道。

回顾淮安人大年的工作实践，我们有如下体会：一是坚持和依靠党的领导是做好人大工作的根本保证；二是深化对人大及其常委会性质、地位和作用的认识是做好人大工作的前提；三是依法监督“一府两院”的工作是人大及其常委会的一项重要职权；四是严格依法办事是人大常委会活动的根本原则；五是加强社会主义民主法制建设是人大及其常委会的中心任务；六是建立代表列席常委会制度是人大常委会密切联系代表和群众，接受代表和人民群众监督的重要渠道；七是深入调查研究是做好人大工作的一项十分重要的基本功；八是勇于探索、积极开拓是做好人大工作的重要条件。

当前，我市正在深入贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，以科学发展观为指导，不断加快改革发展步伐。新的形势和任务要求我们，必须更加自觉地坚持和完善人民代表大会制度。

一进一步加强和改进党对人大工作的领导，为坚持和完善人民代表大会制度提供坚强的政治保证。各级人大要牢固树立党的观念、政治观念和大局观念，要自觉地以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党关于坚持和完善人民代表大会制度的一系列方针政策，在履行国家权力机关职能的过程中，坚持党在社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领，通过法定程序，使党的主张成为国家意志，从制度上和法律上保证党的路线、方针、政策的贯彻实施。

二坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，进一步强化人大及其常委会的职能。面对新的形势和任务，各级人大要牢固树立加快发展的意识，围绕全面建设小康社会的目标，充分发挥各级国家权力机关的职能作用，坚持以人为本，把科学发展观落实到人大履行职责的各项工作中去，务求使人大工作更加贴近党委的中心工作，更加贴近发展的需要。建立健全人大及其常委会决策机制和决策程序，加强各级人大讨论决定本地区重大事项的职能，公开决策事项和决策程序，推进决策的民主化和科学化，实现党的意志和人民意志的统一。

三密切联系广大人民群众，把维护人民群众根本利益作为人大全部工作的出发点和落脚点。要加强人大代表、常委会委员与人民群众的密切联系，使人大工作更好地体现人民的意志，代表人民的利益，为人民掌好权，用好权。鼓励和支持人大代表广泛联系群众，深入调查研究，切实代表群众意愿，反映群众呼声，集中人民智慧，积极热情地帮助群众排忧解难，努力使人大及其常委会真正成为人民行使当家作主权力的机关，保证人民当家作主，共享改革开放和现代化建设的成果。

四牢固树立宪法观念，推进社会主义民主法制建设。要按照宪法和法律的要求，加强对国家法律法规实施情况的监督，加强对行政、审判和检察机关的监督，保证法律法规的严格执行。要通过各级人大的工作，特别是通过人大常委会组成人员和人大代表的履职行为，不断提高全市广大干部和群众的法律意识与法制观念，努力促进法治政府和法制社会的建立，为我市的改革开放和现代化建设营造更加有利的法制环境。

五切实加强人大机关自身建设，努力开创人大工作的新局面。各级人大要主动适应形势发展变化的要求，认真组织“三个代表”重要思想的学习贯彻活动，坚持用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作。要认真组织宪法法律、市场经济等方面知识的学习，不断提高履职能力和水平。要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，深入实际调查研究、体察民情，及时发现和掌握改革进程中出现的新情况、新问题和人民群众生产生活中的具体困难，积极主动地提出改进工作的意见和建议，使人民代表大会更好地代表和保障全市人民的政治、经济和文化权益。要始终保持开拓进取的精神状态，创新工作思路，完善工作制度，改进工作方法，创造性地开展工作。